全球反恐形势分析报告

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1、专题五,全球恐怖主义与反恐怖斗争形势,全球反恐形势分析,补充资料,“恐怖主义”是实施者对非武装人员有组织地使用暴力或以暴力相威胁，通过将一定的对象置于恐怖之中，来达到某种政治目的的行为。 一般是指有意制造恐慌的暴力行为，意在达成宗教、政治或意识形态上的目的而故意攻击非战斗人员（平民）或将他们的安危置之不理，这类行动由非政府机构策动。 “恐怖主义”一词带有政治及情感上的含意，其精确的定义难以辨识，从学术研究上可以找到多达100个定义。,补充资料,通过暴力手段制造恐怖气氛、进行犯罪活动，乃是一种古老的政治或社会现象。 古罗马的恺撒大帝被刺。在我国则有荆柯刺秦王等。 “恐怖主义”一词却最早出现在18

2、世纪末的法国大革命期间。当时，法国革命者雅各宾派，为了消灭封建权贵，巩固革命政权，坚决镇压反动的旧权贵，史称“红色恐怖统治”。 当时，“恐怖主义”一词是褒义词，是积极意义的用词。后因滥杀无辜，“恐怖主义者”一词的含义发生了根本的变化。,补充资料：,恐怖主义的三个特征： （1）恐怖主义是达到某种特定目的的政治手段，这种手段主要是使用令人莫测的暴力、讹诈或威胁。 （2）恐怖主义的打击目标是各国政府、公众、或个人。 （3）恐怖主义的主体是各种政治组织、民族团体、宗教狂热者、革命者和追求社会正义者。,一、国际恐怖主义发展态势,一、国际恐怖主义发展态势,2016年12月19日晚，德国首都柏林，一名疑似恐

3、怖分子驾驶卡车冲入柏林圣诞夜市的人群中，造成至少12人死亡，48人受伤。 2017年3月22日，英国伦敦市中心议会大厦附近发生恐怖袭击事件，造成包括1名警察和1名恐怖分子在内的5人死亡，另有40多人受伤。 恐怖袭击已经成为笼罩在全世界头上的一处阴霾。,一、国际恐怖主义发展态势 （一）“伊斯兰国”成为全球安全的严重威胁 一是“伊斯兰国”吸引世界各地极端分子和恐怖分子。,近年来，“伊斯兰国”逐渐成为威胁整个国际社会的恐怖组织。 这一组织打算消除在第二次世界大战结束后英国所创建的现代中东的国家边界，并在这一地区创立一个由基地组织运作的酋长国。 2006年10月，“基地”宣布建立“伊拉克和大叙利亚伊斯

4、兰国”（ISIS）。2007年9月，本拉登在一段录音中号召伊拉克武装分子效忠“伊拉克伊斯兰国”的领袖阿布奥马尔巴格达迪。,补充资料：英国划分中东,库尔德人，是生活于中东地区的游牧民族，总人口约3000万，在中东是仅次于阿拉伯、突厥和波斯民族的第四大民族。 第一次世界大战后，库尔德斯坦被划分到土耳其、伊拉克、伊朗、叙利亚、黎巴嫩、阿塞拜疆和亚美尼亚。 库尔德人一直在谋求建立自己的独立国家。美国一直寄希望于利用库尔德人帮助推翻萨达姆政权。 库尔德人具有杰出的军事才能，在许多军队中成为有成就的雇佣兵和职业军人。,补充资料:叙利亚内战,叙利亚内战是指从2011年年初持续至今的叙利亚政府与叙利亚反对派之

5、间的冲突。叙利亚的反政府示威活动于2011年1月26日开始并于3月15日升级，随后反政府示威活动演变成了武装冲突。 叙利亚反对派要求总统巴沙尔阿萨德下台，巴沙尔阿萨德同意通过和谈解决叙利亚国内的矛盾，但遭到叙利亚反对派的拒绝。,补充资料：叙利亚内战,叙利亚内战结果： 1.大量难民逃离家园。几百万难民流离失所，逃亡周边国家、欧洲，难民危机。 2.ISIS趁势崛起。,一、国际恐怖主义发展态势 （一）“伊斯兰国”成为全球安全的严重威胁 一是“伊斯兰国”吸引世界各地极端分子和恐怖分子。,2013年前，该组织称为“伊拉克伊斯兰国”。 2013年4月9日宣布，称为“伊拉克和大叙利亚伊斯兰国”(Islami

6、cStateofIraqandalShams，缩写为ISIS)。 叙利亚内战对ISIS来说是一个机会，该组织掌握着多个城镇，势力已经扩散到了北部和东部的一些省份。这些省份与伊拉克和土耳其临近，该组织把边境附近的数千名战士纳入到自己的旗下。该组织还控制了叙利亚的某些油田，它还可以从海湾国家那里获得资金援助。 2015年12月14日，伊斯兰国的版图缩小了1.28万平方公里，仍有7.8万平方公里。,巴格达迪在演讲,一、国际恐怖主义发展态势 （一）“伊斯兰国”成为全球安全的严重威胁 一是“伊斯兰国”吸引世界各地极端分子和恐怖分子。,2014年9月，联合国估计，“伊斯兰国”外来的“圣战”者国籍80多个国

7、家和地区，达1.3万人。 马来西亚警方称，一些大学已经成为“伊斯兰国”招募新成员的基地。到中东参加“圣战”的印度尼西亚人超过3万人。2000多名欧洲青少年前往叙利亚和伊拉克。 通过为民众提供某些服务来增加自己的受欢迎度，比如为难民提供面包，为孩子提供古兰经课程等，征召大量儿童加入组织，训练他们成为童兵、查探敌情或充当“人肉炸弹”发动自杀攻击。 组织成员也利用互联网宣传或渗透国外的清真寺，以宗教之名诱使国外青年到中东参加圣战。,ISIS成员,一、国际恐怖主义发展态势 （一）“伊斯兰国”成为全球安全的严重威胁 二是“伊斯兰国”在世界范围内分支羽翼正在形成。,“伊斯兰国”宣扬建立“纯粹政教合一的逊尼

8、派伊斯兰国”，依靠暴力、资金实力吸引一些恐怖组织投靠麾下。 黎巴嫩、叙利亚、阿尔及利亚、埃及、突尼斯、利比亚、尼日利亚、马尔代夫、印尼的恐怖组织宣誓效忠“伊斯兰国”,一、国际恐怖主义发展态势 （一）“伊斯兰国”成为全球安全的严重威胁 三是国际社会短期内难以铲除“伊斯兰国”。,美国发动伊拉克战争，推翻萨达姆政权后，伊拉克涌现出上百支反美武装。 2011年，中东、北非因 “阿拉伯之春”陷入动荡。基地组织分支迅速发展。,补充资料：阿拉伯之春,阿拉伯之春(阿拉伯文: )是指自2010年年底在北非和西亚的阿拉伯国家和其它地区的一些国家发生的一系列以“民主“和“经济“等为主题的反政府运动。 运动先后波及突

9、尼斯、埃及、利比亚、也门、叙利亚等国，多名领导人先后下台，其影响之深、范围之广、爆发之突然、来势之迅猛吸引了全世界的高度关注。,补充资料,突尼斯的自焚事件是整个“阿拉伯之春”运动的导火索。2010年1 2月17日，26岁年轻人 穆罕默德布瓦吉吉因经济不景气而无法找到工作，在家庭经济负担的重压下，无奈做起小贩，期间遭受当地警察的粗暴对待，抗议自焚，不治身亡。 这个事件博得了突尼斯普通大众的同情，也激起了突尼斯人长期以来对失业率高涨、物价上涨以及政府腐败潜藏的怒火，致使当地居民与突尼斯国民卫队发生冲突，随后冲突蔓延到全国多处，形成全国范围内的大规模社会骚乱，并造成多人伤亡。,补充资料,2011年1

10、月14日晚，突尼斯前总统本阿里流亡沙特; 18天后的埃及示威浪潮导致穆巴拉克在2011年2月11日宣布正式下台，权力移交军方; 利比亚领袖卡扎菲的统治在2011年8月23日被推翻，2011年10月20日，卡扎菲被俘身亡; 2012年2月27日，也门政治协议正式生效，总统萨利赫退位。 阿拉伯之春也延烧至大中东以外，欧洲、美洲、亚洲无一幸免，影响世界的经济和政治甚巨。,补充资料,导致这些动荡的主要原因包括： 国家的专制统治、政治体制僵化、人权的侵犯、政府贪污腐败、国民经济衰退、失业率居高不下、人民生活贫困；领导人长期执政，不思改革，政治经济分配不透明等等。 全球金融危机加剧了阿拉伯世界的经济困难，

11、推动了革命运动的爆发。另外，人口结构中大量受过一定教育、熟谙网络且对现状不满的年轻人成为了这次运动中的主要角色。 值得一提的是，在这次运动中，现代移动通讯技术和互联网社交媒体起到了重要的作用。,一、国际恐怖主义发展态势 （一）“伊斯兰国”成为全球安全的严重威胁 三是国际社会短期内难以铲除“伊斯兰国”。,“伊斯兰国”迅速发展的深层次原因： 1.中东地区的政治生态所致。 宗教化与世俗化、专制与民主、逊尼派与什叶派、巴以之间的矛盾与冲突。 2.美国等西方国家强行推行“植入式民主”的结果。 “大中东民主改造”计划 推翻卡扎菲政权 支持叙利亚反政府武装。,一、国际恐怖主义发展态势 （二）其他地区恐怖主义

12、活动仍然猖獗,一是以“基地”组织为核心的国际恐怖势力仍然是国际社会面临的主要恐怖威胁之一。 基地领导人艾曼扎瓦西里通过视频蛊惑分支组织火热追随者发动恐怖袭击。 印度次大陆、也门、北非成为恐怖活动的对象。,艾曼扎瓦西里,一、国际恐怖主义发展态势 （二）其他地区恐怖主义活动仍然猖獗,二是区域性恐怖主义依然活跃。 中亚，上合组织反恐，恐怖主义受到极大遏制，但潜在的恐怖威胁仍在。 阿富汗、巴基斯坦境内恐怖主义活跃。 在东南亚，印尼、菲律宾遭受恐怖主义威胁。,二、国际恐怖主义产生的原因及发展特点 （一）恐怖主义是多种矛盾与冲突交织的产物,一是经济发展不平衡，导致各种力量对比失衡，成为恐怖主义产生的土壤与

13、温床。 发达国家主导国际事务，忽视现实社会中各国民族、宗教、文化与传统的多样性，强行推行本民族价值观，实行强权政治、扶持亲己政权。,二、国际恐怖主义产生的原因及发展特点 （一）恐怖主义是多种矛盾与冲突交织的产物,二是国际社会的不公平状态与一些国家内部矛盾相结合，导致处于困境中的社会阶层出现绝望心理。 由于贫困与不公平是一种普遍存在的现象，导致的不满也普遍存在。一些人持非理性的偏执心理，有着强烈的被压抑感，极易走向恐怖主义这种极端。 阿富汗战争后的老兵无法融入现实社会，重返阿富汗走上恐怖主义之路。,二、国际恐怖主义产生的原因及发展特点 （一）恐怖主义是多种矛盾与冲突交织的产物,三是矛盾处理机制的

14、不完善导致矛盾激化，这是恐怖主义产生的直接原因。 上世纪90年代，海湾战争刺激了恐怖主义的发展、蔓延。,补充资料：,人口：约3101万，其中阿拉伯人约占73%，库尔德人约占21%，其余为土耳其人，亚美尼亚人，亚述人，犹太人和伊朗人等。 伊斯兰教为国教，95%的人信奉伊斯兰教，其中什叶派穆斯林占54.5%、逊尼派穆斯林占40.5%，逊尼派穆斯林统治什叶派穆斯林，引发了南部什叶派穆斯林的不满，常常发生动乱。 邻国伊朗则是什叶派穆斯林统治逊尼派穆斯林。两国边境常常因为派别不同引发矛盾。 2003年，美国出兵伊拉克，推翻萨达姆政权，加剧了什叶派与逊尼派矛盾冲突，“伊斯兰国”异军突起。,二、国际恐怖主义

15、产生的原因及发展特点 （二）国际恐怖主义发展的新特点,一是恐怖主义势力宣布建立所谓“伊斯兰国”，首次出现恐怖主义“政治实体”。 “伊斯兰国”拥有一套类似国家的运作模式，官僚机构、晋升机制、招募机制、“圣战”烈士家属抚恤机制等。,二、国际恐怖主义产生的原因及发展特点 （二）国际恐怖主义发展的新特点,二是互联网成为恐怖主义发展的助推器。 互联网能在很短时间内发表长篇煽动性、蛊惑性音视频。 互联网成为“恐怖主义大学”的培训课堂。 互联网成为国际恐怖组织现场招募人员的渠道。,二、国际恐怖主义产生的原因及发展特点 （二）国际恐怖主义发展的新特点,二是互联网成为恐怖主义发展的助推器。 1.网络隐密性成为网

16、络恐怖分子的“庇护伞” 与传统的恐怖活动相比，网络恐怖活动更加“无形”，在进行网络恐怖活动之前，不需要大规模的前期准备，事先没有任何先兆，很难追查到行为的实施者。 2.网络恐怖犯罪的低成本助长恐怖主义的发生 发动一次网络恐怖袭击的成本比传统恐怖袭击大大降低，恐怖分子只需要拥有一只“鸡”(电脑)、一只“猫”(调制解调器)、一只“鼠”(鼠标)、一根“线”(网络连线)。 3.遭受网络恐怖主义的后果是灾难性的 与传统的恐怖手段相比，网络恐怖主义产生的后果更严重、波及面更广、损失更惨重，“全球性”的影响。,二、国际恐怖主义产生的原因及发展特点 （二）国际恐怖主义发展的新特点,三是恐怖行为体多种形态并存，以家族、独狼和团体形式开展恐怖活动增多。 911后，全球反恐，以“圣战”为旗号的激进分子四散各地。 越来越多发生“独狼式袭击”（独自或几个人开展恐怖活动）。一般不隶属某个恐怖组织，但受到极端思想的煽动、蛊惑，“独狼”自发策划、实施恐怖行动。,二、国际恐怖主义产生的原因及发展特点 （二）国际恐怖主义发展的新特点,三是恐怖行为体多种形态并