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1、XX年市人民政府工作报告 各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、回顾“十五”：奋进的轨迹可喜的跨越“十五”是xx极不平凡、富有成效的五年。五年来，市人民政府在市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，团结和依靠全市人民，与时俱进，开拓创新，艰苦奋斗，圆满完成“十五”计划目标，国民经济和社会事业取得了令人瞩目的新成绩，展示了蓬勃向上的新气象，谱写了宁国发展的新篇章，为“十一五”奠定了坚实的基础。这五年是我市经济总量快速增长，综合实力跃上新台的时期。全市生产总值由亿元增加到亿元，财政收入由亿元增加到亿元，年均增长、。五年实现固定
2、资产投资亿元，年均增长。工业主体地位更加突出，省级开发区载体功能日趋完善，乡镇工业集中区建设全面启动，六大主导行业优势明显增强，一批骨干企业跻身全国同行业前列。农业结构战略性调整加速推进，农业综合效益显著提高，跻身全国经济林建设、农业产业化先进市和全国山区综合开发、生态环境建设示范市行列。第三产业发展领域进一步拓宽，服务业水平不断提高，生态旅游业破题起步，青龙湾生态旅游区被评为国家水利风景区和国家森林公园。三次产业比重由:调整为:，自二*年以来连续五年综合实力居全省县市首位。这五年是我市各项改革整体推进，体制和机制创新取得新突破的时期。我们找准制约经济社会发展的症结，不畏风险，大胆改革。完成了
3、国有城镇集体企业改革，与市场经济体制相适应的企业运营机制逐步完善，形成了民营经济蓬勃发展的良好局面。稳步推进行政管理体制改革，在全省率先进行了乡镇区划调整和村组合并，启动农村综合改革试点，基本完成党政机构改革，加快了事业单位改革进程。大力实施农村税费改革，严格执行各项惠农政策，规范了涉农收费和村级财务管理。全面推进税收征管和公共财政支出改革，在全省县市级率先创建金融安全区，教育、卫生体制等各项改革不断深化。改革的整体推进，创新了机制，释放了经济发展的内在活力。这五年是我市开放型经济迅猛发展，对外开放形成新局面的时期。我们大力实施融入苏浙沪经济圈发展战略，坚持以优化环境为突破口，开展了机关作风整
4、顿，推行审批制度改革，建成了行政服务中心，着力营造“亲商、安商、富商”的氛围。注重夯实招商基础，不断完善引资策略，积极开展宽领域、多层次的市外招商活动，交替举办中国宁国山核桃节和元竹文化节，实现了自主招商的历史性突破。五年累计引进省外资金亿元，实际利用外资万美元，年均增长和。外贸出口增势强劲，自营进出口企业达到家，五年累计完成进出口总额万美元，年均增长。这五年是我市城市建设大步迈进，城乡面貌呈现新变化的时期。我们围绕“外抓大交通、内抓大配套”的思路，树立经营城市理念，完善投融资机制，通过市场化运作、项目化推进和社会化参与，累计完成城建投资亿元。随着一批基础性、民本性、带动性工程的建成，市区旧貌
5、换新颜，城市中心实现北移，建成区面积由不足*平方公里拓展到*平方公里。市容环境逐步改善，城市管理力度不断加大。小城镇建设稳步推进，生态村试点正式启动。道路交通建设实现历史性突破，过境省道改造全面完成，村村通油路工程顺利推进。水利、供电、通讯等设施大为改善，服务功能显著增强。城镇化进程的加速推进，激活了人气，进一步增强了加快发展的凝聚力。这五年是我市社会事业蓬勃发展，人民生活再上新水平的时期。农民人均纯收入和城镇职工年均货币工资收入由“九五”末的元和元提高到元和元，分别增长和。精神文明建设扎实推进，社会事业全面进步，科技、计生、教育、卫生、民政、土地、广播电视等工作步入全国、全省先进行列。社会保
6、障功能进一步完善，新型农村合作医疗成效显著，民主法制建设不断加强，社会秩序安全稳定。人民群众在发展中享受到成果，在前进中增强了信心，“热爱家乡、建设宁国”的热情不断高涨，成为跨越发展的强大动力。刚刚过去的xx年，是全市人民加速发展的信心更加坚定、精神更加振奋、力量更加凝聚的一年。一年来，全市上下紧紧围绕市十一次党代会确定的奋斗目标，沉着应对宏观调控的影响，全面落实“一主两翼”思路，坚持实施融入苏浙沪经济圈发展战略，组织开展“*”工程，着力构建“两区一带”格局，加快“两个基地、一个后花园”建设步伐，保持了国民经济持续健康发展和社会的不断进步，圆满完成市第十三届人民代表大会第三次会议确定的目标任务
7、。（一）围绕构筑发展平台，全力推进园区建设。立足高起点规划、高标准建设，举全市之力，投资亿元实施开发区建设大会战。进一步拉开了开发区框架，建成杨山路、创新路、钓鱼台路、千秋路、南极西路、外环西路和外环南路，形成了“五纵五横”路网。收储平整区内土地公顷，同步建设供电、供水主干管网，宁阳*千伏变电所已经建成。健全了开发区管理机构，实行了封闭式管理体制和分税制财政体制，不断完善服务功能。开发区新开工企业家，投资总额达到亿元。围绕“两区一带”战略构想，出台了关于乡镇工业集中区建设与发展的意见，启动建设港口、汪溪、梅林、河沥溪工业集中区和东三角经济区，加速构建发展载体，有力地促进了工业增长。全年新增民营
8、企业家，家规模以上工业企业实现增加值亿元，增长。（二）围绕增强发展后劲，大力实施项目带动战略。组织实施了个国家“双高一优”和国债技改贴息项目，个项目挤进全省“*”行动计划。个重点工业项目完成投资亿元，飞达工业园一期工程、双津非PVC医用薄膜、聚隆洗衣机减速离合器和源光电容器生产线建成投产，中鼎汽车零部件基地扩建等重点项目加速建设，抽水蓄能电站前期工作有序推进。全社会固定资产投资达亿元，增长。成功承办了全省毗邻苏浙地区发展座谈会，举办了中国宁国第二届元竹文化节暨浙商（宁国）论坛。全年实际利用外资万美元，引进省外资金亿元，分别增长、。注重发挥商业银行主渠道作用，新增各项贷款亿元，核销呆坏帐亿元。政
9、银企对接机制逐步完善，成功争取到国家开行资金亿元，在全省率先实现了与南京进出口银行的对接。（三）围绕“双增”目标，加速推进农业综合开发。主动适应农业发展的新要求，出台了关于加大对农村扶持力度，提高农业综合生产能力的若干政策，努力提升农业综合效益。全年实现农业增加值亿元，增长。完成人工造林公顷，新增经济林公顷。蔬菜、水果、中药材、花卉苗木等经济作物快速发展。开展了龙头企业建设提高年活动，组织实施“*”强龙工程，新增农产品加工企业家，喜乐林公司中药材、亿邦公司老鹰茶项目竣工投产。组建了竹业和山核桃专业协会，新增无公害产地处，万福西瓜通过无公害农产品认证。有效防控猪链球菌病和禽流感疫情，进一步增强了
10、应对复杂局面的能力。注重加强农业支持保护体系建设，累计投入支农资金亿元。农村安全饮水工程取得显著成效，梅林万宝节水灌溉、胡乐小流域综合治理和农村能源沼气建设项目顺利推进。（四）围绕培育新的增长点，实现旅游业的破题起步。出台了关于加快旅游经济发展的意见，鼓励社会资本开发旅游产业。全力推进青龙湾综合开发，动工建设平湖长堤和周塘、大坝码头，中鼎度假村景区道路基本建成，划海山庄和天缘休闲度假中心建设加速推进。霞西石柱风景区正式接待游客,恩龙世界木屋村国家*A级旅游风景区、盛唐大酒店三星级评审顺利通过。培育了*个“农家乐”标准示范户。商业区域布局趋向合理，实现社会消费品零售总额亿元，增长。邮政电信服务网
11、络日臻完善，电话普及率进一步提高。产权交易和房地产市场更趋规范，律师公证、会计事务、信息咨询等中介服务业健康发展。第三产业实现增加值亿元，增长。（五）围绕城乡统筹发展，不断完善各项基础设施。围绕新一轮城市总体规划，编制完成了城市路网、给排水、绿地系统规划和宁国大道沿线控制性详规。动工建设宁墩路、清华路，延伸宁城南路、人民路、东风路，完成了宁阳路综合改造。建成三津大桥和凤凰大桥，打通城市的北大门。开展省级园林城市创建活动，完成星河、小南河改造二期工程，集中治理*条背街小巷，宁阳公园二期工程竣工开园，城市人居环境有效改善。建成经济适用住房一期工程。启动城市拆迁安置方式改革。加大拆违治乱力度，集中开
12、展了“摩的”非法营运专项整治，完成了城市道路标识设置和公交场站布局。加快过境道路建设，完成S*线宁广段拓宽改造工程，S*线旌鸿段、石千线建成通车。加快实施通达工程，宁港线西津河以北段、东马线、宁大线相继竣工，完成虹竹路路基工程。启动了村村通油（水泥）路工程，新增油（水泥）路公里。（六）围绕构建和谐社会，推动经济社会协调发展。评选了首批宁国发展功勋，设立了企业纳税光荣榜，着力营造良好的创业氛围。高度重视农民增收减负，全面取消了农业税，累计发放涉农补助资金万元。加强劳动技能培训，转移农村剩余劳动力人。实施移民生产扶持项目个，发放贴息贷款万元。征缴养老保险金万元、失业保险金万元、工伤保险金万元，发放
13、城市和农村最低生活保障金万元。扎实推进新型农村合作医疗试点，人口覆盖率达到。精神文明建设不断加强，举办了首届“文艺之家”系列活动。科技工作取得新进展，高考取得新突破。图书馆、文化馆和博物馆投入使用，市医院扩建工程正式竣工，传染病防控专科医院已经建成。计生综合改革扎实推进，人口出生政策符合率达。认真执行党的民族宗教和对台、侨务政策，审计、物价、统计、气象、档案、方志、老龄、残联和关心下一代工作都取得了新进展。（七）围绕争创环境优势，不断加强政府自身建设。以保持共产党员先进性教育活动为契机，加强了市直机关效能建设，转变政府职能，创新管理机制，努力提高公共服务水平。进一步完善政府网站功能，推行了网上
14、政务公开。治理整顿生产生活资料市场，扎实开展了食品安全放心工程。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，及时向人大常委会报告工作，向政协通报情况，办理人大议案和代表建议件、政协提案件。积极支持民主党派、工商联依法开展工作，注重发挥工会、共青团、妇联等群众团体作用。高度重视信访工作，实行了市级领导接访制度。深刻汲取“*.*”事故教训，进一步强化安全生产管理。严格执行社会治安综合治理责任制，大力推进“平安宁国”建设，组建了保安公司，完善了群防群治的工作机制，增强了对重大突发事件的快速反应能力。重视国防建设，注重增强全民国防意识。有效推进政风评议和行政监察，积极预防和治理腐败。各位代表，过
15、去的五年，是我市发展速度最快、经济效益最好、发展活力最强、群众受益最多的时期。这些成绩的取得，得益于市委的正确领导和果敢决策，得益于人大和政协的监督支持，得益于全市人民的团结奋斗和开拓进取。在此，我谨代表市人民政府向各位代表和同志们，并通过你们向全市人民以及所有热心支持宁国经济社会发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，我们也清醒地看到，工作中仍然存在着一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是支撑经济快速发展的基础还不稳固。全市经济总量还不够大，主导行业的规模竞争力有待提升，第三产业发展不快，企业自主创新能力不强，技改投入和项目储备十分有限，成长型中小企业融资困难。二是城乡统筹的
16、任务还相当艰巨。城市综合服务功能有待提高，人居环境需要进一步改善；农村经济基础较为薄弱，城乡差距较大，扩大就业和致富群众的任务较为繁重。三是在改革开放和市场经济条件下，政府自身建设面临严峻考验。对于这些问题，我们将予以高度重视，并在今后的工作中采取有效措施，努力加以解决。各位代表，回顾这五年的奋进历程，总结过去一年的工作，我们深刻地体会到：第一，必须坚持以解放思想为先导，适时调整和完善经济发展思路。五年来，我们始终把解放思想放在工作的首位，在创新中寻求突破，在开拓中完善思路，由实施融入苏浙沪经济圈发展战略，到推进“三化联动”、加速“四个集聚”和建设“六大基地”，从推进二元结构一元化、城乡发展一体化和社会生活文明化，到构建“两区一带”格局、建设“两个基地、一个后花园”。结果是思路一变天地宽，不论是经济建设，还是各项社会事业，都取得了突破性进展。只有不断解放思想，适时完善符合市情的发展思路，经济才能持续快速健康发展。第二，
