造价员市政专业培训教材

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1、第1章 市政工程计价概述,1.1 市政工程计价依据（P1）,1.1.1广东省市政工程计价依据的组成 广东省市政工程计价依据是由建设部标准定额研究所编制的国家标准建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2003)和由广东省建设工程造价管理总站编制的广东省市政工程综合定额(2006年)及广东省市政工程计价办法(2006年)三部分组成。 1.1.1.1建设工程工程量清单计价规范(以下简称“计价规范”)的内容组成 “计价规范”包括正文和附录两大部分，二者具有同等效力。正文共五章包括总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单及其计价格式的内容。分别就“计价规范”的适用范围、遵循的原则、编

2、制工程量清单应遵循的规则、工程量清单计价活动的规则、工程量清单及其计价格式作了明确规定。,附录包括： 附录A 建筑工程工程量清单项目及计算规则 （P2 ） 附录B 装饰装修工程工程量清单项目及计算规则 附录C 安装工程工程量清单项目及计算规则 附录D 市政工程工程量清单项目及计算规则 附录E 园林绿化工程工程量清单项目及计算规则,（P1）1.1.1.2广东省市政工程综合定额(以下简称“综合定额”)内容组成 广东省市政工程综合定额(2006年)是在全国统一市政工程预算定额(1999年)、广东省市政工程综合定额(2002年)、现行广东省建筑工程综合定额及其他专业定额的基础上，结合广东省市政工程设计

3、、施工和招标投标的实际情况，根据现行国家产品标准、设计规范、施工规范、安全操作规程、质量评定标准、标准图集，由广东省建设工程造价管理总站组织有关部门和各地区工程造价专家编制的。 （P1） 广东省市政工程综合定额共分八册，包括：第一册“通用项目”；第二册“道路工程”；第三册“桥涵工程”；第四册“给水工程”；第五册“排水工程”；第六册“燃气工程”；第七册“路灯工程”；第八册“隧道工程”。 每册都有各自的适用范围。各册的适用范围在册说明中都有明确的界定。在每册的分部分项工程项目和措施项目中有些工程内容用定额子目无法表示，如计算方法、施工范围、材料的变化、定额的调整和换算等，只能用文字才能表述清楚，通

4、常将这些内容集中在一起以章说明的形式来表述，章说明也是工程计价的依据。,（P1） 1.1.1.3广东省市政工程计价办法(以下简称“计价规范”)内容组成 第一部分：广东省市政工程计价办法(其内容包括“计价办法”条文和定额计价标准格式)。 第二部分：广东省市政工程工程量清单计价指引(指导清单计价和综合单价分析)。 第三部分：广东省市政工程综合定额(2006年)。 第四部分：广东省建设施工机械台班费用定额(2006年)。 第五部分：广东省建设工程混凝土及砂浆配合比定额(2006年)。,1.1.2市政工程造价的组成及计价程序（P2） 市政工程造价根据不同的计价模式，其造价组成也不相同。广东省市政工程计

5、价办法规定：工程量清单计价办法是国家标准建设工程工程量清单计价规范规定的计价办法；定额计价办法是指按广东省市政工程综合定额规定的消耗量标准，以定额基价为计算基础的计价办法。 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型和需招标的小型建设工程应执行工程量清单计价，其他建设工程，由发包人根据有关法律法规在招标文件或合同中予以明确采用工程量清单计价办法还是定额计价办法，在条件许可时应首先选择采用工程量清单计价。两种计价办法不能同时使用。,（P2） 1.1.2.1市政工程工程量清单计价的工程造价组成及计价程序 1.分部分项工程费 2-1 安全防护、文明施工措施项目费 2.措施项目费 2-2 其他措施

6、项目费 3-1 预留金 3-2 材料购置费 3.其他项目费 3-3 总承包服务费 3-4 零星工作项目费 3-5 其他 市政工程费 (清单计价) 4-1 社会保险费 4-2 住房公积金 4-3 工程定额测定费 4.规 费 4-4 工程排污费 4-5 施工噪声排污费 4-6 防洪工程维护费 4-7 建筑意外伤害保险 5.税 金 图1.1-1 市政工程清单计价费用组成结构图,（P3）1.1.2.2市政工程定额计价的工程造价组成及计价程序 1-1 定额分部分项工程费 1.分部分项工程费 1-2 价差 1-3 利润 2-1 安全防护、文明施工措施项目费 2.措施项目费 2-2 其他措施项目费 3.其他

7、项目费 市政工程费 (清单计价) 4-1 社会保险费 4-2 住房公积金 4-3 工程定额测定费 4.规 费 4-4 工程排污费 4-5 施工噪声排污费 4-6 防洪工程维护费 4-7 建筑意外伤害保险 5.税 金 图1.1-2 市政工程定额计价费用组成结构图,1.2 市政工程工程量清单计价（P4）,1.2.1工程量清单计价的目的和意义 1.2.1.1实行工程量清单计价,是工程造价深化改革的产物 1.2.1.2实行工程量清单计价,是规范建设市场秩序,适应社会主义市场经济发展需要 1.2.1.3实行工程量清单计价,是为促进建设市场有序竞争和企业健康发展需要 1.2.1.4实行工程量清单计价,有利

8、于我国工程造价政府管理职能的转变 1.2.1.5实行工程量清单计价,是适应我国加入世界贸易组织(WTO),融入世界大市场的需要 1.2.2“计价规范”编制的指导思想和原则（P5） 编制工作除了遵循上述指导思想外,主要坚持以下原则。 1.2.2.1政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格 1.2.2.2与现行预算定额既有机结合又有所区别的原则 1.2.2.3既考虑我国工程造价管理的现状，又尽可能与国际惯例接轨的原则,1.2.3建设工程工程量清单计价规范内容简介（P5-8） 1.2.3.1“计价规范”的特点（P7） (1)强制性 并规定了招标人在编制工程量清单时必须遵守的规则，做到四统一，即统

9、一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则。 (2)实用性；特别还列有项目特征和工程内容，易于编制工程量清单时确定具体项目名称和投标报价。 (3)竞争性 (4)通用性 采用工程量清单计价将与国际惯例接轨，符合工程量清单计算方法标准化、工程量计算规则统一化、工程造价确定市场化的要求。,1.2.3.2“计价规范”章节划分的原则（P7） (A)“计价规范”附录中将工程对象相同的尽量划归在一起。如土石方工程、钢筋工程和拆除工程。 (B)按市政工程的不同专业分道路、桥涵护岸、隧道、管网、地铁等工程。 (C)其他附录已经编有的清单项目，而且对市政工程也有适用的，如路灯工程的相应清单项目，地

10、铁工程中的通信、供电、通风、空调、给水、排水、消防、电视监控等这些在附录C安装工程中都有相应清单项目，可直接用来编制市政工程上述内容的工程量清单，本附录不再重复设置这些清单项目。 (D)各章中的节是按工程对象和施工部位及施工工艺不同来划分的。 工程量计算规则绝大部分是与过去的预算定额中的工程量计算规则是一致的，只有少数与过去预算定额中的计算规则不同。例如：桩基工程，过去预算定额是按立方米来计算的，这次除板桩外都是按不同的断面规格以长度计算；管网工程中管道铺设工程量计算中不扣除井的内壁所占长度。这些修改主要是吸取了市场上通常的习惯做法，使其计量容易，比较直观。,1.2.4市政工程工程量清单编制(

11、由招标人编制) （P8） 工程量清单是由业主或受其委托具有工程造价咨询资质的中介机构,按照工程量清单计价规范和招标文件的有关规定,根据施工设计图纸及施工现场实际情况,将拟建招标工程的全部工程项目和内容按工程部位性质等列在明细清单上供投标人逐项填写。工程量清单体现了招标人要求投标人完成的工程及相应的工程数量，全面反映投标报价的要求，是投标单位投标报价的依据，是招标文件核心内容。 1.2.4.1工程量清单的组成（P8） 工程量清单由招标人编制，招标人不具有编制资质的要委托有工程造价咨询资质的单位编制。工程量清单的组成有：,(1)工程量清单总说明（P8） “计价规范”有以下规定（P11） (A) “

12、计价规范”3.4.1条规定，“其他项目清单应根据拟建工程的具体情况，参照下列内容列项。预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工作项目费等”。 (B) “计价规范”3.4.2条规定，“零星工作项目表应根据拟建工程的具体情况，详细列出人工、材料、机械的名称、计量单位和相应的数量，并随工程量清单发至投标人”。 (C) “计价规范”3.4.3条规定，“编制其他项目清单，出现3.4.1条未列项目编制人可作补充”。,(2)其他项目清单的编制 1)招标人部分 (A)预留金：是招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额。工程量变更主要指工程量清单漏项、有误引起工程量的增加和施工中设计变更引起标准提高或工程量的增

13、加等。 (B)材料购置费：是招标人购置材料预留的费用 这两项费用均应由清单编制人根据业主意图和拟建工程实际情况确定。 2)投标人部分 (A)总承服务费 (B)零星工作项目费,1.2.5工程量清单格式（P11） 1.2.5.1工程量清单应采用统一格式,其内容组成如下： (1)封面 (2)填表须知 (3)总说明 (4)分部分项工程量清单 (5)措施项目清单 (6)其他项目清单 (7)零星工作项目表 1.2.5.2工程量清单格式填写的一般规定 (1)工程量清单应由招标人填写 (2)招标人可根据具体情况对填表须知进行补充,1.2.5.3工程量清单格式的填表须知的一般规定（P12） (A)表格要求签字、

14、盖章的地方,必须由规定的单位和人员签字、盖章。 (B)表格中的任何内容不得随意删除或涂改。 (C)表格中列明的所需要填报的单价和合价，投标人均应填报，未填报的单价和合价，视为此项费用已包含在工程量清单的其他单价和合价中。 (D)金额(价格)均应以 币表示。 1.2.5.4总说明应填写的内容如下： （P12） (1)工程概况 建设规模、工程特征、计划工期、现场实情等。 (2)工程招标和分包范围 (3)工程量清单编制依据 (4)工程质量、材料、施工等的特殊要求 (5)招标人自行采购材料的名称、规格型号、数量等 (6)预留金、自行采购材料的金额数量 (7)其他需要说明的问题,1.2.6市政工程工程量

15、清单计价(由投标人编制) （P12） 工程量清单计价是指市政工程在施工招标活动，招标人按规定的格式提供招标工程的分部工程清单，投标人按工程价格的组成、计价规定、自主投标报价，有利于企业发挥自己的最大优势。各投标企业在工程量清单报价条件下必须对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑，精心选择施工方案，并根据企业自身能力合理地确定人工、材料、机械等生产要素的投入与配置，优化组合，有效地控制现场费用和技术措施费用，形成最具竞争力的报价。 1.2.6.1工程量清单计价费用组成及计算（P12） 市政工程工程量清单计价的工程造价由五部分内容组成： 分部分项工程量清单计价、措施项目清单计价、其他项目清单计价、

16、规费、税金。其详细的内容和计算方法说明如下：,(1)分部分项工程费（P12） 是工程实体的费用,指完成在工程量清单列出的各分部分项清单工程量所需的费用(即为完成设计图纸的要求所需的工程费用)。包括人工费、材料费(消耗的材料费总和)、机械使用费、管理费、利润并考虑风险因素。根据工程项目设计要求，依据“广东省市政工程工程量清单计价指引”计算工程量，其套用的定额可参考“综合定额”和各市的补充综合定额或企业自订的定额标准。若套用企业自订的定额标准，投标报价时，必须附上详细的分析和说明，便于评标专家审核评定是否低于企业成本。 计算方法：分部分项工程费=(清单工程量综合单价),综合单价包括以下费用（P12） (A)分部分项工程主项的一个清单计量单位的人工、材料、机械、管理费、利润； (B)与该主项一个清单计量单位所组合的各项工程的人工、材料、机械、管理费、利润； (C)在不同