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1、伊犁州农机安全执法检查做到常态化农机安全生产关系到农民群众的生命财产安全，关系到农业和农村经济安全发展，关系到农村社会和谐稳定。近年来，随着农机拥有量快速增长，作业领域不断拓宽，操作人员持续增多，农机安全隐患也日渐突出，农机事故的发生给人民生命财产造成了很大损失。伊犁州以农机安全执法检查为突破口，积极构建农机安全生产“三大防线”，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求落实农机安全生产责任，预防、减少农业机械事故和保障人民生命、财产安全，实现伊犁州直农机安全生产形势持续稳定。(一) 党委政府重视，部门配合支持伊犁州党委办公厅和州政府办公厅出台了印发的通知（伊州党办201256号）文件规定“根
2、据本地拖拉机、联合收割机等农业机械数量和驾驶操作人员数量、合理确定农机安全监理机构人员，解决县级农机安全监理站领导职级待遇（副科级），农机监理人员公用经费标准不低于人均每年5万元，农机监理部门的执法装备按照公安交警部门同等对待。”政策的出台，使伊犁州直农机监理站领导职级待遇、人员工作经费、执法装备等得到有效改善。伊犁州政府第27次常务会议审议通过了伊犁州农业机械安全事故应急预案进一步规范农机事故应急处理工作，及时妥善处理农业机械事故，最大限度地预防和减少农机事故造成的生命财产损失，确保农业生产、交通安全和社会稳定。成立伊犁州直农业机械事故应急处理指挥中心，分管副州担任总指挥，成员单位有州农机局
3、、州安监局、州公安局、州应急办、州卫生局、州民政局、州交通运输局、州消防支队、州环保局、州检察院、州工会、州公安局交警支队和州农机安全监理总站。(二) 争取落实政策，保障措施到位1.执法车辆保障：县（市）农机监理站每个执法中队配备一辆，每个县（市）不少于2辆，执法车辆必须按农业部的要求把标识标志喷好。伊犁州直共有农机监理车31辆，其中：带警灯农机监理车19辆、移动检测车9辆、考试车1辆。2.执法装备保障：积极配齐执法装备，对讲机58部（含车载9台）、执法记录仪46部，还配备了反光背心、反光手套、警戒带、道口柱（反光锥筒）、手持警示灯、停车牌等装备。3.执法人员保障：伊犁州农机安全监理总站执法大
4、队与宣传法制科一套人马，有9个县级农机安全监理站成立了农机执法中队，共计19个农机执法中队。4.执法经费保障：按56号文件规定农机监理人员公用经费标准不低于人均每年5万元，部分县市还落实到位。(三) 加强信息沟通，开展联合执法伊犁州农机监理和公安交警联合执法机制健全，近年来每年开展联合执法的次数在三次以上。伊宁县、霍城县由安监局牵头由农机监理、公安交警、运政管理等部门组成的道路执法检查组，每个星期只少开展一次联合执法行动。2015年3月伊犁州农机安全监理总站和州公安局交通警察支队召开联系会议，研究全年的联合执法工作，并联合下发了关于印发伊犁州直农机监理公安交警联合执法实施方案的通知文件。发挥农
5、机监理、公安交警部门各自优势，整合利用执法资源，做到领导、人员、职责、措施、车辆五落实，形成交通安全监管合力，加大农村道路交通执法力度，提高执法绩效，有效预防各类事故的发生，创造安全畅通的农村道路交通环境，确保伊犁州直农村道路交通和农机安全生产形势持续稳定。建立了农机、公安交警联合执法和信息互通长效机制。组成了两个联合督导检查组，组长分别由州公安交警支队和州农机安全监理总站领导担任。新源县农机监理和公安交警夜间联合执法，伊宁市、伊宁县积极参与交警部门组织的涉及拖拉机道路交通事故演练，伊宁市派人参加伊宁市交警举办的事故处理培训班。2015年伊犁州直公安交警与农机监理联合执法期间共计出动执法车辆2
6、70台次，出动执法人员865人次，检查机动车数量6750台次，查出违法违规866起。(四) 创新执法方式，提高执法效果1. 创建农机安全执法检查方式巡查式执法检查：是以巡逻为主，确定巡逻的路线、巡逻的时间、巡逻的地点，纵向到底，横向到边，建立定期巡查制度，提高见警率，起到宣传和显示存在的目的。在巡逻过程中发现有违法违规行为的及时进行纠正，必要时进行处罚集中式执法检查：集中执法车辆和执法人员开展执法检查，有针对性的进行，是根据农机作业季节、特点，农机手的活动规律、违规情况，有针对性的进行。联合式执法检查：农机监理部门与公安交警部门联合进行执法检查，利用公安交警部门的优势，提高执法的影响力。同时监
7、理部门通过联合开展联合执法，多向公安交警部门的同志学习，提高自身的执法业务能力和水平。共同式执法检查：农机执法力量无论是州级，还是县级都明显不足，有必要集中力量和装备，开展共同执法检查，还可提高执法检查的效果和提高县级执法检查的业务能力。州上将通盘考虑各县（市）的执法力量、执法装备、执法工作量、执法难度，统一安排与各市开展共同执法。交叉式执法检查：各县（市）的执法检查工作开展各有特色，发展也很不平衡。为了加强交流、相互学习、共同推进，州上将统一安排，组织部分县（市）开展交叉执法检查。2015年6月举行农机安全生产大检查暨农机安全生产专项整治活动启动仪式。州农机局党组书记徐静远在启动仪式上重要讲
8、话，20名农机监理员参加启动仪式。第一组抽调东边县市的农机监理员与州农机监理员一起检查西边四个县市，第二组抽调西边市县的农机监理员与州上农机监理员一起检查东边五个县。 2农机安全执法检查情况2015年共计，伊犁州直出动执法车辆1353车次，出动执法人员4059人次，平均每县平均执法时间为123天，检查拖拉机、联合收割机61866台次，检出违法违规4687起，其中：无牌行驶347起、无证驾驶482起、逾期未检验1366起、违法载人687起、“三超”486起，未贴贴反光标识1237起。(五) 执法行为规范，自由裁量准确1执法行为规范。做到“五统一”，即：执法车辆统一、执法人员统一、执法装备统一、执
9、法用语统一和处罚标准统一。农机监理人员必须乘坐农机安全监理执法车辆，穿着统一的行业标志服，佩戴统一执法标志，随身携带证件。在调查处理农机安全生产违法行为或案件时，不得少于两人。农机安全监理执法人员进行执法检查时，应当坚持依法、公开、公正、文明和便民的原则，保障当事人和自身安全。农机执法人员执法时，应当使用文明、礼貌、规范的执法用语，语气庄重、平和。对当事人不理解的，应当耐心解释，不得呵斥、讽刺当事人。农机安全监理执法人员实施行政处罚行为和强制措施的，应当按照有关法律、法规、规章执行。严格按照执法程序，规范执法，文明执法。掌握好自由裁量权，处罚标准进一步量化，注重教育，引导农机驾驶员自觉遵守法律法规。各级农机监理机构应当加强执法监督。2自由裁量权标准。依据国务院、自治区农业机械安全监督管理条例等法律法规，制定了伊犁州直农机行政处罚自由裁量权标准（农机监理），对21项农机安全违法行为确定政处罚自由裁量权标准。5
