综合应急预案教材

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1、综合应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为了建立统一、规范、科学、高效的突发事故应急救援指挥体系，进一步增强突发事故应急处理能力和抗风险能力，确保我项目部快速、及时、妥善的处理生产经营过程中发生的生产安全事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会的稳定，特制定330国道永康段改建工程第5标段项目经理部综合应急预案。 1.2 编制依据 （1）中华人民共和国安全生产法； （2）建设工程安全生产管理条例； （3）生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号）； （4）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（中华人民共和国行业标准AQ/T9002-2006） （5）国家有

2、关部门和上级的文件要求； （6）项目设计资料、施工组织设计方案以及项目施工环境、工程生产等实际情况。 1.3 适用范围 本预案适用330国道永康段改建工程第5标段项目经理部施工过程中可能发生的高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、起重伤害、防台、防汛、防洪、高温中暑、火灾、爆炸、路面交通等各种安全生产事故的应急救援工作，是应对各类事故的综合性预案。适用于一般安全事故（IV）、较大安全事故（III）、重大事故（）、特别重大安全事故（I）。 1.4 应急预案体系 项目应急救援预案体系由组织体制、运行体制、法制基础和保障系统组成，详细构成情况见应急预案体系构成图（图1.1）。 1.5 应急工作原则 （

3、1）统一领导，明确职责。建立健全应急救援组织机构，明确各级人员应急救援分工，在各级主管部门的领导下，切实履行安全生产责任制，充分发挥应急救援机构的作用。 （2）以人为本，减少危害。切实履行安全生产管理职能，把保障职工健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少安全生产事故造成的人员伤亡和危害。 （3）快速反应，协同应对。加强应急抢险队伍建设，统一调度，充分发挥各班组的作用，依靠全员力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 （4）依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护职工的合法权益，使应对突发事故的工作规范化、制度化、法制化。 （5）广

4、泛宣传，提高意识。加强宣传和培训教育工作，提高职工自救、互救和应对各类事故的综合素质。应急预案体系组织体制运行机制法制基础保障系统信息通信法律统一指挥管理机构功能部门应急指挥分级响应条例物资装备标准经费财务人力配置政府令项目为主救援队伍员工动员图1.1 应急预案体系构成图 2 危险性分析 2.1 项目概况44省道武义城区段改建工程总长27.337km，其中主线长22.029 km，全线按部颁公路工程技术标准（JTGB01-2003）中的一级公路技术标准设计，设计速度80km/h，整体式路基宽24.5m，桥梁宽24.0m，涵洞与路基同宽。本合同段路线全长2.769 km，起点为330国道与44省

5、道交叉口处，与义乌至武义公路相接，起点桩号为K0-169，终点桩号为K2+600。本项目主要工程量为路基填筑：55496m3,路基挖方269157 m3，涵洞6道，大桥2座及路面、交安、绿化工程等。 2.2 危险源与风险分析 （1）施工期间的“三防”（防台、防洪、防汛）自然灾害：本项目地处金华永康，是我国台风频发地区，每年的七、八、九三个月系台风高发季和雨季，很有可能台风、暴雨、大汛一起来。若防范措施不到位，处理不及时，将给项目财产、施工人员的生命带来严重威胁。 （2）高温中暑：每年七、八、九月三个月夏季施工，气温高居不下，又是施工的高峰期，若施工安排不妥，防暑降温措施不到位，很容易发生员工中

6、暑的事件。 （3）触电事故：施工临时用电是建筑工地关键点，每个工种，甚至每个施工人员都要接触到用电，若监控不严，电气设备安装不规范，很容易发生触电事故。 （4）火灾：施工现场易燃易爆物品较多，特别是秋冬季施工，秋高气爽，冬季气候干燥，气割、焊接火花溅落在废棉纱、废木料上极易产生火灾事故。 （5）爆炸：施工现场气割、焊接作业频繁，氧气、乙炔瓶放置距离不符合要求，放置位置不规范或没遮阳措施，库存不规范，没有安装回火阀装置，极容易产生压力气瓶的爆炸。 （6）高空坠落：本工程为有架桥作业，大多数作业系处于高处作业，若临边、洞口未围护，施工人员悬空作业又没有佩戴安全带，员工不走安全梯道、攀爬脚手架等，极

7、容易发生高空坠落事故。 （7）起重伤害：无证驾驶，机械没经检测、带病工作、吊索具没及时检查更换、操作人员不遵守操作规程等等极容易发生起重伤害事故，尤其是在进行施工材料吊装时，受到周边场地的限制以及临路施工等影响，存在吊车倾覆事故、板梁吊装起重伤害等。 （8）交通事故：由于项目施工基本处于老上松线上，在施工过程中，施工区域有车辆通行，虽开设专门的通车道，但遇恶劣天气或车流量高峰期，仍存在车辆碰撞、发生交通事故的危险。 （10）坍塌：基坑开挖没按方案和规范施工，脚手架、现浇等没按方案中技术措施和规范施工，搭设后没有过检查验收即投入使用，容易发生坍塌事故，且容易发生群死群伤较大以上的事故。 （11）

8、车辆伤害：由于工程处于武义县主要线道上松线上，车流量很大，若超速超载时，极易造成车辆碰撞等严重车辆伤害事故。（12）恶劣天气危害：在大雨、大雪、大雾、冰雹、台风、冻雨等恶劣天气时，对作业人员施工构成极大的安全隐患。 3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系 为在突发安全事故时，能够及时、快速、有效的进行救援，项目部成立了生产安全事故应急组织机构。项目经理张银华任应急组织总指挥，项目总工杨威、安全负责人胡晓存为副总指挥，项目部各部室主要人员和各工区负责人为机构成员，下设专业处置组。应急机构办公室设在项目部安全部，质安部部长兼任办公室主任。应急机构办公室负责应急救援日常工作。 总 指 挥：张银华

9、副总指挥：胡晓存 专业处置组：综合协调组、应急救援组、后勤保障组、事故调查组、善后处理组。成 员：由项目部工程部、安保部、质检部、综合办公室、技质部、财务部、经营部、测量队、材设部及项目部各工区负责人组成。生产安全事故应急组织机构总 指 挥：张银华副总指挥：胡晓存综合协调组组长：倪杭会现场抢险救灾保护事故现场抢险设备救援资金物资路线调配现场勘察取证参与事故调查组织伤亡救治善后处置保险理赔到位安抚应急救援组组长：曹惠卿后勤保障组组长：吴月法事故调查组组长：杨 威谢晓鹏善后处理组组长：谢晓鹏接受报警收集资料反馈信息联络相关部门保护事故现场 3.2 指挥机构及职责 3.2.1 应急组织机构职责 （1

10、）研究确定项目突发安全事故抢险救援工作的重大决策和指导意见。 （2）检查督促项目做好施工安全事故的预防措施和应急救援的各项工作。 （3）根据事故发生情况，统一部署应急预案的实施工作，并对在应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施。 （4）根据事故发展情况，随时向上级部门和政府汇报事故抢险救灾工作进展情况。 （5）贯彻执行上级部门对事故应急处理工作指令，积极配合事故调查处理工作。 （6）根据生产安全事故事态情况，分级启动生产安全事故应急救援预案，并实施组织指挥。 3.2.2 应急组织机构专业处置组成员及职责（1）综合协调组 组长：倪杭会成员：王能文、胡建华 职责：负责应急救援期间的通信联络工作，

11、随时向相关上级部门汇报事故的发展情况和抢险的进展情况，对外公开发布灾情和抢险情况，根据事故的具体情况，请求有关单位和部门支援。 （2）应急救援组组长：曹惠卿成员：张 挺、叶美艳、职责：勘察事故灾难现场，组织力量施救。迅速组织力量对事故灾难现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散，保护现场和财产安全，保障抢险救援工作正常开展，保障社会秩序稳定。组织事故灾难技术专家组研究事故现场情况提出建议和意见，提供现场抢救技术方案，提供抢险救援所需各种资料、抢险器材和物资，调集专业抢险队伍，迅速开展抢险救援工作。应急救援组下设应急救援分队，分队人员组成如下。应急救援分队：组长：陆旭日成员：章建华、

12、吴铁友及工程部所有人员职责：负责对突发事故进行应急救援。迅速组织力量对事故灾难现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散，保护现场和财产安全，保障抢险救援工作正常开展，保障社会秩序稳定。 （3）后勤保障组 组长：吴月法成员：方春华、吕明 职责：负责事故伤亡人员及家属、抢险救援及事故调查工作人员的后勤服务，生活保障、食宿安排等。提供抢险救援和事故调查工作必要的办公用品设备、车辆保障。为抢险救援工作提供所需的抢险救援器材和物资。 （4）事故调查组组长：杨 威成员：邵双明、陈忠荣职责：查明事故经过、人员伤亡和经济损失情况；查明事故原因和事故性质（责任事故或者非责任事故）；确定事故责任者，提

13、出事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防止类似事故再次发生所需采取措施的建议。 （5）善后处理组组长：谢晓鹏成员：廖重武、陈红平职责：积极参与抢险救援工作，迅速组织有关部门和人员妥善做好伤亡人员的善后处理事宜。组织有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置，通知保险公司开展理赔工作，开展安抚工作，确保社会稳定。 4 预防与预警 4.1 危险源监控 4.1.1 危险源监控方法 （1）根据项目部制定的安全生产保证体系和安全生产责任制对可能产生安全事故的作业点（危险源），由施工现场的工区主任、技术员按“一岗双责”不间断的监控。分部分项工程实施前进行安全技术交底，施工过程中杜绝违章操作和违章指挥，督促员

14、工正确使用安全防护用品，及时修复施工安全设施和安全装置。 （2）按照“失职追责、尽职免责”的原则，项目部安保部不定期、不间断的组织进场职工进行安全教育和培训，督促技术、工程部门及时做好分部分项工程的安全技术交底。定期组织安全生产检查，对检查出的安全隐患开出整改通知单，要求施工班组定措施，定人员、定时间进行整改，且将整改的情况及时反馈给安保部，形成闭合。安保部专职安全员每日巡视检查，发现违章操作、违章指挥、违反劳动纪律的行为及时纠正。发现人的不安全行为、物的不安全因素、管理上的缺陷，能现场处置的及时处置，一时不能处置的及时汇报安保部长。安保部长根据自己职责应立即作出反应，制定必要的措施，落实相关人员限时整改。安保部长职责范围内不能整改的问题应及时汇报主管安全的副经理，由主管副经理处置。 4.1.2 危险源预防措施 （1）防台防汛措施 加强防台防汛知识的宣传教育，普及防台防汛自然灾害的预防、避险、自救、互救、减灾等应急防护知识，增强全体参建人员的防灾减灾意识、社会责任意识及自救、互救能力，提高项目部的应急管理水平。 台风季节前，应对防台设备