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1、 122 培育产业集群创建经济强市 张树巍 在经济全球化的今天，产业集群化发展已成为全球性的经济发展潮流，产业集群构 成了当今世界经济的基本空间构架。那么在市委市政府提山的“产业集群、园区建设、 全民创业”的工作思路与举措下，如何利用产业集群促进廊坊经济的发展，实现市委市 政府确立的“科学发展、进位争先、和谐安定、富民强市”的战略目标?这是一个值得我 们思考的问题。 产业集群就是某个产业的许多相同、相近与相关的企业在某地聚集成群的现象。产 业集群的本质是一种生产组织方式，它通过产业与区域的有机结合，使该产业在该地区 的发展获得较高的生产率， 从而在一定范围内以其较强的产业竞争优势促进本地企业
2、（尤 其是中小企业）的发展，推动市域经济的增长。 首先，从产业集群对全民创业的影响上去看其对市域经济的推动作用。 党的十七大报告明确提出，要实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。把 鼓励创业、支持创业摆到就业工作更加突出的位置，这是在总结我国近年来就业工作的 实践，深入认识扩大就业的规律，科学分析我国就业形势的基础上提出来的。全民创业， 是一个系统工程，是指所有的家庭，所有的社会成员都把创业当成自己的本职，共创殷 实家业、兴旺企业、发达事业的全过程。 一般来说，全民创业大多是中小企业，一开始都面临着缺乏项目、资金、技术、人 才、设备的难题，生产和资金规模难以承担开发新产品带来的风险，特别
3、是开发的新产 品一旦没有得到市场的如期认可，创业就面临破产的威胁。但是由于产业集群立足于特 定区域，立足于系统的构建，立足于特定产业的这些特质，所以它可以成为廊坊推进全 民创业的重要载体。理由如下： 第一，产业集群有利于创业者不断创新创业意识。集群是培育创业者创业能力与创 业意识的温床。在产业集群中谋求发展的创业者其创业意识都会受到如下影响：一是企 业接近，会受到竞争的隐形压力。而不甘落后的自尊需要和当地高级顾客的需求，迫使 123 创业者不断进行技术创新和组织管理创新。由集群带来的有效的竞争压力，既加剧了竞 争，又成为企业竞争优势的重要来源，更能激活创业者的创业意识。二是强烈的技术吸 纳能力
4、的影响。由于地理上接近，业务联系紧密，信息交流快捷，市场上任何一个具有 潜力和市场前景的重大技术创新，集群内企业的创业者几乎都会同步吸纳消化这种创新 成果，企业通过这种快速学习和模仿实现自身的更新和升级。三是健全的服务体系对创 业者的推动作用。随着集群区域的发展、壮大，除了生产企业集聚外，还汇聚了大量的 服务企业以及提供研究和技术性支持的机构。如管理咨询机构、技术开发机构、行业协 会等。这些机构对加强技术的研发、交流和扩散，对区域内企业技术进步起到重要的支 撑作用，对创业者的能力起到提升作用。 第二，产业集群有利于为创业者创造更多的创业平台。作为区域分工体系，产业集 群不仅能够催生众多的民营企
5、业，而且可以为百姓创业提供更多的平台。在许多地区产 业集群是一种把大多数的零部件和生产工艺分散于千家万户，由众多小生产组成的社会 大生产体系。只要花费数千元添置生产设施，居民（村民）完全可以利用闲散的家居住 房与劳动力组织生产，甚至不用任何投资，就能进行纯手工的生产，这在最大限度上为 低收入家庭进入新的生产体系创造了可能。一些原先处于贫困状态的家庭，其收入水平 与生产技能也将在新的扩散效应下，得到大幅度的提高和改善，进而将更多的低收入者 纳入集群体系，成为名副其实的创业者。 第三，产业集群有利于创业者降低创业成本。产业集群作为一个系统，能够为众多 能人创企业实实在在的降低成本。一是可以降低创业
6、者的环境成本。集群内企业呈现相 对的地理空间布局，分布密度高，可以充分利用基础设施等公共产品，实现平均使用成 本的降低。 二是可以降低创业者的交易成本。 集群作为一种资源配置或布局的空间形成， 不仅为企业带来基础设施共享外部规模经济，而且有利于专业化协作的开展，信息交流 与传播和交易费用的降低。 三是可以降低创业者的信息成本。 集群区域内企业相对集中， 使企业容易通过市场的变化灵敏捕捉各种最新的市场技术信息，丰富人际渠道，将信息 高效传播，使企业搜索信息的时间和费用大大节省，有利于企业的生产贴近市场，甚至 超前于市场。四是可以降低创业者的配套成本。 这些不仅可以缓解资本、技术和企业家才能等十分
7、稀缺的状况，而且现实中也使得 集群起到了新企业孵化器的作用，对促进企业的衍生和增强集群内资本的积累、技术的 创新等都具有关键性的作用。集群内企业之间进行细致而紧密的分工和协作，这种互动 124 有利于产品的创新与产业的升级，而产业结构的不断升级又是保持集群长期竞争优势的 制高点，这就客观上保证了全民创业的成功率和生命力，为市域经济增长提供不竭的源 泉。 其次，从工业园区向产业集群化演化去看其对市域经济的推动作用。 成功工业园区的共同经验表明，园区内集群现象明显；园区经济的强劲发展得益于 集群优势的发挥。工业园区应注重向产业集群演进从而发挥集群优势。这种演化中外有 之，斯坦福研究园和新竹工业园从
8、园区到集群的演进就是鲜明的事例。随着廊坊市民营 企业的发展壮大，许多民营企业积极参与园区建设，其中有固安工业园区、永清工业园 区、龙河高新技术产业区、香河工业园区、大厂工业园区等由民营企业参与开发建设， 以市场化运作、多元化投入、企业化经营、专业化招商、标准化管理、个性化服务的理 念，为园区注入了全新的理念和模式，使园区的各种优势资源得到优化配置，极大地促 进了园区发展。但是工业园中的企业，从技术含量上看，高新技术产业（产品）项目偏 少；从产品（行业）寿命周期看，新兴成长性行业（产品）少，成熟性行业占多数；从 生产要素上看，劳动密集型、资源利用型项目占多数。而集群作为促进企业繁衍及其互 动和创
9、新的发动机，较之其他的组织形式具有不可比拟的优势，所以这种演化对市域经 济的促进显得尤为有意义。 园区向集群演化是一个园区内集群现象不断产生和发展的过程。为了这一过程的更 好实现，因此，本文提出以下工业园区建设政策建议。 第，对园区的合理规划。目前不少园区缺乏合理的规划，园内企业不能按产业链 配套生产。为解决此问题，可以从以下几方面着手。 l，政府应通过全面市场调查确定本区位可能的优势产业。按波特的集群形成机理观 点，一个有竞争力的产业带动下游产业发展并创造另一个新的相关产业的竞争力是产业 群形成的关键， 可见优势产业是集群形成的首要条件， 所以确定优势产业显得尤为重要。 2， 政府要根据实际
10、情况尽可能地引进与优势产业相配套的企业， 为园区产业链形成 与延伸创造条件。规模经济沦强调外部规模经济在集群形成中的作用，而外部规模经济 则来源于企业间的相互联系。而引进的与优势产业相配套的企业就使园区具备了潜在的 外部规模经济，企业间便会专业化分工协作生产，在企业协作生产过程中，企业间的联 系便会逐渐增强，这使得园区企业专业化程度进一步提高和生产成本进一步降低，园区 集群现象随之逐渐产生。 125 但并不是链条中的每一个环节都要在园内打造，很多环节在园区生产并不能节约成 本。所以，园区应该是一个开放的系统，应注重与区外的联系，即注重园区内企业与区 外企业组织上的邻近，实现园区向集群的演进。此
11、外，公共部门、私人部门、非营利组 织、培训和教育机构及社区团体等部门之间的密切合作与互动应得到加强。为了保证园 区集群规划切实发挥作用，就必须构筑合作网络。园区政策一般更为关注网络而非单个 企业。因此，政策措施应该更加强调为区内的相关企业提供公共资源，以加强产业联系。 第二，营造良好的园区环境 1、改善园区软硬环境。园区软硬环境的改善，一方面有利于优势产业的发展和吸引 配套产业入园，而且为企业间的互动合作，为园区集群初步形成后集群由低级向高级转 变提供条件。硬环境是指基础设施，基础设施的完善包括道路交通、通讯、电力、供水、 互联网、城建等设施。完善的基础设施可能吸引部分企业进驻工业园区。但是，
12、地方经 济的发展并非因为基础设施的物质上便利而自动促进，而是强调对基础设施的高效运作 和服务。因此，需要支持性的机构。例如，技术标准、出口控制和担保，以及专利服务 等机构，来促进工业园区转化为具有功能联系的产业集群。在园区初显产业集群雏形的 情况下，园区要提供集群所需的基础设施建设：引导低成本型产业集聚向创新产业集聚 升级。在产业集群初始阶段，主要是基于精细劳动分工以获得低成本，我们称之为低成 本的产业集群。 创新性的产业集群是集群不断发展的结果， 其基本特征是创新冲动活跃、 创新品质高级、创新品种多样，具有灵活的创新机制和良好的创新环境。从初级低成本 集群向更高级的创新性集群的升级，要求园区
13、内具备完善的交通通讯和信息网络平台， 使知识能够在区域内迅速传递和交流。政策、法制、文化、服务等软环境的改善，就是 要求政府应提高服务意识和服务水平，树立平等、自由、公平、公正、公开的法制观念， 创造一个良好的法制环境，为投资者营造一个安全、宽松的发展环境。宽松的发展环境 可以大大提高生产效率，有助于产业群的集中形成和发展。 2、 构造信用与合作的制度环境。 以分工和合作为基础的集群经济是建立在信用体系 基础之上的， 信用是连接集群内不同经济主体之间关系的纽带。 信用作为一种隐性契约， 对集群内企业的合作具有规范作用。对于现实中的大部分企业集群而言，集群内的信息 是不完全的，在这种情况下，企业
14、一开始的合作诚意，本质是关于企业的信用问题。 构造讲信用的制度环境应该是由政府提供的一种公共物品。形成一种谁讲信用、守 合约谁就处于有利地位的社会氛围。形成讲信用具有正的外部性而不讲信用具有负的外 126 部性。即使在信息不对称和未来存在不确定的条件下，良好的制度安排使得个体都会有 一个预期，即不管在什么情况下，不讲信用、违约最终会受到惩罚。唯有在讲信用可以 得到回报的时候，维持园区企业合作的隐性契约才真正发挥作用，实现工业园区向集群 演进。 综上所述廊坊应该从经济发展的战略高度重视培育产业集群。作为一种盛行于世界 各地的、行之有效的生产组织方式，产业集群在我国现阶段的经济发展过程中的作用日
15、益重要。因此，廊坊的经济发展绝不能因循守旧，而应该树立新观念，接受新思维，开 创新路径，实现跨越式发展。 政府在发展产业集群的过程中应积极引导， 提前做好规划， 促进形成集群内外公平、 公开、公正的市场环境和氛围，这样才能使集群内每个链上的企业都真正接受市场的洗 礼而获得旺盛的生命力。 在本地经济发展过程中大力实施产业集群发展战略，是一项长期的任务。产业集群 是一种介于市场与企业之间的组织形态，它既有产业属性又有区域属性，同时它的微观 构成是以中小企业为主，因此发展涉及面较广，能够充分利用和发挥区域资源及潜能， 推动整体区域经济发展。廊坊要根据本地情况制定产业集群的发展规划，在刺激自发性 产业集群不断出现的同时，实施“自上而下”的产业集群发展方式，使其推动廊坊经济 的发展。 （作者：武汉理工大学在职硕士生，廊坊邮政局副局长）
