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1、1海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区2015 年前三季度工作总结博鳌乐城国际医疗旅游先行区（以下简称先行区）成立以来，在省委、省政府的大力支持和省相关厅局的积极配合下，不断加大招商力度，积极受理项目申请，努力推进项目落地，加快推进园区基础设施建设，并在相应的领域取得了一定的成果。现将今年前三季度工作总结如下：一、先行区工作进展情况（一）招商推介情况今年来，先行区管委会不断加强招商力度，积极参加“博鳌大健康论坛”、施朗国际博鳌生命健康高峰论坛、世界医疗旅游大会上海峰会&展览会，生态贵阳国际论坛、“海南北京综合招商活动”、2015 厦门国际投资贸易洽谈会等一系列会议，全方位宣传先行区。省政府领导率团赴
2、日本、韩国、英国、奥地利和瑞士专题推介先行区，向国际发出邀请，激发了国际投资者对先行区的投资兴趣。1、世界医疗旅游大会上海峰会5 月 6 日，由宁虹雯市长带队，我市招商、规建、旅游、发改、卫生等部门主要负责人组成代表团，赴上海参加 5月 7 日至 10 日在上海举行的 2015 世界医疗旅游大会上海峰会&展览会，推介博鳌乐城国际医疗旅游先行区，探讨医疗旅游发展趋势，分享投资合作机会。2、北京综合招商活动28 月 6 日至 9 日，在北京参加海南综合招商活动中，先行区与中科康宏（博鳌）国际医疗旅游项目、抗衰老医学中心项目、博鳌金域医学检验中心项目、一龄国际医疗项目和阿恩替（博鳌）肿瘤基因医院项目
3、等 5 个意向项目单位进行集中签约，签约总投资额达 22.6 亿元。3、厦门国际投资贸易洽谈会9 月 8 日-10 日，郑庆智副市长带队参加厦门国际投资贸易洽谈会，进一步打响了琼海市、先行区医疗健康产业特色品牌。厦洽会期间，先行区与海南新生命干细胞医疗有限公司等 6 家公司就新生命干细胞医疗等 6 个项目签约，项目拟投资用地面积 730 亩，总投资额 46.9 亿元。4、省经贸代表团出访欧洲9 月 9 日-18 日，赵军副市长随同毛超峰常务副省长带领的省经贸代表团出访英国、奥地利和瑞士三国，围绕博鳌乐城国际医疗旅游先行区招商工作，通过小型推介座谈会、一对一项目洽谈对接、实地参访等多种形式出席
4、16 场招商活动，拜访英中贸易协会等 6 家商协会，对接洽谈 21家医疗健康企业，签约瑞士苏黎世美丽田园公司项目。5、医疗健康产业推介座谈会9 月 14 日-16 日，管委会与海南省卫生计生委共同承办的博鳌乐城国际医疗旅游先行区医疗健康产业推介座谈会成功举办，北京医院、四川大学华西医院、复旦大学附属肿瘤医院等 33 家国内著名医疗机构及企业、省内医疗机3构共 120 人参加。经宁虹雯市长专题推介，北京鸿森集团、哈尔滨医科大学附属第一医院、301 海南分院、中山大学附属第六医院、慈铭集团等单位表达了在先行区投资的意愿。6、招商代表团出访韩国10 月 4 日-8 日，宁虹雯市长随刘赐贵省长带领的招
5、商代表团出访韩国，7 日与韩国完美集团签订战略合作框架协议，与韩中友好医院群（下属 11 家医疗机构）签订合作备忘录。截至目前，管委会共与恒大健康产业集团等 17 家公司签订战略投资合作框架协议，项目总投资额 125.5 亿元，投资用地面积 1844 亩。（二）项目受理与推进情况截止目前，管委会共接待企业来访洽谈 75 批次，与 17家单位签订投资合作框架协议，与 18 家单位达成 22 个项目投资意向，其中：正式受理项目 20 个，联系跟踪项目 2个，总投资额 292 亿元，拟用地面积 4000 亩。20 个正式受理项目中，12 个项目已通过产业合规性审核，6 个项目已通过医疗技术评估。1、
6、项目产业合规性审核国际新能量医学研究中心等 7 个项目已通过原由省发改委牵头组织的产业合规性审核；自 6 月 15 日先行区领导小组专题会议决定将产业合规性审核权利下放管委会以来，4管委会于 7 月 22 日组织市发改、卫生、规建、国土等部门对韩国医疗健康城等 5 个项目进行产业复核，项目建设内容基本符合国家产业政策和先行区产业规划；先行区管委会正在筹备第二次产业复核会，近期将对博鳌金域国际医学检验中心等 8 个项目进行产业复核。2、医疗技术评估目前，已通过医疗技术评估的项目有恒大原辰美容医院、博鳌金域国际医学检验中心、新生命干细胞医疗、再生泉细胞健康园、成人干细胞和免疫细胞临床治疗专科医院、
7、法珀赛尔国际康复中心等 6 个。一龄国际医疗项目、国际生命健康侧调中心、国际新能量医学研究中心等 3 个项目资料基本递交齐全，拟于 10 月 19 日进行医疗技术评估评估；阿恩替（博鳌）肿瘤基因医院项目、亚洲干细胞库、海南国际医学抗衰老中心、康宏（博鳌）国际癌症诊疗中心、韩国国际医学美容医院、博鳌乐城抗癌城、博鳌乐城养生康复中心等 7 个项目正在按照省卫计委要求补充资料。3、重点项目推进情况管委会正在重点跟进已通过医疗技术评估的 6 个项目和北京一龄国际医疗项目，全力争取年内 3 个以上项目开工建设。目前先行区 09 单元 3 号-2 地块 121.85 亩土地已发布挂牌公告，将于 10 月
8、19 日出让，恒大原辰美容医院项目5有意落地该址，现已着手准备竞拍事宜，待取得土地使用权后于 10 月 25 日进场。法珀赛尔国际康复中心有意选址09 单元 3 号地块，我们已着手准备启动办理该地块的招拍挂出让手续。其他通过医疗技术评估项目也正在进行项目用地选址确定工作。北京一龄国际健康科技有限公司投资的一龄国际医疗项目，拟占地 250 亩，投资额 50 亿元。该项目医疗技术评估资料已基本齐全，将于 10 月 19 日进行医疗技术评估。（三）基础设施建设情况连接先行区和博鳌迎宾路的康乐路已于 8 月 18 日正式开工建设，这标志着先行区一期基础设施建设的全面启动。先行区将确保明年博鳌亚洲论坛年
9、会前完成康乐路、乐天路（原雅律路）和康祥路（原苏莎路）这 3 条主要道路建设，力争在明年 6 月份完成一期“六路一厂”基础设施项目建设。1、康乐路进展情况 管委会、开发公司主动和市征地领导小组、中原镇政府对接，推进康乐路土地征收工作，全力推进康乐路建设。目前，康乐路进场施工人员 160 人，进驻机械设备 33 台，路基清淤及基底处理已完成约 90%，路基挖方完成约 96%，路基挡土墙完成约 40%，借土填方完成约 12%，累计完成建安产值约 800 万元，完成总工程量 12%。计划于 12 月 3 日完成路基工程，12 月 27 日完成沥青铺设同步工程，20166年 2 月 26 日完工。同时
10、根据刘省长关于“五网建设”的要求，电、水、光、气等其他“四网”工程正与康乐路施工同步推进，将周边城市基础配套设施一次性引入先行区。2、一期基础设施其他项目进展情况乐天路（原雅律路）已于 10 月 8 日开工；康祥路（原苏莎路）已于 10 月 12 日开工；心怡路已于 10 月 13 日开工；康庄路（原人民南路延伸段）预计 10 月中下旬即可安排施工单位正式进场施工。乐园路（原雅园路）目前已完成初步设计和概算并上报审批，正在开展可研修编、规划选址调整、环境影响评估等工作；4#污水处理厂已完成初步设计和概算并上报审批，目前正在开展项目建议书、可研修编、环境影响评估等工作。3、道路更名工作进展情况为
11、更好展现博鳌乐城地区和琼海市的历史文化特色，提升先行区整体形象，根据 7 月 6 日研究博鳌乐城国际医疗旅游先行区道路命名工作市长办公会议精神，先行区管委会组织我市相关职能部门负责人、相关专家、有关学者对先行区内外道路路名进行研究提出更名建议方案，并经琼海通讯和琼海市政府网公开广泛征求意见，拟定对先行区内外 24 条道路提出更名方案，其中：一期基础设施项目中，“康乐路”和“心怡路”保留原路名，“苏莎路”7更名为“康祥路”、“人民南路延伸段”更名为“康庄路”、“雅园路”更名为“乐园路”、“雅律路”更名为“乐天路”。更名结果已通过网络、报纸等媒介向社会公布。（四）土地收储和征地拆迁情况1、土地收储
12、情况（1）总体概况先行区规划范围 20.14 平方公里，规划建设用地 9.96平方公里（约 14940 亩） ，其中：医疗卫生用地 6623 亩；道路与交通设施用地 3538 亩；绿地与广场用地 2000 亩；二类居住用地 1054 亩；公用设施用地 467 亩；其他商服用地、教育用地等约 1258 亩。（2）2015 年土地收储计划先行区土地收储总任务 15468.3 亩(含五条进出道路区外部分用地 528.3 亩)。2015 年度计划收储先行区05、07、08 和 09 单元土地 5100 亩。3、土地收储完成情况截至目前，先行区已完成 2504 亩的土地报批工作，其中：06 单元乐岛 1
13、272 亩；09 单元 3 号地块 546 亩；05 单元 1 号地块 686 亩；已完成 1818 亩的土地征收工作，其中：06 单元乐岛 1272 亩；09 单元 3 号地块 546 亩。2、征地拆迁情况（1）总体概况8先行区总征地任务为 15468.3 亩，区内共规划有 11 个安置区，规划安置区用地总面积 1028 亩。先行区范围涉及嘉积、中原、博鳌三个镇 11 个村委会，涉及拆迁安置约4098 户、10654 人。（2）拆迁安置完成情况根据先行区开发时序和近期土地征收计划，当前正在开展中原镇 07、08、09 单元、博鳌镇 05 单元范围内的安置区建设工作。目前已完成一个 30 亩的
14、安置区和 1 个临时安置点的建设，可安置 124 户。中原镇拆迁安置情况先行区用地涉及中原镇逢来、仙寨、排塘、沙坡等 4个村委会，规划安置用地 389 亩。根据镇政府调查统计，共需安置约 2099 户，安置用地面积 907.6 亩。当前急需建设的康乐路已完成临时安置点建设，安置拆迁户 24 户，剩余拆迁户选择租房方式进行过渡安置。康祥路（原苏莎路）将采取临时过渡安置方式进行安置，目前正在进行丈量摸底工作。博鳌镇拆迁安置情况先行区用地涉及博鳌镇乐城、古调、指拇等 3 个村委会，规划安置用地 260 亩。根据镇政府调查统计，共需安置约 600 户，安置用地面积 404 亩。05 单元安置区已完成建
15、设项目选址意见书，正在进行设计方案和规划调整工作。06 单元乐岛规划有 2 个安置区，已建成 30 亩安置区 1 个，计划安置 100 户，正准备投入使用；另一个 10 亩安置区将9根据征地工作需要建设。嘉积镇拆迁安置情况先行区用地涉及嘉积镇棉寨、不偏、龙池和黄崖 4 等个村委会，规划安置用地 379 亩。根据镇政府调查统计，共需要拆迁安置约 1399 户，安置用地面积 413.2 亩。（五）土地收储资金使用及需求情况1、资金收支截至目前，琼海市共筹集省财政借款 30000 万元。目前已支出土地征收费用 29850 万元，结余资金 150 万元。2、资金需求为完成投资项目百日大会战任务，争取在
16、剩下的 80 多天内实现项目落地，先行区拟加快推进基础设施建设和土地收储，计划对不涉及安置，只需进行土地补偿和青苗补偿的 1500 亩产业用地（按 16.36 万元/亩测算）和“六路一厂”一期基础设施 889.3 亩用地（按 40 万元/亩测算）进行阶段性征收，所需资金分别为 24540 万元和 35572 万元，共计 60112 万元。三、存在的主要问题（一）土地收储速度滞后。目前，先行区管委会共受理项目 20 个，总投资额 292 亿元，拟用地面积 4000 亩。随着先行区基础设施建设和招商速度的加快，准入项目增多，对土地的需求也将增大。但土地收储报批手续繁杂等原因导致先行区目前仅有 09 单元 3 号地块 307 亩医疗产业用地可用以项目落地，无法满足项目用地需求。10（二）土地成本过高。经初步测算，先行区内土地开发与收储成本约为 148.5 万元/亩，其中：国有土地收益基金 4.5 万元/亩；农业土地开发资金 0.55 万元/亩；土地开发成本 46.21 万元/亩；政策性计
