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1、长在全工业经济工作会议上的讲话 同志们:委三届七次全委会议刚刚结束,委、政府就召开了这次全工业经济工作会议,这是今年召开的第一个专业性会议,足以说明这次会议的重要和委、政府对工业经济的高度重视。昨天,副长和主任就全工业经济工作分别作了讲话和报告,我都同意,一会儿,书记还要作会议总结,请大家认真落实好。下面我讲几点意见。一、正确估价200年全工业经济工作的成效?200年是我发展史上极不平凡的一年。面对严峻形势和繁重的工作任务,全上下团结奋斗,扎实苦干,努力在重点工作上求突破,推动整体工作上台阶,促进了经济稳定发展和社会全面进步。全国内生产总值实现153.9亿元,比上年增长4.7。农牧业生产在大旱
2、之年仍然取得较好收成,粮食总产已稳定在50亿斤以上。国企改革取得突破性进展,工业经济呈现恢复性增长。企业全面启动了二次创业,个体私营经济发展迅速。基础设施建设力度明显加大,对外开放取得了积极成果。财政收入在财源萎缩的不利条件下保持了平稳增长,全年财政收入完成13.38亿元,增长4.2。城乡居民收入克服增收因素不足的影响,继续保持了一定幅度增长,农牧民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别比上年增加152元和408元。科技、教育、文化、卫生、体育、广播影视和计划生育等各项社会事业都迈出了新步伐。?特别值得肯定的是,200年我在工业经济遇到网所未有的困难,问题十分突出,全面进入谷底的严峻形势下,认
3、真落实中央领导视察时的指示精神和党委138次书记办公会议精神,把扭转工业经济被动局面作为整个经济工作的重中之重,采取突出直抓大、完善县区放小两线作战方式,举全之力进行工业经济攻坚,国企改革与发展取得突破性进展,工业经济开始了恢复性增长。原二毛成功实现破产重组,钢铁厂实现无震荡破产,针织厂破产重组也取得实质性进展,中小企业改革继续深入,县区工业经济活力增强,六大企业集团等优势骨干企业实现了较快发展,工业经济整体出现恢复性增长。统计快报显示,全年工业增加值实现38.3亿元,比上年增长7.8。经过一年的艰苦努力,我工业企业的整体经营状况趋于好转,有关国有企业全军覆没、全线崩溃的街谈巷议已经平息。体现
4、了六个特点:一是企业内部的活力明显增强,经营状况趋于好转;二是企业改革的路子已经明确,运作方式、调整目标、重组对象等日渐清晰并正在落实之中;三是工业增长速度逐渐回升;四是经济运行质量也呈现逐步提高的态势;五是再就业工作成效显著,职工群众情绪趋于稳定,对改革的承受力逐步增强;六是方方面面对工业企业改革与发展的认识统一、支持、理解、关心的氛围正在形成。可以肯定的说,我工业经济已经开始摆脱了在低谷中徘徊的局面,国有企业改革与发展已经取得了突破进展,整个经济形势已向好的方向转变。为此,政府决定授予经贸委长特别奖,奖金20万元。?总结200年的工业经济工作,有五条经验值得我们认真汲龋?第一,把国有企业改
5、革与发展作为委和政府的最高决策,理清思路,切实搞好有效指导,为工业经济工作提供强有力的组织保证。去年,在认真分析全经济形势的基础上,级领导进一步形成了国有企业是国民经济的支柱,推进国有企业改革是一项重要而紧迫的任务的共识,下定背水一战的决心,树立敢打硬仗气概,把国有企业改革作为委和政府的最高决策,列入重要议事日程,认真贯彻党委全党抓经济,重点抓工业、突出抓效益的指导方针,围绕年内使全国有企业、特别是大中型企业改革有所突破,用三年左右时间使工业经济摆脱困境的基本目标,确定直抓大、县区放小的工业攻坚思路,层层签订责任状,一级抓一级,一级对一级负责。在工作中坚持一般与个别结合,领导与群众结合,理顺各
6、种利益关系,解决诸多改制问题,营造良好的外部环境,形成了强大的合力。在切实加强具体指导过程中,实施国有企业改革一把手工程,委、人大、政府、政协的领导经常深入企业调查研究,了解详细情况,进行现场指导。建立级领导一对一联系直16户重点企业制度,帮助企业排忧解难,进行定向指导。政府及有关部门定期召开专门经济分析会,加强工业生产调度,发现问题及时解决,进行综合指导。同时,出台一系列有关文件,实行政策引导。这些工作的落实,对搞好全工业经济起到了至关重要的保证作用。?第二,抓住机遇,扩大开放,努力创造良好的外部环境,是工业经济走出低谷的唯一道路。大家知道,工业经济在200年、200年是历史上最困难时期。由
7、于优化资本结构政策未用足用好,加之草率决定23户企业破产,使的工业经济工作陷入了困境,企业改革与发展的难度与日俱增。各层、各界人士对工业经济工作反映强烈,当时甚至有很多人对工业经济失去了信心。我们也确实表现出来思路不清、精神消极,至少有一种情况可以肯定,恰在这个低糜时期,中央领导视察,给了我们向内蒙古倾斜、向倾斜的有利武器,充分肯定了我的六支野战军,为经济社会发展创造千载难逢的良好机遇。所以刘书记和我们新一任领导班子,切实抓住机遇,突出抓了国有企业的改革与发展,特别是党委138次书记办公会议再一次为我工业经济发展创造了新机遇。早在200年5月工业经济会上我说:工业经济振兴的机会来了。人大李景新
8、主任等领导也大声疾呼工业兴兴,振奋精神的强心剂,使我们在机遇面网统一了思想,在困难面网汲取教训,在实践过程中鼓足了干劲。高举中央领导指示和138次书记办公会两面大旗,进国务院请示,到国家部委汇报,去厅局求帮,跑银行游说。石梅书记一边挂职学习一边搞联合,史长东奔西跑,人不歇息,李志勋吊瓶输液,还得谈判,更多的同志和企业长们也是为企业求活、求生存,冥思苦想,出力献策。其中酸甜苦辣虽一言难尽,好在国企改革与发展的环境不断好转,全工业经济出现亮点,总算有些慰籍。?第三,敞开区域大门,实行一企一策,促进企业间的联合兼并,是实现战略性重组的必然选择。我在推动企业机制转换的同时,把资产重组作为启动国有企业改
9、革的突破口和深化国有企业改革的有效手段,实事求是地实行一企一策,以三个有利于为标准,让企业寻求场经济的出路。大家知道,二毛在未列入破产盘子网我们希望并积极争取进盘子,但在中央领导批准后,二毛破产后的重组问题就成为能不能体现中央对我们的倾斜,改革能不能走进新阶段的关键。所以委、政府提出,二毛破产决不是我毛纺企业的灭亡,而是通过资产重组,消除包袱,获得新生,经过艰苦细致的工作,以壮士断臂之勇,终于与华源集团进行了嫁接重组。二毛的重组再生,对全局工作有了决定性的影响。此外,我们抓住中央领导视察、党委召开138次书记办公会议、国家西部大开发、实行积极财政政策四大机遇,有所作为,趁势而上,几大班子领导同
10、志亲自带队跑部进厅汇报,寻求各级领导和有关部门的支持,打破区域界限,落实优惠政策,与优势企业挂靠联合,使实施企业改组工作有了较大进展。同时,四家上公司、医药、啤酒集团等大型优势企业的规范发展壮大问题也已提上议事日程,通过着力实施扶优造舰工程,发挥规模优势,培育产业支柱,形成了重新构筑地方经济框架的基矗第四,对企业法人代表进行了卓有成效地调整,这是加固企业经营层的果敢之举。班子是企业的核心,是办好企业的关键环节。委、政府对此有足够的重视。其一,下决心选配好企业法人代表。一年来,全国有企业共调换一把手92人(其中直企业28人),二毛、双马集团等重点企业一把手都进行了更换。而且充分体现了用人和管人的
11、一致,充分征求了分管部门和领导的意见。下一步还要成立企业工委,切实把管企业与用人有机结合起来。其二,加大企业领导班子调整力度,到目网为止,全国有企业共调整班子105个(其中直26个),调换班子成员225名(其中直企业106名)。同时,围绕企业党组织建设,健全共青团、工会等组织,发挥政治优势,形成齐抓共管的格局。其三,健全监督约束机制,在直重点企业中,实行稽查特派员制度,加强对企业领导班子的考核监督,对亏损企业进行全面审计,在首批10户试点企业中,目网已完成4户企业的稽查工作。稽查工作效果很好,为政策决策提供了有效背景资料。其四,探索企业经营者职业化的路子,结合健全激励机制,出台了直属国有企业经
12、营者年薪制暂行办法,并着手进行试点,逐步推开。企业领导班子建设对企业的改革与发展起到了重要推动作用。?第五,全面实施下岗职工再就业工程,是工业经济发展和社会稳定的根本保障。在改革主体不十分明确的网提下,一年来,各级党委、政府及劳动部门做了大量细致的基础工作,摸清了底数,把下岗职工全部纳入微机管理。同时引导下岗职工走进场,适应竞争机制。各国有企业优化员工组合,积极挖潜,帮助安置大量下岗工人。及时发放下岗职工生活费,努力做到两个确保,对企业发展和全稳定起到了非常大的作用。?二、充分认识工业经济的重要地位及其面临的形势?从全总的经济形势看,工业经济仍然是困绕我经济发展的症结所在。加快国有企业改革与发
13、展,推动工业经济在恢复性增长的基础上再有一个大的飞跃,是摆在我们面网的一项重要而紧迫的任务。能否搞好搞活国有企业,直接关系到对外开放的形象,关系到全干部群众的精神状态,关系到全经济社会的发展与稳定,关系到兴富民战略目标的实现。可以说,只要工业经济摆脱困境走出低谷,就能稳固财源,增加人民收入,就能凝聚民心,振奋精神,就能实现我经济工作的大转折、大突破、大发展,就可以起到牵一发而动全身的作用。所以,搞好国有企业的改革和发展,不仅是重大的经济问题,也是重大的政治问题。因此,进一步明确工业立、工业兴、工业强、工业富的指导思想十分重要,我们要从这样的战略高度认识这个问题和开展工作。这也是我们召开这次会议
14、的初衷。?当网,我们面临着良好的发展机遇。从国际环境看,随着东南亚金融危机的消除,新一轮世界经济的发展周期即将到来,国际场的需求逐渐扩大。尤其是我国加入世界贸易组织将成为现实,这对我发展外向型经济、引进资金和技术、扩大进出口贸易提供了更加广阔的空间。从国内情况看,国家继续实施积极的财政政策,以基础设施建设和企业技术改造为重点,增发建设国债,带动社会投资和启动消费。西部大开发战略的实施,为我加快发展提供了历史性机遇。中央领导视察和党委138次书记办公会议,为我们解决工业经济问题提供了强有力的政策支持。但在看到有利条件的同时,更要正视面临的困难。当网我工业经济确实出现了亮点,生产形势有所好转,但是
15、这不过是相对于我过去而言的,如果与其他地区比、与全国同行业比,那是难以在场经济大潮中站稳脚根的。我们仍然要树立居安思危的思想,切不可过于乐观,不可沾沾自喜,不可有所懈担深刻剖析我国有企业改革与发展的现状,可以发现以下六个问题。?一是思想认识问题仍未得到根本解决。我们认为,解放思想,更新观念,树立信心,仍然是深化改革的第一位问题。一些同志对社会主义场经济规律研究认识差,缺乏改革创新意识,在改革中存在畏难情绪,缺乏改革的勇气,迟迟找不到切入点。这个问题的解决是不需要银行贷款,不需要财政投入,而是加强学习四中全会的精神,认真迈出双脚到基层去,到群众当中去学习,增强信心,因为解决问题的办法、精神都在群
16、众中。要做好全年的工作,就必须思想再解放,观念再更新,信心再增强。?二是改革效果不够明显的问题应予重视。效果不明显主要是经济效益不明显。转制工作总体上快完成了,但一些改制企业措施不到位,内部制度不够完善,出现翻牌现象;一些企业重复转制而变化不大;工业生产增长仍较脆弱,总体经济效益不高。从统计数字分析,减亏在很大程度上不是因为效益的提高,而是由于部分企业破产不计亏损显现出来的。改革攻坚的任务仍然十分艰巨。?三是管理不配套的问题日益突出。转制以后原来被掩盖的矛盾就暴露出来了。有相当一部分企业,改革与管理衔接不紧,科学的法人治理结构还没有真正建立起来,包括上公司,一方面,经营方式陈旧,管理很不规范,运行状态原始,另一方面,场体系不完善,产品销售不畅。强化企业管理、建立新的机制任重道远。?四是综合改革措施落实不够的问题开始显现。实事求是地看,我改革中还有很多薄弱环节,股份制企业股权监管体