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1、第三章 报关资格管理制度,3.1概述 是海关对报关单位及其报关行为实施管理的基本业务制度,是报关人员必须掌握的内容之一. 3.1.1 定义 指海关依法对报关单位的报关资格审定,批准及对其报关行为进行规范和有效管理的业务制度.,3.1.2 报关资格管理制度的形成与发展 1)形成阶段(新中国成立-20世纪80年代) 1950年1月 政业院 1951年 国营进出口外贸公司成为海关报关业务的主要管理对象. 海关凭外经贸部门签发的进出口许可证进行管理,报关资格管理工作在海关监管中显得并不重要.,1972年,海关部分恢复了对进出口货物要求申报查验的职能,重新开始对海关申报环节的管理. 1980年,海关恢复
2、和实行对外贸公司进出口货物全国统一的报关制度,启用新的报关单. 1985年2月发布了中华人民共和国海关对报关单位实施注册登记制度的管理规定,2)发展完善 1987年7月1日首次以国家法律的形式,提供了坚实的法律基础. 1992年公布实施的 2001年1月1日起,新修订的以法律的形式明确规定了向海关办理报关纳税手续的企业及人员的主体资格.,3.1.3报关资格管理制度范畴与作用 1)报关资格管理范畴 报关资格管理制度涉及报关单位注册登记,审查;报关员资格注册登记,审查;异地报关备案等范畴. 2)作用 (1)规范报关行为,提高报关效率 (2)维护正常的外贸经营秩序,促进经济健康发展 (3)有利于维护
3、报关企业正常开展业务,提高经济效益.,3.2报关注册登记制度 3.2.1报关注册登记的概念 指进出口货物收发货人,报关企业向海关提供规定的法律文书,申请报关资格,经海关审查核实,给予其海关注册登记编号,准予其办理报关业务的管理制度. 3.2.2范围及其基本条件,1)报关注册登记的范围 一是进出口货物的收发货人;二是报关企业 2)基本条件(对报关企业规定了设定条件) (1)对于专业报关企业 A.符合海关规定的固定服务场所及报关场所所需的设备. B.注册资金在人民币150万元以上 C.健全的组织和财务管理机构以及与经营规模相适应的从业人员,D.专业报关企业负责人(至少5年以上从事对外贸易工作的经验
4、或报关工作经验) (2)对于代理报关企业,海关要求企业具备下列条件: A.商务部和交通部批准经营国际货物运输代理或国际运输工具代理业务 B.注册资金在人民币150万元以上 C.代理报关企业的负责人,报关部门的主管人员以及报关员应当具备海关规定的资格条件,如必须具有高中毕业以上或相当学历,经海关培训并考试合格,无犯罪记录等.,3.2.3程序 提出申请-海关审查-颁发证书,报关注册登记申请书,批准开业的证件副本.营业执照副本,银行出具的经济担保书等,报关企业报关注册登记证书,经营单位代码,1)申办专业报关企业的程序 (1)向海关提出申请 A.书面申请报告 B.申请企业上级主管部门的批准文件 C.可
5、行性研究报告 D.专业报关企业章程 E.工商行政管理部门核发的“企业名称预先核准通知书” (2)海关审核 2)代理报关企业的程序,(3)海关总署作出审批决定 (4)申请企业申领营业执照 (5)向海关申请报关注册登记 A.专业报关企业注册登记申请书 B.海关总署的批准文件 C.工商行政部门核发的“企业法人营业执照” D.企业情况登记表 E.企业管理人员情况表 F.财政部门或其他法律规定的部门出具的 验资报告及开户银行的帐号,G.法定代表人及其授权的主管报关业务的负责人和报关员的姓名,联系电话和身份证复印件 H.专业报关企业印章,报关专用章,企业负责人或主管报关业务的负责人和报关员印章备案文件 I
6、.海关认为必要的其他文件 (6)海关审查 (7)颁发“专业报关企业注册登记证书”,2)申办代理报关企业的程序 (1)向海关提出申请,(1)向海关提出申请 (2)海关审查 (3)颁布“代理报关企业注册登记证书” 3)申办自理报关企业的程序 (1)向海关提出申请 (2)海关审查 (3)颁布“自理报关企业注册等级证书”,3.2.4 报关注册变更制度,3.2.5 报关注册注销制度 海关注销注册登记的范围如下: (1)报关单位被国家有关主管部门取消经营许可证 (2)报关单位被工商行政管理部门注销登记或吊销营业执照 (3)企业破产解散的 (4)分公司上级公司被海关注销,撤销注册登记的,(5)情况变化,不符
7、合注册登记条件的 (6)其他应当注销注册登记的情形 3.3异地报关备案制度 3.3.1异地报关备案制度的概念,3.3.2 异地报关备案的条件 (1)一般是自理报关单位 (2)必须已在海关办理报关注册登记手续 (3)已通过海关年审或尚在报关有效期内 3.3.3 异地报关备案的程序 1)申请 2)异地报关备案的注册地海关 3)异地报关备案的备案地海关审核及证书颁发,向注册地海关提出申请-注册地海关审批-备案地海关颁发证书,填写申请书并复印全套注册登记材料及自理报关单位注册登记证明书装入关封,审核并加盖印章,与企业递交的材料一起装入关封由企业交备案地海关,签发自理报关单位报关备案证明书,3.4报关单
8、位的海关年审制度 3.4.1 海关年审制度的概念 3.4.2 报关单位海关年审的时限,3.4.2 报关单位海关年审的时限 3.4.3 报关单位海关年审的程序,3.4.3 报关单位海关年审的程序 1)提出申请并提交材料 (1)非外商投资企业的海关年审申报材料 海关注册登记年审报告书,报关员年审报告书,企业情况登记表,报关员证件,报关注册登记证书正本,营业执照及企业法人营业执照副本复印件,本年度资产负债表和损益表,进出口企业资格证书.,(2)外商投资企业提交的年检申报材料 联合年检查报告书复印件,年度资产负债表和损益表复印件,报关注册登记证书及全部报关员证件,外商投资企业进出口报关业务情况表及报关员年审报告书 2)海关审核,3)年审结果,3.5.3 报关员注册制度 1)注册条件 (1)必须取得报关从业资格 (2)受聘于报关单位 2)注册程序 (1)企业向海关提出申请 (2)海关审核 (3)颁发报关员证,3.5.4报关员异地备案 3.5.5 报关员的海关年审 3.5.6 报关员的权利与义务 3.5.7行为规范和法律责任,谢谢！,
