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1、Chapter,1,电子政务的内部系统,第五章,Chapter,2,本章目标,对政府内部电子化公务处理系统形成一个清晰的整体认识，掌握政府内部公务处理系统的主要类型及功能 了解公文处理及其自动化 掌握机构内部公文流转自动化的基本功能,Chapter,3,政府内部电子化公务处理系统,第 一节,Chapter,4,政府内部公务处理系统的主要类型,事务型办公系统主要帮助办公人员完成日常管理型的业务举动的组织和管理，比如文书的流转、档案的收集和管理、会议的安排、资源的管理等等。 管理型公务处理系统应能集中处理并反映机构日常经营所需要的数据，能对大量的各类信息进行综合管理，产生各种标准的报表。 辅助决策
2、型公务处理系统具有方案比较和辅助决策功能，利用预先设计的决策模型辅助人们做出判断和决策。,Chapter,5,政府内部公务处理系统的主要类型,Chapter,6,Chapter,7,内部公务处理系统的主要功能,Chapter,8,内部公务处理系统的主要功能,一、公文处理功能 公文处理功能包括收文管理（收文管理包括，对所有来文进行统一的分类登记，对已登记收文进行组合条件的检索，并可打印输出报表。）、发文管理（其中发文管理负责对发文的草拟、审核、签发、登记等工作。）以及公文流转控制及管理（公文流转则具有流程定义、维护、实现和监控等功能。）等模块。,Chapter,9,内部公务处理系统的主要功能,二
3、、视频会议功能 目前视频会议已经得到广泛的应用，除了传统的基于硬件的视频会议解决方案之外，现在还出现了纯软件的解决方案，这样政府机构无需投入高昂的成本，就能够实现高质量、高可靠性的音视频通讯、协同工作、多人发言、文档共享、远程会议管理等多种功能，能够满足机构日常会议的各种需要。,Chapter,10,内部公务处理系统的主要功能,三、事务处理功能 大多数情况下会涉及会议安排（会议安排主要包括，与会议相关的流程管理，比如，会议的计划起草，会议计划的修改，会议计划的审批，会议的通知，会议答复，会务安排，会议信息查询，会议纪要的编辑、修改、查阅等。）、信访管理（信访管理就是完成上访、信访的信息录入、审
4、批、办理和信访答复等工作。）、资源管理（资源管理具有对内部各种资源(如办公设备、办公用品、器材、车辆等)进行统一管理、调度的功能。），以及其他由机构业务性质决定的一些特定的事务处理功能。,Chapter,11,内部公务处理系统的主要功能,四、日程管理 日程管理（日程管理是对办公人员、办公活动及办公设备等的时间进行管理的工具。就是利用计算机完成约会时间、人员、地点、程序的安排和管理，进而实现工作计划、工作业务的自动编排。）可以帮助办公人员对事件进行宏观控制和协调，优化时间管理。具体内容一般包括，团队日程的登记、修改、提醒设置；个人日程的登记、修改、提醒，以及日程安排记录和查询等。,Chapter
5、,12,内部公务处理系统的主要功能,五、信息服务 电子公告相当于日常办公中的公告板，是发布各种信息 电子讨论就是在线论坛(BBS) 大事记完成大事记信息的录入、整理、汇总和查询功能，是机构重大事件汇总、整理、发布和查询的重要场所 信息查询提供针对机构各类信息的检索服务,Chapter,13,内部公务处理系统的主要功能,六、档案管理 档案管理（档案管理完成归档文件的立卷、组卷、移卷、拆卷、编辑案卷、封卷、借阅和归还管理。）一般分为“案卷管理”、“文件管理”、“案卷查询”和“档案借阅归还”四个部分。,Chapter,14,内部公务处理系统的主要功能,七、个人工作 个人工作一般包括待办工作（待办工作
6、完成集中处理所有待办的工作，并自动与各模块建立链接的工作。）、文档管理、名片夹（名片夹主要保存个人或小组所有联络人的详细资料。）、日程安排（日程安排用于安排个人的工作、活动、汁划等事项，并保存日常笔记、重要事情记录等。）、电子邮件（电子邮件负责内外部电子邮件的起草、发送、回信、转发、回执和跟踪。）等模块。,Chapter,15,七、个人工作,Chapter,16,内部公务处理系统的主要功能,八、系统管理 由系统管理员来管理和维护该项功能。主要功能包括，用户管理（用户管理包括对系统的操作员(用户)进行身份与口令验证，并可对用户进行增加、删除等管理操作。）、权限管理（权限管理是针对用户进行功能授权
7、，确定和修改用户的系统使用权限等操作。）、角色定义（角色定义是针对角色进行功能授权，确定和修改角色的系统使用权限等操作。）、组织机构配置、模块管理等功能。,Chapter,17,内部公务处理系统的设计要求,一、提供电子邮件功能 二、支持大量工作流的实现 三、具有强大的文档处理功能 四、支持协同工作和移动办公 五、应有完整的安全解决方案 六、集成其他业务应用系统和Internet,Chapter,18,内部公务处理系统安全体系模型,Chapter,19,公文处理自动化,第二节,Chapter,20,公文及其种类,根据国家行政机关公文处理办法的规定，行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中所形成
8、的具有法定效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况、交流经验的重要工具。,Chapter,21,公文及其种类,国家机关的公文种类包括：命令、议案、决定、决议、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要等。,Chapter,22,公文处理及其自动化,对于传统的纸制公文来讲，公文处理一般包括收文（收文办理一般包括传递、签收、登记、分发、拟办、批办、承办、催办、查办、立卷、归档、销毁等程序；）和发文（发文办理一般包括拟稿、审核、签发、缮印、校对、用印、登记、分发、立卷、归档、销毁等程序
9、。）两个处理流程。,Chapter,23,公文处理及其自动化,从目前来看，公文处理系统大致有三种类型，这三种类型的侧重点各有不同分别是：以公文拟制为核心、以机构内部公文流转自动化为核心、以机构之间公文传输自动化为核心的系统。,Chapter,24,公文处理及其自动化,公文拟制自动化 以公文拟制自动化为核心的公文处理系统又称为单机方式的。在该方式中，公文的传递、办理、直至归档仍采用传统人工方式，只是对公文的形成特征和内容特征采用计算机进行管理，这些特征项目包括：文件号、题名、发文单位、承办单位、密级等。系统将这些信息存入计算机，并以此为依据，进行统计、查询、借阅、催办、打印各种处理单和报表的管理
10、。,Chapter,25,公文处理及其自动化,机构内部公文流转自动化 公文直接在计算机上生成，收、发文通过计算机网络进行传递，在计算机服务器与各种计算机终端上对文件的整个办理过程进行科学的管理。这时的公文不再是般意义的纸质公文，而是电子公文。从其生成到归档或销毁，都是在计算机上进行的，依靠工作流技术驱动和监督文件的流转。,Chapter,26,机构内部公文流转自动化,一、维护公文处理流程 一般公文的流转完全不需要人的干预，按照预先制订的工作流程，自动向各职能部门传递。由于各单位、部门的办公条件、人员数量、办文习惯等的区别，公文流程都不太一样，因此，系统应该提供自定义公文流程的功能。具体包括：流
11、程定义、流程增加、流程修改、流程删除和流程显示，其具体功能如表所示。,Chapter,27,机构内部公文流转自动化,表 维护公文处理流程的功能,Chapter,28,机构内部公文流转自动化,公文流转过程,Chapter,29,机构内部公文流转自动化,二、收文处理 收文处理的主要功能包括：收文登记、拟办、批办、承办和跟踪，其具体功能如表所示。,Chapter,30,机构内部公文流转自动化,Chapter,31,机构内部公文流转自动化,三、发文处理 发文处理的主要功能包括：公文生成、审核、内、外会签、签发、分发和登记，其具体功能如表所示。 此外，在收文或发文的办理过程中，如果出现拖延等情况，可通过
12、计算机发送催办单。,Chapter,33,机构内部公文流转自动化,四、公文查询 公文查询就是公文检索。不论是收文、发文的目录或全文信息，都是以某种方式存储于服务器中的，查询时可根据级别和文件密级权限从中检索出有用的信息进行调阅或打印。除了目录检索之外，还应该提供全文检索，以及针对多媒体信息的检索。,Chapter,34,机构内部公文流转自动化,五、公文统计 统计数据是掌握公文综合情况以及公文管理工作情况的第一手资料，用计算机来做这项工作可以快速、准确地获得各种统计数据。可对各个时期、各个阶段、各单位、各部门的公文状况和公文利用情况做出统计。输出统计报表、图表。,Chapter,35,机构内部公
13、文流转自动化,六、立卷归档 立卷归档是文档一体化中不可或缺的环节。由公文管理部门对已办结的文件进行筛选，决定文件的归宿。,Chapter,36,公文处理及其自动化,机构之间公文传输自动化 与传统的邮政方式相比，公文的电子传输系统应能做到上下左右全方位沟通，相互匹配：对上，要与中央、国家机关能联上；对下，要与市、县甚至乡镇能沟通；对左右，党委、政府、人大、政协的各部门、各直属单位应结为一体；对内，处室内部人员之间、处室之间、处室与领导之间，在收文、办文、核稿、送审、签发、发文、存档等各个环节上同处一个系统，既能收得到、发得出，又能改得了、退得回。,Chapter,37,公文处理及其自动化,机构之间公文传输自动化 电子公文传输系统一般包括如下功能：公文制作、公章制作、电子盖章、发送和接收、打印管理、回执管理、系统设置、安全管理。如表所示。,Chapter,38,电子公文传输系统的主要功能,Chapter,39,内部电子化公务处理系统的应用 见视频,Chapter,40,思考题,1.政府机关公务处理的电子化主要应用在哪些方面？ 2.政府机关公务处理的电子化与政府办公自动化有哪些区别和联系？,
