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1、合作社的调整与变革,Murray Fulton 加拿大Saskatchewan大学 推动中国农民合作经济组织发展国际会议 北京, 2006年12月16-17日,合作社法,非常重要的起点 赋予农民协会法律地位 农民协会只承担有限责任 赋予农民协会合法性 合作社法,但是,没有规定合作社的日常运行(这种做法是正确的) 管理和治理是关键,商业上的可行性,组织上的可行性,一个兴旺的合作社所需的条件?,商业上的可行性的条件,可以获得资金 完善的商业分析 成员的承诺与忠诚 对产业的情况,成员的需求和合作社可以提供的(服务或产品)有良好的理解 当外部经济环境发生变化时具有调整和变革的能力,组织上的可行性的条件
2、,成员的信任 成员的承诺和忠诚 对产业的情况和成员的需求有良好理解 当内部环境发生变化时具备调整和变革的能力,商业和经济可行性的条件,代理机构-当成员认为合作社是实现其利益的有效代理时,合作社将会成功 经济纽带 将成员与合作社的利益结合起来 透明 成员可以注意到合作社的结构和运转是围绕他们的需求设计的 认知 合作社如何看待自己及其决策的方式 (Fairbairn),合作社失败的案例,合作社,从大到小,失败的原因是不能建立经济纽带,实现透明和进行认知 由于上述因素,加拿大和美国的五个最大的合作社都失败了 (萨省Saskatchewan 小麦合作社, Agway, Farmland, Rice G
3、rowers Association, and Tri-Valley Growers),合作社失败的案例,纽带 变得过份多样化; 交叉补贴过多; 丧失了与成员的经济联系 透明 大型复杂的机构; 决策集中在首席执行官和高级管理人员手中 认知 主导观点; 无法处理合作社的结构性问题,与之相比: 新一代合作社,上世纪80年代出现在美国,其建立了成员和合作社间更强的经济纽带 由于集中在一种产品和简化组织机构,透明性增加 反映了农民对产业的发展及其对自身在其中所处位置的认知的变化,新一代合作社: 关键特点,集中在农产品加工 (如,玉米 乙醇) 需要比较大的投资 农民经常与合作社签定交售产品的合同 交售合
4、同与投资股份联系起来; 股份可以在农民间交易 成员加入是封闭的 成员的情况相对同质,新一代合作社: 演变,高资金投资的需要导致有限责任公司模式的采用,个人和公司都可以投资 为了保住合作社的优势, 出现了客户投资者合作社 ,客户和投资者都可以成为成员,客户投资者合作社,目前只成立于美国 (详细情况见Minnesota 法) 客户 (与合作社交易的成员)持有理事会至少50%的投票权; 客户的投票计算方式为:作为一个整体以多数原则决定起其所有的投票权,而不是按个体会员分别计算 客户成员有权获得合作社60%的盈利(根据章程这个比率可以调低) 中国新颁布的法律有类似的内容,客户合作社存在的关键问题,客户
5、和投资者会对作为代理机构的合作社满意? 客户投资者合作能够建立纽带,实现透明和进行认知? 如果答案是否定的,那么这些组织将无法作为企业生存,或者被转型为标准的公司,失误: 来自萨省(Saskatchewan)小麦合作社的教训,成立于1924年 加拿大最大的农业合作社 20年里占60%+ 省内市场份额 上世纪90年代拥有78,000 成员 西部加拿大农民的主要政策倡导者,萨省小麦合作社的转型,需要增加资金 盈余下降;需要对增值更高的业务增加投资; 需要对粮食处理网络系统进行现代化改造; 成员的退休需要导致股本金减少 合作社选择 A-B 双重股份结构 每位农民可以得到A股(可以选举) 只有农民可以
6、成为理事会成员 $3.05 亿股本金转为B 股 对B 股限制在10% 的所有权,关键问题,在维护与客户(如农民)的经济纽带的同时是否保持了投资者的信心? 合作社内的不同群体能否通过对管理层的影响实现自己的具体利益?,答案: 否!,权利从成员转移到了首席执行官和高级管理人员手中 合作社的运作既不符合客户成员也不符合投资者成员的利益 项目分析不佳且经常具有倾向性 客户和投资成员都丧失了信心,市场份额下滑,利润减少 萨省小麦合作社被迫作为投资者所独有的公司进行再融资 (不再是合作社),对合作社可持续性的影响,治理和管理是关键 成员和合作社的管理层的适当权利平衡是关键 需要内部治理的适当模式 必须消除外部影响 需要制定清楚和一贯的合作社盈余的分配规则,对合作社的可持续性的影响,需要完善和公正的分析 成员和管理层清楚地理解合作社运行的环境 结论 教育和研究是关键,谢谢,加拿大萨省Fulton农场,知识回顾Knowledge Review,
