张店区实验中学 模联UNSC 背景文件

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1、联合国安全理事会United Nations Security Council议题：利比亚局势恶化的预防Agenda:The prevention of Libyaworse situation编写：张德民目录背景简介委员会介绍已有的行动议题介绍需注意的问题国家立场给代表的几点建议结束语 一.背景简介利 比 亚 局 势 到 了 千 钧 一 发 之 际 。有 消 息 称 ，利 政府 军 已 攻 入 班 加 西 城 区 ；另 一 方 面 ，法 国 总 统 萨 科齐 在 3 月 19 日 召 开 的 有 关 利 比 亚 局 势 的 巴 黎 峰 会表 示 ，如 果 卡 扎 菲 不 马 上 停 火 ，将

2、 采 取 军 事 行动 就 在 英 法 等 国 磨 刀 霍 霍 之 际 ，卡 扎 菲 的 军 队向 反 对 派 大 本 营 班 加 西 发 起 了 进 攻 。就 在 此 前 不 久 ，利 比 亚 外 长 穆 萨 宣 布 全 面 停 火 。外 国 军 事 干 预 已 经 开 始 ，这 给 利 比 亚 未 来 局 势 添了 太 多 的 不 确 定 性 。首 先 ，如 果 卡 扎 菲 军 队 最 终 占领 班 加 西 ，那 么 接 下 来 交 战 双 方 是 利 政 府 军 与 反 政府 武 装 ，还 是 利 政 府 军 直 接 面 对 外 国 军 队 ？ 其 次 ，即 便 反 政 府 武 装 能

3、够 重 整 旗 鼓 ，但 在 缺 少 外 国 军 队地 面 支 持 的 情 况 下 ，能 否 打 败 装 备 相 对 精 良 的 政 府军 ？ 第 三 ，虽 然 英 法 空 军 打 着 保 护 平 民 的 旗 号 进 入利 比 亚 领 空 ，但 是 对 利 政 府 军 采 取 军 事 行 动 的 时 候 ，能 否 保 证 不 伤 及 无 辜 呢 ？ 最 后 ，如 果 真 出 现 了 “后卡 扎 菲 时 代 ”，谁 能 保 证 这 个 部 落 势 力 极 盛 的 国 家不 变 得 四 分 五 裂 ？种 种 问 题 目 前 都 没 有 答 案 ，但 有 一 点 或 许 是 肯 定的 ，当 法 国

4、军 机 进 入 利 比 亚 领 空 的 那 一 刻 起 ，可 怕的 潘 多 拉 魔 盒 已 经 打 开 。二.委员会介绍联 合 国 安 全 理 事 会 United Nations Security Council (UNSC)是 联 合 国 六 大 主 要 机 构 之 一 ，由 中国 、法 国 、俄 罗 斯 、英 国 、美 国 等 5 个 常 任 理 事 国 和10 个 非 常 任 理 事 国 组 成 。非 常 任 理 事 国 按 地 区 分 配原 则 由 大 会 选 举 产 生 ，任 期 两 年 ，不 能 连 选 连 任 。宪 章 规 定 ，安 理 会 在 维 护 国 际 和 平 及 安

5、全 方 面 负有 主 要 责 任 ，职 能 是 ：根 据 宪 章 规 定 作 出 全 体 会 员国 都 有 义 务 接 受 并 执 行 的 规 定 ；调 查 任 何 国 际 争 端或 可 能 引 起 国 际 摩 擦 或 争 端 的 任 何 情 况 ，断 定 威 胁和 平 、破 坏 和 平 或 侵 略 的 行 动 ，并 采 取 经 济 、外 交 或军 事 制 裁 行 动 来 反 对 侵 略 ；负 责 拟 订 军 备 管 制 的 计划 ；向 大 会 推 荐 新 会 员 国 和 秘 书 长 。安 理 会 的 行 动以 “5 个 常 任 理 事 国 一 致 ”的 原 则 （即 所 谓 “大 国 一 致

6、原 则 ”）为 基 础 ，5 个 常 任 理 事 国 在 实 质 问 题 上 都 拥有 否 决 权 。经 安 理 会 通 过 的 决 议 ，对 会 员 国 具 有 约束 力 。安 理 会 是 联 合 国 中 唯 一 有 权 对 国 际 和 平 与 安全 采 取 行 动 的 机 构 。它 有 权 对 国 际 争 端 进 行 调 查 和调 停 ，可 以 采 取 武 器 禁 运 、经 济 制 裁 等 强 制 性 措 施 ，还 可 以 派 遣 联 合 国 维 和 部 队 ，以 协 助 缓 和 某 一 地 区的 紧 张 局 势 。联 合 国 安 理 会 作 为 国 际 集 体 安 全 机 制的 核 心

7、，已 经 成 为 公 认 的 多 边 安 全 体 系 最 具 权 威 性和 合 法 性 的 机 构三. 已有的行动在 旧 金 山 举 行 的 联 合 国 国 际 组 织 会 议 上 ,51 个国 家 签 联 合 国 宪 章 ,在 1945 年 10 月 24 日 正 式 成立 ,由 51 国 承 诺 通 过 国 际 合 作 集 体 安 全 维 护 和 平 ，其 后 数 十 年 间 接 纳 许 多 国 家 成 为 会 员 ,现 共 有 193个 会 员 国 。联 合 国 的 宗 旨 主 要 是 维 持 国 际 和 平 及 安 全 ；发展 国 家 间 友 好 关 系 ；合 作 解 决 国 际 问

8、题 ，增 进 对 人权 的 尊 重 ；成 为 协 调 各 国 行 动 的 中 心 。20 世 纪 下 半 叶 以 来 ，国 际 冲 突 繁 多 ,既 有 美 苏冷 战 ,亦 有 其 它 地 区 性 的 种 族 冲 突 ,如 以 阿 冲 突 、巴尔 干 半 岛 的 种 族 冲 突 、南 非 的 种 族 隔 离 政 策 ,联 合 国扮 演 着 一 个 重 要 的 角 色 ，在 调 解 冲 突 ，解 决 纷 争 中发 挥 了 重 要 作 用 。1.联 合 国 安 理 会 授 权 军 事 行 动 以 及 设 立 禁 飞 区以 防 止 革 命 者 被 忠 于 卡 扎 菲 的 军 队 击 溃(The Un

9、ited Nations Security Council voted to authorize military action and the imposition of a no-flight zone to try to avert a rout of rebels by forces loyal to Col.）2. 安 理 会 授 权 成 员 国 “采 取 必 需 措 施 ”保 护 平 民 ，并 且 外 交 要 求 军 事 行 动 。(The Security Council authorized member nations to take “all necessary measu

10、res” to protect civilians, diplomatic code words calling for military action.)其 他 ：自 利 比 亚 局 势 出 现 动 荡 以 来 ，联 合 国 粮食 计 划 署 、难 民 署 等 救 援 机 构 纷 纷 采 取 紧 急 救 援 行动 ，向 逃 离 战 火 和 身 陷 困 境 的 利 比 亚 人 和 其 他 国 家的 公 民 提 供 帮 助 。截 至 3 月 ，已 有 32 万 人 逃 离 利 比亚 ，其 中 包 括 逃 到 突 尼 斯 和 埃 及 的 4 万 利 比 亚 人 。随 着 近 几 天 来 利 比 亚

11、 局 势 的 进 一 步 复 杂 化 ，联合 国 各 救 援 机 构 加 大 了 援 助 力 度 ，以 应 对 更 加 复 杂局 面 的 出 现 。四.议题介绍利比亚局势恶化的预防1.区域冲突中的联合国决议：在 解 决 国 际 性 的 区 域 冲 突 中 ，联 合 国 成 功 地 经受 了 考 验 。在 政 治 方 面 ，已 能 够 让 一 些 内 战 停 止 ，如解 决 东 帝 汶 和 印 度 尼 西 亚 之 间 的 危 机 。在 联 合 国 多年 来 部 署 维 和 部 队 的 塞 浦 路 斯 、西 撒 哈 拉 已 不 再 有冲 突 出 现 。这 些 区 域 冲 突 的 产 生 是 有 一

12、 些 经 济 和 社会 原 因 的 ，应 该 致 力 于 解 决 这 些 问 题 。但 是 ，联 合 国在 很 多 时 候 就 像 遇 到 火 灾 时 的 消 防 队 员 ，四 处 救 火 ，但 却 因 为 缺 乏 物 力 和 财 力 进 行 干 预 ，一 些 形 成 的 决议 得 不 到 执 行 ，形 同 白 纸 ，缺 乏 力 度 ，其 权 威 性 得 不到 体 现 。2.区域冲突对经济的破坏、平民生命的威胁：区 域 冲 突 对 经 济 的 破 坏 是 巨 大 的 ，以 厄 埃 冲 突之 后 厄 立 特 里 亚 国 的 经 济 状 况 来 看 ：一 是 战 争 直 接破 坏 。包 括 道 路

13、 、桥 梁 、电 力 和 通 讯 设 施 ，学 校 、医院 、供 水 和 卫 生 设 施 、工 厂 、农 场 。 二 是 农 业 产 量指导性问题：怎样增强联合国决议在区域冲突中的调节作用？怎样使冲突双方接受联合国在解决矛盾时的权威性？的 损 失 。战 争 和 大 规 模 的 流 离 失 所 使 得 农 民 不 能 耕种 ，加 剧 了 本 已 因 干 旱 而 造 成 的 粮 食 短 缺 。三 是 港口 收 入 的 损 失 。港 口 收 入 下 降 三 分 之 二 。阿 萨 布 港损 失 尤 烈 ，因 为 其 业 务 的 90%来 源 于 埃 塞 。1995 年至 1997 年 ，港 口 收 入

14、 平 均 占 GDP 的 8%，占 政 府 年均 财 政 收 入 的 20%，而 在 1998 至 2000 年 ，它 只 占到 GDP 的 1%，占 政 府 财 政 收 入 的 4%。四 是 私 营 经济 部 门 的 衰 退 。许 多 私 人 投 资 ，包 括 外 国 直 接 投 资被 推 延 。前 景 看 好 的 原 拟 渔 业 、矿 业 和 旅 游 业 的 合资 项 目 被 无 限 期 迟 延 。五 是 出 口 的 衰 退 。六 是 宏 观经 济 的 影 响 ，通 货 膨 胀 和 国 际 储 备 赤 字 因 为 国 内 和外 部 借 款 而 剧 增 。同 时 ，区 域 冲 突 对 平 民

15、 的 生 命 威 胁 也 是 毋 庸 讳言 的 ，在 伊 拉 克 战 争 中 ，虽 然 美 英 联 军 已 经 声 称 他们 要 把 平 民 伤 亡 降 到 最 低 。以 美 国 领 头 的 联 军 部 队尽 了 最 大 的 努 力 ，试 图 显 示 这 场 战 争 是 针 对 萨 达 姆政 权 ，而 不 是 伊 拉 克 人 民 。但 事 实 上 ，还 是 不 可 避 免地 造 成 了 平 民 伤 亡 ，在 “伊 拉 克 伤 亡 调 查 小 组 ”与 牛津 大 学 研 究 中 心 联 合 公 布 的 一 份 报 告 中 说 ，自 2003年 3 月 美 英 发 动 入 侵 伊 拉 克 战 争

16、至 2005 年 3 月 的两 年 时 间 内 ，伊 拉 克 平 民 死 亡 人 数 高 达 2.486 万 人 ，平 均 每 天 有 约 34 名 平 民 死 亡 ，受 伤 人 数 近 4.25 万人 。另 外 ，战 争 导 致 的 长 期 战 乱 ，国 家 的 满 目 疮 痍 ，生 活 物 资 的 严 重 匮 乏 ，使 伊 拉 克 人 民 长 期 生 活 在 恐怖 的 阴 影 里 。3.“利比亚模式”的成因及影响：“利 比 亚 模 式 ”是 指 通 过 军 事 和 政 治 手 段 强 化 或恢 复 美 国 对 产 油 国 和 富 含 其 他 重 要 能 源 的 国 家 的 影响 力 乃 至 控 制 力 。卡 扎 菲 领 导 下 的 利 比 亚 跟 叙 利 亚 等 国 一 道 ，是阿 拉 伯 世 界 中 对 美 国 态 度 强 硬 的 国 家 。尤 其 是 在 上世 纪 80 年 代 ，利 比 亚 不 断 对 美 国 采 取 挑 衅 行 为 ，而它 所 倚 仗 的 就