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1、县秋冬农业综合开发工作的意见 为全面推进移民安置，确保农村持续稳定健康发展，现对200x年秋冬农业综合开发工作提出如下意见：一、总体要求和目标任务总体要求：突出移民安置主题和农民增收重点，集中一切资源，调动一切力量，巩固农业开发成果，扩大特色产业规模，确保移民群众安居乐业，首期移民安置达标验收，二、三期移民工程全面启动；确保特色产业、扶贫开发、人饮安全、劳务经济、农村公路、户用沼气、土地开发、粮油生产、市场主体培育、和谐文明新村创建“十大工程”实现新发展，创出新特色；确保省市考核目标争先进位。主要任务：1、高质量、高标准完成首期移民迁建、土地调整、设施配套、环境整治、达标验收五大刚性任务，全面
2、启动二、三期移民工程建设，确保时间任务同步。2、多途径促进农民和移民增收。搞好粮油生产和特色产业基地建设管护，加强市场主体培育，积极发展劳务经济，确保今年秋播生产面积达到24万亩；新建茶叶产业基地8500亩，烟叶产业面积确保2.6万亩，力争达到3万亩；新建林特产业基地3.36万亩，完成老基地管护10万亩；新建设施蔬菜产业基地100亩；年生猪出栏20万头以上；农村经济示范户超过13000户；农民外出务工超过10万人。3、完成230公里通村水泥路、7600口沼气池、2.2万人饮水安全、5座病险库加固任务，续建和新启动11条小流域治理、1.8万亩土地开发项目，加强对已建成的1260公里通村水泥路管护
3、，启动明年150公里通村水泥路路基处理工程，为移民搬迁创造条件。4、抓好文明示范户、和谐文明新村创建，完成搬迁扶贫、雨露计划、重点贫困村建设等各项扶贫任务，抓好科教、文卫等社会事业发展，推进农村面貌大变化。二、工作重点1、扎实推进移民生产生活安置，确保时间任务同步。一是抓好移民政策兑现。严格按移民进度和补偿标准不折不扣地兑现落实各类移民政策，确保移民平稳过渡。二是抓好移民建房。搞好迁建移民宅基地平整、划分工作，严格按规划要求组织移民建房，严把质量关，切实搞好水、电、路配套，确保首期移民年内全部搬进新居。三是抓好安置区土地到户。加快土地和土地调整工作，严格按有关政策及时落实移民耕园地，确保秋冬移
4、民有地种。四是抓好移民生产发展。大力发展特色产业和家庭养殖业，拓宽务工就业渠道，引导广大移民寻求增收致富门路，确保移民生产生活水平稳步提高。2、扎实推进特色产业建设，确保农民（移民）致富增收。在稳定粮油生产的同时，突出优势主导产业特别是移民安置区特色产业建设。一是新建扩大产业基地规模。按照专业化生产、区域化布局、产业化经营的思路，重点抓好以茶叶、烟叶、林特、蔬菜为主的四大特色产业建设，新建基地原则上向移民安置区倾斜。新建茶叶基地以两山（大观山、大泉山）一岗（九里岗）为中心，新建面积8500亩。林特产业以肚倍、冬枣、板栗、核桃、木瓜五个品种为主，坚持因地制宜，集中联片。文峰、深河、田家坝等乡镇恢
5、复性发展肚倍，黄龙库区重点主攻冬枣，城关、溢水、擂鼓、双台等乡镇以木瓜（套种二花）、核桃、板栗等品种为主，堵河沿岸土壤瘠薄、立地条件差的地方以耳菇林(直播橡子）为主。烟叶产业以柳林、官渡、双台、大庙、擂鼓、竹坪6个乡镇为主，种植面积确保2.6万亩，力争达到3万亩，秋冬落实规划种植面积到农户、到地块，并完善重点烤区烟水、房、路、电基础设施建设。蔬菜产业以东川高效农业科技示范园为重点新建高标准蔬菜大棚100亩，以宝丰为重点建设300亩泡菜原料生产基地，利用冬闲预留行间套蔬菜10万亩以上。二是切实抓好老产业基地管护。坚持建管并重，按照“政府推动、镇村组织、农民为主、各方参与、以奖代补”的办法，采取中
6、耕、施肥、修枝、整形、嫁接、改造、病虫害防治等措施，切实抓好茶叶、冬枣、核桃、板栗、肚倍、木瓜等16.7万亩老产业基地管护，其中标准化管理老茶园核心示范区1万亩，高标准管理林特基地示范区3万亩，促进已建基地早见效，出高效。不断巩固退耕还林成果，搞好退耕还林补植补造1901.9万亩，高标准完成1万亩低产林改造任务。三是着力培植农业龙头企业。围绕农产品优势产业板块建设，按照“扶优、扶大、扶强”的原则，重点扶持圣水茶场、天新公司、林产化工公司、宝丰泡菜公司、兆华山野菜公司、文峰金源牧业公司等农业龙头企业发展，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强、具有精深加工能力的龙头企业，逐步走上农民跟着产业走，产
7、业跟着龙头走，龙头跟着市场走的良性发展轨道。四是抓好畜牧养殖产业建设。重点突出规模化、标准化养殖大户、示范小区建设，在文峰、城关、潘口、溢水、麻家渡、宝丰、擂鼓7个乡镇建设生猪养殖板块，规模养殖达到150户，其中“150”模式30户；在得胜、大庙、竹坪、秦古、深河5个乡镇建设郧巴黄牛养殖板块；在楼台、文峰、潘口、双台4个乡镇建设山羊养殖板块，规模养殖达到150户；在双台、楼台、溢水、麻家渡、宝丰、城关6个乡镇建设郧阳大鸡养殖板块，规模养殖达到500户；在官渡、柳林、田家坝、深河4个乡镇建设特色黑猪养殖板块，全年畜牧业总产值达到3.5亿元以上。切实搞好动物秋季防疫，确保县内动物生产安全。3、扎实
8、推进基础设施建设，不断改善农村特别是库区和移民安置区生产生活条件。坚持农村基础设施建设重点项目向移民安置区摆布、资金向移民安置区集中原则，不断改善农村特别是移民安置区生产生活条件。农村道路建设要圆满完成年度230公里通村水泥路建设任务，对已纳入xx年通村水泥路建设规划的路段在秋冬季完成路基改扩建任务。农村沼气建设重点要科学调度建池模具和技术力量，加大技术指导力度，搞好查漏补缺，全面完成年初确定的7600口沼气池建设任务。水利设施建设要完成年度2.2万人的饮水安全建设任务，全面改造谭家河灌区东干渠麻家渡双堰渠道，续建尖山河灌区洞沟渠道10.8公里，新开工整修、衬砌姚家河干渠3公里，对洞沟、施家河
9、、东河、关东沟、涧沟5座水库除险加固，完成谭家河项目区3条小流域续建工程，新建东河、宝丰河、霍河8条小流域的水土保持工程。低产田改造重点抓好宝丰、溢水基本农田项目和宝丰九里岗万亩低丘岗地改造项目实施，力争年内完工。农机化建设要将农田机耕路列为土地的主要内容，做好规划，抓紧实施。继续实施农机具购置补贴政策，把中小型茶叶加工企业购置机械设备纳入县内地方购机补贴范畴，优化结构，增加总量，提高农机装备整体水平和作业水平。4、扎实推进人力资源开发，大力培植农村市场主体。一是大力发展农村经济合作组织。按照产销同步、先成立后规范的原则，重点培育发展农民专业合作社、农产品协会、农产品经纪人等，对现已成立的各类
10、合作组织进行引导规范，充分发挥其联龙头、带农户、闯市场的作用，今年新培植发展有实力、规范性的农村经济合作组织5-8个。二是进一步加大农村经济示范户培植力度。继续实行农村经济示范户奖补政策，促使农村经济示范户逐步发展成为农村经济合作组织的核心组织者或农业龙头企业的创办者，今年培植新增示范户2000户。三是不断完善农村市场流通体系。按照统筹城乡协调发展的原则，抢抓“万村千乡”市场工程建设契机，新建完成“一村四有”工程配套村30个，加强农村现代商品流通服务网络建设，加大农产品质量安全监管力度，深入开展种子、化肥、农药等农资市场执法检查，切实保护农民利益。四是切实抓好劳务经济发展。进一步整合资源，抓好
11、农民工转移培训，完成年度培训任务；在巩固扩大向珠江三角洲地区输出劳务的基础上，积极开拓以上海为中心的长江三角洲，以北京为中心的环渤海等劳务输出基地；进一步做好外派劳务工作，积极争取商务部将我县列为外派劳务基地，打造劳务品牌，不断提高劳务效益，确保全年创劳务收入达6亿元以上。五是抓好回归经济发展。进一步优化经济发展环境，通过宣传引导和政策激励，鼓励在外创业的成功人士回乡创办、领办各类生产加工、流通营销企业和各类中介组织，促进回归经济的快速发展。5、扎实推进新农村建设和扶贫开发，为大规模移民安置创造条件。一是抓好村庄整治。在新农村建设上，既要抓好76个示范村的工作，加快农房整修进度，全面推进农村“
12、清洁工程”，全面治理农村“五乱”，农村环境卫生整治面要达到80%以上，又要有所侧重，重点抓好29个重点示范村建设，通过以点带面、试点示范的方式促进大面发展，做到由点到面，点面结合，分步实施，整体推进，为推进移民安置创造条件。二是抓好扶贫项目实施。把整村推进扶贫开发与水电移民安置、新农村建设相结合，全面完成今年重点贫困村规划项目，切实做好xx年、xx年扶贫开发重点村项目建设的配套完善工作。进一步强化扶贫资金管理，确保资金按规划项目使用。三是加强农村基层组织建设。完成村级组织换届选举工作，全面完成全省第二批规划的33个村级组织活动场所建设任务；切实抓好农村精神文明创建，加快农村文化书屋建设，促进农
13、村和谐发展。三、主要措施1、切实搞好建设项目规划。秋冬农业开发各项建设任务必须坚持规划先行，按照全县总体区域布局，充分发挥各地自然优势，因地制宜，实行片区开发，发展板块农业。各类基础设施和水毁恢复工程建设要做到先急后缓，科学施工，注重环境保护，提高生态效益。各乡镇及涉农各部门要高度重视今年的秋冬农业开发工作，领导干部要坚持深入基层，将调整项目、规划面积落实到块，工作措施、奖惩兑现落实到人，形成抓规划、抓落实的良好局面，确保全县秋冬农业开发各项建设任务不折不扣落到实处。2、切实加大农业科技投入。大力发展高产、优质、高效、低耗农业，粮油生产要以普及作物良种、推广简化栽培技术为重点，小麦良种普及率要
14、达到90%以上，油菜高垄双行栽培达到100%。在特色产业基地建设上，继续落实新建茶叶基地抽槽回填技术、烟地轮作技术、烟叶密集式烤房烘烤技术、畜禽规模化标准化养殖技术、林果类苗木大窝栽植技术。农业、林业、畜牧等部门要合理安排农业科技人员，加强技术培训和指导，提高产业建设效益。基础设施建设方面，交通、水利、能源、建设等部门要整合技术力量，在指导大面的同时，主抓重点工程的技术指导和监理，严明工作责任，确保各项建设高标准、高质量、高效益。3、切实办好示范样板。今年县里将重点办好11大示范样板，即305省道沿线油菜高产高效示范样板、宝丰九里岗万亩低丘岗地改造和4500亩高标准茶叶基地新建示范样板、得胜圣
15、水1000亩老茶园管护示范样板、文峰5000亩肚倍基地建设管理示范样板、楼台官坪冬枣基地管理示范样板、溢水东川设施蔬菜基地建设示范样板、柳林烤烟生产示范样板、潘口乡潘口河村板栗基地管护示范样板、得胜郧巴黄牛养殖示范样板、双台竹山大鸡养殖示范样板、文峰生猪规模养殖示范样板。各乡镇要结合产业建设实际，每项产业办好1-2个示范样板，做到县有示范区、乡有示范片、村有示范点，通过办样板、搞示范促使全县秋冬农业开发整体推进。4、认真落实各项惠农政策。按照集中全力保移民、量力而行创特色的要求，整合财政、扶贫、新老库区移民、以工代赈、支农和板块建设资金，加大秋冬农业开发的投入和扶持力度。新建茶园由县里无偿提供
16、种子，对高标准连片管理的老茶园示范区，县里给予一定补助；对林特产业建设实施“两个支持、一个奖励”：基地建设给予种苗支持，建设管理给予技术支持，对林特生产大户和农产品加工大户实行奖励；烟叶产业建设按已有政策抓好落实，同时，将部分烟叶税返还给烟民和发展烟叶的乡镇；对新建高标准设施蔬菜基地适当给予以奖代补。畜牧产业建设在落实示范户培植和畜牧专项资金等政策的基础上，从以钱养事资金中增加防疫工作经费，确保秋防顺利推进。对农业龙头企业、农村专业合作社的扶持按现已出台的政策兑现落实，农村经济示范户的扶持按每户1000元标准不变。今年全县要着力培植5-10户农机大户，补助标准参照农村经济示范户执行，同时给予贴息贷款扶持。对农村饮水安全、水毁恢复、灌区渠道改造等按项目落实专项建设资金。对农村公路和能源建设继续按照以奖代补的形式予以扶持。对农村倒房重建、危房改造按原有标准给予补助。各地要充分调动和发挥农民在秋冬农业开发过程中的主体作用，鼓励农民投资投劳搞建设。同时积极做好招商引资等工作，广泛吸引民间和社会资金投入秋冬农业
