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1、2019/11/9,化学事故应急救援预案编制,危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版） 背景、目的和作用,2019/11/9,化学事故应急救援预案编制,1、事故应急管理,2019/11/9,化学事故应急救援预案编制,预防：为控制和消除事故对人类生命、财产和环境的危害所预先采取的行动。 内容和应对措施主要有： 安全法律、法规和标准、安全规划、建筑物安全标准和规章、 安全 管理信息系统、安全研究、风险分析和评价、安全监测监控、公共应急教育。,2019/11/9,化学事故应急救援预案编制,预备：事故发生之前采取的行动。目的是应对事故发生而提高应急行动能力，推进响应工作。 内容和应对措施主要有：
2、应急救援预案（计划）、报警系统、应急医疗系统、应急救援中心、公共应急咨询材料、预案培训和事故演习、应急物资保障、互助救援协议等。,2019/11/9,化学事故应急救援预案编制,响应：事故发生后应立即采取的抢险、救援等行动，目的是保护生命，使财产损失、环境破坏减小到最低程度，并有利于恢复。 内容和应对措施主要有： 启动报警系统、实施抢险救援、搜寻和营救等应急行动、提供应急医疗救助、撤离或疏散、对公众进行应急事务说明、报告有关政府机构等。,2019/11/9,化学事故应急救援预案编制,恢复：使生产、生活得到进一步的改善或恢复到正常状态。 内容和应对措施主要有： 消毒、去污、清理废墟、损失评估、应急
3、预案的复查、灾后重建等。,2019/11/9,化学事故应急救援预案编制,2、关于实施化学事故应急救援预案 加强重大化学危险源管理的通知（化督发1997459号） 提出“化学事故应急救援预案编写提纲” 包括以下内容： （1）厂区的基本情况； （2）化学危险目标的数量及分布图； （3）指挥机构的设备和职责； （4）装备及通讯网络和联络方式； （5）应急救援专业队伍的任务和训练；,2019/11/9,化学事故应急救援预案编制,（6）预防事故的措施； （7）事故处理； （8）工程抢险抢修； （9）现场医疗救护； （10）紧急安全疏散； （11）社会救援。,2019/11/9,化学事故应急救援预案编制,
4、预案编写提纲存在的问题： 适用范围窄； 编写预案的流程不完整、不系统，指导性不强； 指挥机构比较完整，缺乏全面、系统的组织机构； 缺乏预案分级启动条件，缺乏预案的关闭程序； 预案缺乏系统的培训、演练计划，以及预案的改进。,2019/11/9,化学事故应急救援预案编制,3、各企业应急预案的现状： 部分企业尚未制定应急救援预案； 预案内容不规范，实用性和可操作性不强； 缺乏全面培训和定期演练； 应急物资和装备得不到保障。,2019/11/9,化学事故应急救援预案编制,4、法律法规要求 安全生产法 职业病防治法 消防法 危险化学品安全管理条例,5、国务院有关部门（单位）制定和修订突发事件 应急预案框
5、架指南,2019/11/9,化学事故应急救援预案编制,6、预案编制导则的目的和作用： 规范危险化学品单位应急救援预案的编制； 使所编预案具有实用性、科学性和权威性。,2019/11/9,化学事故应急救援预案编制,危险化学品事故应急救援预案编制,国家安全生产监督管理局化学品登记中心,2019/11/9,化学事故应急救援预案编制,目 录,1、基本概念 2、预案编制要求 3、预案编制步骤 4、预案内容 5、预案编制的格式及要求,2019/11/9,化学事故应急救援预案编制,第一部分 基本概念,1、化学品： 指各种化学元素、由元素组成的化合物及其混合物，无论是天然的或人造的。,2019/11/9,化学
6、事故应急救援预案编制,2、危险化学品 指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品的化学品。 常用危险化学品的分类及标志（GB 13690） 危险货物品名表（GB 12268） 危险化学品名录（2002年版） 剧毒化学品目录 （2002年版）,2019/11/9,化学事故应急救援预案编制,3、危险： 能导致人员伤亡、财产损失或环境破坏的因素。 4、事故： 指人类在进行有目的的活动过程中，发生了违背人意愿的且表现出不利于实现目的的现象。 5、危险化学品事故： 指由一种或数种危险化学品或其能量意外释放造成的人身伤亡、财产损失或环
7、境污染事故。,2019/11/9,化学事故应急救援预案编制,6、直接经济损失： 指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值。 7、间接经济损失： 指因事故导致产值减少、资源破坏和受到事故影响而造成其他损失的价值。,2019/11/9,化学事故应急救援预案编制,8、应急救援： 指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。 通常应该采取的措施： 组织营救、撤离等； 控制危害源； 采取封闭、隔离、洗消等措施； 危害监测和处置。,2019/11/9,化学事故应急救援预案编制,9、预案： 指事先预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定
8、的事故应急救援方案。 充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，使事故发生时能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。,应急救援预案的含义： 事故预防 应急处理 抢险救援,2019/11/9,化学事故应急救援预案编制,应急救援预案的目的： 防止重大事故的发生 事故发生后能及时有效地处理 应急救援预案的制定原则： 事故预防 事故发生后控制损失,2019/11/9,化学事故应急救援预案编制,10、危险目标： 指因危险性质、数量可能引起事故的危险化学品所在场所或设施。 11、重大危险源： 指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。 根
9、据重大危险源辨识（GB18218-2000）,2019/11/9,化学事故应急救援预案编制,12、分级： 指对同一类别危险化学品事故危害程度而划分的级别。 危险化学品事故分级： 轻伤事故、重伤事故、死亡事故、重大死亡事故、特大事故、特别重大事故。,2019/11/9,化学事故应急救援预案编制,工业企业事故一般分成三级： 一级：预警，可控制的异常事件或容易控制的事件； 二级：现场应急，已经影响企业的火灾、爆炸或毒物泄漏，但还不会超出企业边界； 三级：全体应急，事故已经超出了企业的边界，要求外部消防等应急力量的参与对事故进行控制。,2019/11/9,化学事故应急救援预案编制,13、分类： 指根据
10、危险化学品种类不同或同一种危险化学品引起事故的方式不同而划分的事故类别。 一般分成：火灾事故、爆炸事故、中毒和窒息事故、灼伤事故、环境污染事故以及其它危险化学品事故。,2019/11/9,化学事故应急救援预案编制,分级制定预案是建立应急救援体系的必然要求，主要指系统总目的预案包含子系统分目标的预案，而子系统分目标的预案包含单元目标的预案。 各级目标预案编写提纲一致，具有独立性和完整性，又与上下层目标相互衔接，是大环套小环的结构。,第二部分 预案编制要求 1、分级、分类制定预案,2019/11/9,化学事故应急救援预案编制,2019/11/9,化学事故应急救援预案编制,分类制定预案 预案的内容应
11、在纵和横两条主线的基础上，分类进行编制： （1）纵 针对重大危险源的预案； 针对易燃、易爆、有毒的关键装置的预案； 针对重点生产部位的预案； 针对燃烧、爆炸、泄漏、中毒等的预案。,2019/11/9,化学事故应急救援预案编制,（2）横 发生停电、停水、停汽、通讯中断以及自然灾害（洪水、地震、风暴雷电等）时的应急预案。 2、上一级预案的编制应以审定的下一级预案为基础。 3、应根据导则及单位实际情况，确定预案编制内容。,2019/11/9,化学事故应急救援预案编制,第三部分 编制步骤 1、编制准备 （1）成立预案编制小组 选择预案编制小组成员应考虑如下因素： 必须具有相应的工作能力、奉献精神和权力
12、； 必须具备必要的专业技术知识； 必须是预案编制过程各相关方的代表； 各成员必须目标一致、相互合作。 预案编制小组代表可来自以下职能部门： 安全、环保、操作和生产、保卫、工程、技术服务、维修保养、医疗、环境、人事以及相关政府部门的代表。,2019/11/9,化学事故应急救援预案编制,（2）制订编制计划 （3）收集资料 适用法律、法规和标准；地理、环境、气象资料；企业概况、安全记录、以往事故调查报告、国内外同类企业事故资料、工艺流程、MSDS、安全评价报告、HSE体系文件和以前制定的应急救援预案等。 （4）初始评估 对预案编制单位的安全状况、危险源分布及其危害性进行初步评估。预案编制小组应 根据
13、所有可能发生事故场景评价所需资源，主要包括人力、物资和设备，提出并回答下列问题： 会发生什么样的事故？ 这种事故的后果如何？,2019/11/9,化学事故应急救援预案编制,这类事故是否可预防？ 如果不能，会产生什么级别的紧急情况？ 会影响到什么地区？ 如何报警？ 谁来评价这种紧急情况，根据是什么？ 如何建立有效的通讯？ 谁负责？做什么？如何做？ 目前具备什么资源？ 应该具备什么资源？ 如有可能，可得到什么样的外部援助，怎样得到？,2019/11/9,化学事故应急救援预案编制,（5）危险辨识和风险评价 危险辨识：识别和描述危险源及其特点的过程，其要素包括：源、事件、后果、概率 原则：横向到边、纵
14、向到底、不留死角 危险辨识的关键任务： 识别可能引发事故的材料、系统、生产过程或场所的特征； 辨识可能出现的事故后果。 危险辨识方法： 材料性质分析：毒性、燃烧性、爆炸性、稳定性以及活性反应性 生产工艺和条件 安全评价和分析方法 重大危险源辨识 利用经验,2019/11/9,化学事故应急救援预案编制,危险辨识内容包括以下几个方面： 厂址和环境条件 厂区平面布置 功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）布置；高温有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置；工艺流程布置；建筑物布置；风向、安全距离、卫生防护距离等； 建（构）筑物 辨识和分析建筑物的结构、防火、防爆、朝向、采光、运输通道以及生
15、产辅助设施；,2019/11/9,化学事故应急救援预案编制,生产工艺过程 应辨识和分析物料（毒性、腐蚀性、燃爆特性）的温度、压力、速度、作业及控制条件以及事故时失控状态； 生产设备、装置 1、化工设备、装置：高温、高压、低温、腐蚀、震动、关键部位的备用设备以及控制、操作、检修和失误时的异常情况； 2、机械设备：应分析运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作； 3、电气设备：断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，以及静电和雷电； 4、危险性较大的设备、高处作业设备； 5、特殊单体设备、装置：锅炉房、乙炔站、氧气站、石油库以及危险化学品库； 6、粉尘、毒物、噪声、振动、辐射等有害作业
16、部位。,2019/11/9,化学事故应急救援预案编制,风险：事故发生的可能性和事故严重程度的综合度量，分析和评估危险源产生损失和伤害的可能性、影响范围、严重程度，由此得出应采取的对策措施。其数学表达式为： 风险危险发生的概率后果 风险评价：对系统发生事故的的危险性进行定性或定量分析，评价系统发生危险的可能性及其严重程度，以寻求最低的事故率、最少的损失和最优的安全投资效益。 风险评价方法： 定性评价方法 概率风险评价方法 指数评价方法：道化学火灾、爆炸指数评价法；蒙德法、 日本劳动省的六阶段危险评价法等 事故后果模拟分析等。,2019/11/9,化学事故应急救援预案编制,2019/11/9,化学事故应急救援预案编制,（6）能力和资源评估 预案编制单位应急救援能力包括抢险、救灾、中毒急救、通讯、指挥等。预案编制小组应根据不同的紧急情况下的应急反应行动，确定下列问题的答案： 在紧急情况下谁该做什么？什么时候做？怎么做？ 整个应急过程中由谁负责，管理结构应该如何适应这种情况？ 如何通报紧急情况，谁负责通知？ 可
