《地方政府在招商引资中的服务效能评价与提升研究——以潍坊市为例》由会员分享，可在线阅读，更多相关《地方政府在招商引资中的服务效能评价与提升研究——以潍坊市为例（47页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、青岛大学 硕士学位论文 地方政府在招商引资中的服务效能评价与提升研究以潍坊 市为例 姓名：王冠斌 申请学位级别：硕士 专业：公共管理 指导教师：王庆金 20090521 捅要 中国进行改革开放和招商引资已经2 0 年，已经成为对外资最具吸引力的国 家。外资的进入，带来资本形成效应、技术转移效应、市场结构效应等F 效应， 促进了当地产业结构调整和经济发展，但在招商过程中也存在一些不规范的现 象：直接或问接地层层下达招商指标，只看规模、不重质量、急功近利、不计成 本、区域恶性竞争、抢项目、拼优惠政策等，违反了科学招商的要求，说明政府 在招商引资中的服务效能尚有定位不准、转型不到位的地方，即政府在招
2、商中的 职责、效率、服务有待于进一步提升。 本文以公共服务理论、投融资理论、投资环境理论、区域经济学等为理论研 究基础，采用比较研究和系统研究、实证研究的方法，首先科学地界定了政府在 招商中服务效能的内涵，分析了其与塑造投资环境的关系，认为服务效能是投资 环境的关键因素，也是投资目标能否实现的一个重要条件，而改善投资环境与政 府职能转变的方向是一致的。其次分析了既往政府在招商引资中的错位、越位和 缺位现象，研究了政府在招商过程中应该发挥的职能和作用。最后，根据理论遴 选原则，重点以投资者作为评价主体，采用了目标分解法和多因素分析的方法， 并进行实证筛选评价指标，指标的选择不再仅仅局限于为外商提
3、供项目服务的效 率、质量、效果等直接指标，而是把一些政府塑造投资环境的一些职能指标，也 就是间接为外商投资提供服务的一些指标也纳入进来，做到了全面、客观，从而 得出了地方政府在招商引资中的服务效能评价指标体系，涵盖了服务政策、质量、 信用、市场机会、社会和谐、机制、效果7 大因素。建立了地方政府在招商引资 中的服务效能评价模型，并对潍坊市招商引资服务效能进行实证研究，采用定性 与定量结合，计算潍坊市招商服务效能的分数。找出存在不足，提出改进提升的 思路对策，为政府改进招商服务效能提供参考。 关键词：地方政府；招商引资；服务效能；评价 A b s t r a c t C h i n a ，t h
4、 r o u g hi t sp o l i c i e so fr e f o r ma n do p e n i n g - u pa n do u t s i d ei n v e s t m e n t p r o m o t i o n ，h a sb e c o m eo n eo ft h em o s ta t t r a c t i v ec o u n t r i e st ot r a n s n a t i o n a l c o r p o r a t i o n s O v e r s e a si n v e s t m e n tm a y b r i n gt
5、 h ep o s i t i v ee f f e c t so fc a p i t a lf o r m a t i o n ， t e c h n o l o g yt r a n s f e ra n dm a n e ts t r u c t u r i n g ，a n dp r o m o t el o c a li n d u s t r i a ls t r u c t u r e r e g u l a t i o n a n de c o n o m i cd e v e l o p m e n t H o w e v e r ，i tm u s tb e p o i
6、n t e do u tt h a t ， l n v e s t m e n t t e n d e r i n ga l s oi n c u rl o c a ls u r v i v a lf i t t e s t c o m p e t i t i o n n ot h r o u g h c o n s i d e r a t i o no ft e n d e r i n gc o s t s ，a b u s eo f p r e f e r e n t i a lp o l i c i e s A n dd u r i n gt h ep r o c e s s ， s o
7、 m em a ys e e ki n s t a n tb e n e f i ta n dl a r g es c a l ew h i l e i g n o r i n gq u a l i t y A l lt h i sg o e st o s h o wg o v e r n m e n t ss h o u l du p g r a d et h e i re f f i c i e n c y ，s e r v i c ea n dr e s p o n s i b i l i t i e si n i n v e s t m e n tt e n d e r i n g T
8、 l l et h e s i si sb a s e do nt h et h e o r i e so fp u b l i cs e r v i c e s ，i n v e s t m e n ta n d f i n a n c i n g i n v e s t m e n te n v i r o n m e n ta n dr e g i o n a le c o n o m i c s ，a d o p t i n gt h em e t h o d so f c o m p a r i s o n r e s e a r c h ，s y s t e m a t i cr
9、e s e a r c ha n de m p i r i c a lr e s e a r c h F i r s t l y ，t h et h e s i sd e f i n e st h e c o n n o t a t i o no fg o v e r n m e n t s s e r v i c i n ge f f i c i e n c yi ni n v e s t m e n tt e n d e r i n g ，a n a l y z e si t s r e l a t i o n s h i pw i t hf o s t e r i n gi n v e
10、s t m e n te n v i r o n m e n t ，a n da t t a c h e sg r e a ti m p o r t a n c et o g o v e r n m e n t s s e r v i c i n ge f f i c i e n c yt om a k ei n v e s t m e n tc o m et h r o u g h S e c o n d l y , t h e t h e s i s a n a l y z e s t h e p r o b l e m s o f v a c a n c y , d i s l o c
11、a t i o n ，a n dt h eo f f s i d el i n e r e s p o n s i b i l i t i e si ng o v e r n m e n t s i n v e s t m e n tt e n d e r i n g , a n ds t u d i e sw h a tf u n c t i o n s g o v e r n m e n t ss h o u l dc a r r yo u td u r i n gt h ep r o c e s s F i n a l l y , b a s e do nt h ep r i n c i
12、 p l eo f t h e o r ys e l e c t i o n ，t h et h e s i se v a l u a t e si n v e s t o r sb ya d o p t i o no ff r a c t i o n a lm e t h o d ， m u l t i - f a c t o ra n a l y s i sa sw e l la se m p i r i c a ls e l e c t i o ni n d e x e s n ei n d e x e si n c l u d e e f f i c i e n c y , q u a
13、 l i t y , e f f e c ta sw e l lf o s t e r i n gi n v e s t m e n te n v i r o n m e n te t c ，w h i c hm a k e t h el n d e x s y s t e mm o r eo b j e c t i v ea n dc o m p r e h e n s i v e H e n c e ，w ec o m et ot h e e v a l u a t i o n1 n d e xs y s t e mo nl o c a lg o v e r n m e n t s s e
14、 r v i c i n ge f f i c i e n c yi n i n v e s t m e n t t e n d e r i n g ，c o n s t i t u t i n gs e r v i c i n gp o l i c i e s ，q u a l i t y , c r e d i t ，m a r k e to p p o r t u n i t i e s ，s o c i a l h a r m o n y , m e c h a n i s ma n de f f e c t T h ei n d e xs y s t e mm a k e sa ne
15、 m p i r i c a lr e s e a r c ho n W e i f a n gM u n i c i p a l i t y Ss e r v i c i n ge f f i c i e n c yi ni n v e s t m e n tt e n d e r i n gb yi n t e g r a t i n g r a t i o na n dq u a n t i t y B a s e do nt h e s y s t e m ，p r o b l e m sa n dm e a s u r e sw i l lb ef o u n do u t a Sa
16、p r e f e r e n c ef o r g o v e r n m e n t st oi m p r o v es e r v i c i n ge f f i c i e n c yi ni n v e s t m e n t t e n d e r i n g K e yw o r d s ：L o c a lg o v e r n m e n t s ；I n v e s t m e n tt e n d e r i n g ；S e r v i c i n ge f f i c i e n c y ； E v a l u a t i o n 学位论文独创性声明、学位论文知识产权权属声明 学位论文独创性声明 本人声明，所呈交的学位论文系本人在导师指导下独立完成的研究成果。文 中依法引用他人的成果，均已做出明确标注或得到许可。论文内容未包含法律意 义上已属于他人的任何形式的研究成果，也不包含本人已用于其他学位申请的论 文或成果。 本人如违反上述声明，愿意承担由此引发的一切责任和后果。 论文作者签名：皇剐日期：谢矸年f
