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1、讲议草稿国外官方检疫证书分析及验证识别系统（孙双艳 质检总局标准法规中心 2014年8月）一、系统建立的背景随着我国对外贸易的不断发展，向我国输入动植物及其产品的国家也越来越多，目前随着各国进出口量的增加，口岸不断发现伪造或无效的证书。为了防止伪造或无效证书，每个国家多次变化证书模版、设计证书的多个防伪特征。一些国家相继开发和研究电子检疫证书。电子动植物检疫证书是将动植物检疫证书信息（包括附加声明）通过电子方式从出口国真实、安全地传输到进口国。目前，我国与新西兰、澳大利亚等国家在某些方面实现了电子证书的数据，电子证书是将来发展的趋势，但却是需要一个过程。 在电子证书不能完全推广以及伪造动植物检
2、疫证书不断发生的情况下，总局委托山东检验检疫局、标法中心合作开发的“国外官方检疫证书分析及验证识别系统”（以下简称“系统”）于2008年3月18日起在全系统推广应用。本系统给大家提供一个参考，是将官方收集到的证书模版扫描后，上传到系统中。网址是：http:/10.37.0.1/ciqcert/index.asp，各局可登录内网fcd.ciq进入系统，输入用户名和密码，即可进行相应的操作。标法中心负责证书的维护工作，将通过官方渠道收集确认的证书扫描上传到系统平台发布，并对每份证书的类型、特征等作简要描述。对于有疑问或者不清楚的证书，可以查询本系统。系统平台上国外官方证书样本及说明可供各局辨别证书
3、真伪时参考，各局也可通过系统平台上传工作中发现的最新证书样本，供总局审核发布。对异常证书要及时向总局和标法中心报告，并通过系统平台上传证书扫描电子文本，同时将原件寄送总局，总局将通过官方渠道确认证书真伪。如证书属实，则动态调整系统平台上证书样本；如属伪造，则在系统平台上发布假证信息，提示各局加强对类似证书的核查，同时由总局对外通报有关情况。对于通过该系统不能确定真伪的证书，总局会通过各个国家使馆，进行证书真伪的核对。二、 系统内容：1、系统流程检验检疫机构采集总局文件下发WTO/SPS备案总局审核总局发布证书识别审核定义2、系统功能国外官方检疫证书内容分析及注册备案和自动识别系统 证书识别证书
4、采集文件下发总局备案审核定义系统管理假证管理3、证书识别证书识别模块：包含三个功能模块，分别为验证检索、系统排行榜、证书论坛。4、证书采集检验检疫机构对工作中发现的有代表性的证书样本进行证书点评、采集，并由总局统一进行审核和发布。证书的默认信任等级为三级。本部分主要包含证书采集、证书审核、证书发布等三个功能模块。5、文件下发对总局以文件形式下发的检疫证书样本进行收集。证书的默认信任等级为一级。本部分主要包含文件填报、文件审核、文件发布等三个功能模块。6、总局备案总局标准法规中心WTO/SPS咨询点备案的证书样本进行收集、审核、发布。证书的默认信任等级为二级。主要包含证书采集、证书审核、证书发布
5、等三个功能模块。7、假证管理对检验检疫机构发现的假证进行采集、审核和发布，为一线工作人员提高证书的鉴别提供指导性依据。证书的默认信任等级为零级。主要包含假证采集、假证审核、假证发布三个功能模块。8、审核定义 为证书采集、文件下发、总局备案、假证管理等模块提供审核流程定义，为每个流程指定具体的审核人员。9、系统管理主要提供了机构管理、部门管理、人员管理、权限管理、证书管理。三、如何辨别证书的真伪：辨别一份证书，需要从以下几个方面进行综合考虑来判断。(1) 流水号、序列号的鉴别每个国家证书的发放印制有独一的流水号或序列号，这些号码一般在证书的右上角，并且是唯一的，在出入口岸时都会被记录存档，同时序
6、列号的数位和编排都有特殊的规定，如果出现相同的序列号或者序列号的位数有误时，都可以判定该证书为伪证书。(2) 紫外灯下鉴别证书中的某些字迹在正常情况下难以看到，只有在紫外灯的照射下方可显现，如同我们使用的人民币一样。如美国的植物检疫证书由肉眼可见和不可见两种纸纤维制成，不可见纸纤维在紫外线下可辨识，同时在首行靠近红色序列号以及签名栏上方区域均设置肉眼不可见的数字序列号，这些符号在紫外线下可辨识。(3) 光敏感方法鉴别在某些光的照射下，证书中的某些字体会发生变化，主要是防止复印仿造，如澳大利亚的植物检疫证书，证书的底纹由虚线直线制成，一经复印，线条因光敏感物质的弯曲，使复印证书很容易识别，同时在
7、扫描或影印时复印件上自动出现“COPY”字样。(4) 水印和特殊标记证书设计中会采用一定的水印设计，这些水印在光照的情况下可以看到，有些国家的证书，在证书中还会加入国家的一些徽印。(5) 印章和签名印章和签名也可以作为鉴别证书真伪的特征，每个证书都应该有官方印章，印章一般包括国、部、局名等，多数具英文字样，能辨认出出证机构，一份没有印鉴的证书其本身就值得怀疑，故核对印鉴，较有实际意义。但是签名只能作为一辅助判定标准，因为各国有资格签名者众多，加之人员时有变动, 即使有各贸易国签名者字迹备查, 也很难操作。四、植物检疫证书网上核查植物检疫证书网上核查方式汇总植物检疫证书核查根据不同国家，有以下几
8、种核查方式：1、新西兰和南非水果由对方检验检疫部门以电子邮件方式提供其植物检疫证书信息，在总局内网上公布。（总局动植物检疫监管司内网“入境货物检验检疫证书核查”（http:/www.aqsiq/bmwl/dzwjyjgs/rjhwjyjyzshc/）栏目）。2、美国水果 通过美国农业部PCIT系统PCIT Certificate Viewer栏目（https:/pcit.aphis.usda.gov/pcit/faces/ext_cert_viewer.jsf）进行核查。3、智利水果海运进口的智利水果，须登陆智利海运水果植检证书网上核查系统（http:/multipuerto.sag.gob.
9、cl/visitante/busquedaFito.asp）核查。空运进口智利水果，要按照智利植检证书防伪特征（附件2），对照植检证书纸质样本（将寄送至各局）进行核查。4、澳大利亚水果通过总局“检验检疫电子证书信息交换核查系统”（http:/ecert.ciq），对澳大利亚检验检疫局签发的植物检疫证书进行核查。五、电子证书 E-cert是纸质植物检疫证书的电子等效物，可在输入国NPPO接受的情况下使用。 NPPO应开发一个用于签发、传输和接收E-cert的系统，该系统要使用可扩展标记语言（XML）、标准化信息结构和内容，以及标准化交换协议。 ISPM12 标准从XML架构内容、安全数据交换机制
10、、电子转口植物检疫证书、对已签发的E-cert的管理、申报的收货人姓名和地址等方面进行了说明。我国E-cert系统的开发情况：2007年成立工作组启动项目，2010年1月正式投入使用。首批试点在中国和新西兰、澳大利亚等国家之间进行。各国指定用户均可通过互联网实时查询证书信息。相关证书信息可自动实现双向交换、联网核查和核查反馈。如有假证，还可实施电子化追溯核查管理。目前,可实现网上信息互换覆盖了三述国家的多个证书品种。包括：中国的蔬菜、水果、花卉等植物检疫证书，烤鳗、水产品等动物产品（食品）卫生证书。新西兰的鹿茸鹿角产品卫生证书等35种证书。澳大利亚牛羊产品卫生证书等8种证书。水果出境检验检疫及
11、签证要求1、 一般检验检疫2、 签证要求3、 几类主要水果品种出口检验检疫及签证一般检验检疫要求1、一般检验检疫依据：（一）我国与输入国家或者地区签订的双边检疫协议（含协定、议定书、备忘录等）；（二）输入国家或者地区进境水果检验检疫规定或要求；（三）国际植物检疫措施标准；（四）我国出境水果检验检疫规定；（五）贸易合同和信用证等订明的检验检疫要求。2、果园及加工厂注册登记2.1根据需要对出口水果的生产果园和加工厂进行注册登记。2.2拟出口水果的果园及其加工厂向所在地检验检疫机构提出注册申请。由所在地检验检疫机构依据下列条件初审考核合格后，报直属检验检疫局审批备案。2.3果园注册备案条件2.3.1
12、果园有较为完善的生产管理制度，建立化肥、农药的购买、使用记录。有专业技术人员负责化肥农药的管理和使用。2.3.2附近无影响水果生产的有毒有害物质污染源。2.3.3果园连片种植面积达到一定规模。2.4加工厂注册备案条件2.4.1加工厂干净整洁，有水果存放、加工、处理、冷藏等相对隔离的场所。2.4.2具有符合要求的加工、清洗、除害处理设施。3、生长期检疫监管3.1根据需要对水果生长期间果园的病虫害发生情况进行调查监测。3.2对病虫害防治（用药时间、种类、剂量）、化月巴、农药和生长激素的使用、田间卫生管理等进行监督指导。3.3根据需要在水果收获前，对果园拟出口水果进行有毒有害物质和农残检测。取样检测
13、后不得再施用农药。4、采果及加工期检疫监管根据需要对水果的采摘、加工、包装过程进行监管：4.1同一个场地不允许同时加工不同种类、输往不同国家或地区的水果。4.2剔除病虫果、畸形果、裂果等。4.3对加工过程中保鲜剂的使用进行监督指导，使其符合进口国家或地区检验检疫要求。4.4包装箱要干净牢固且为首次使用。包装标志符合进口国家或地区检验检疫要求。4.5包装完后，不与其他水果混放。5、受理报检5.1货主或其代理人报检时应提供以下单证资料1）出境货物报检单。2）出境货物换证凭单或换证凭条或申报凭条（仅适用于经产地检验检疫机构检疫并出具出境货物换证凭单或实施电子转单的）。3）贸易合同或信用证。4）代理报
14、检委托书（仅适用于代理报检时用）。5）其他按规定应提供的证单。5.2受理报检评审5.2.1报检资格审核：报检人应具备报检资格。5.2.2单证的完整性审核：要求上述报检资料齐全、完整和清晰。5.2.3单证的有效性审核：审核上述报检资料签字、印章、有效期、签署日期和表述内容等，确认其是否真实有效。对出境货物换证凭单等单证应该核验正本。5.2.4单证的一致性审核：审核出境货物报检单、合同或信用证、发票、官方证明类等单证的内容是否一致，报检单填写是否符合规定要求。5.2.5经审核符合出入境检验检疫报检规定的，受理报检。否则，不受理报检。6、现场检验检疫6.1检验检疫地点：一般在水果加工包装后的冷藏库或
15、存放仓库实施检疫。6.2核查货证：核对包装上的唛头标记、水果的件数和重量等是否与报检相符。6.3抽样检查：按水果总件数的2%5%（不少于5件）随机开箱抽查。核对水果种类，逐果检查。6.3.1害虫检验：用肉眼或借助放大镜逐个观察果实表面有无害虫、虫蛀孔、虫咬痕迹和排泄物等，重点检查果蒂部、果脐部等凹陷部位有无害虫隐藏，特别注意蓟马、螨类等细小的有害生物；轻按果表有无空虚感或流出汁液。对可疑果实用小刀切开，检查果肉、果核内部有无害虫。收集各种虫体。6.3.2病害检验：用肉眼或借助放大镜仔细观察果实表面有无溃疡、腐烂、轮纹、斑点、霉变等可疑病害症状，收集可疑病果。6.3.3其它项目检验：检查水果表面是否带土壤、枝叶或其他附着物，有无裂果；包装箱内有无虫体、杂草。6.4抽样：结合抽查按0.1%0.5随机抽取水果样品（不少于5kg）。6.5填写送样单，将随机抽取的水果、带可疑病虫症状的水果以及各种虫体、杂草送实验室检验检疫。6.6运输工具检疫：对拟装运出口水果的集装箱或其他运输工具进行检查，主要是其底部和边角缝隙等害虫易潜伏的地方
