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1、在全县政府系统干部大会上的讲话 改进机关作风优化政务环境为建设富裕、文明、和谐的新提供坚强保障在全县政府系统干部大会上的讲话同志们：7月3日和7月20日，省、市先后召开了全省和全市政府系统干部大会,就开展改进机关作风、优化政务环境、提高政府公信力和执行力的专项整治以及加强行政效能建设工作进行了动员部署。原计划市政府召开会议之后，我县就召开动员会进行部署，因为要参加香港招商会未来得及大会动员。但是前一段，我县及时成立了领导组，出台了实施方案，并由副县长主持召开了县领导组会议，对这项活动的开展进行了安排。最近，市委、市政府督察组对我县这项工作进行了督查指导。今天我们召开动员会，就是要在前一阶段学习
2、提高和查找问题的基础上，紧密结合我县实际，进一步动员全县政府系统广大干部职工，深入贯彻落实省、市政府系统干部大会精神，进一步扎扎实实开展改进机关作风、优化政务环境、提高政府公信力和执行力的专项整治和全面建设工作，为全面实现“十一五”规划目标，为建设富裕、文明、和谐的提供坚强保障。一会儿，还要作重要讲话，下面，我讲三点意见：一、解放思想，转变观念，深刻认识改进机关作风、优化政务环境的重要性和紧迫性改进机关作风、优化政务环境是省委、省政府站在加快山西发展全局的高度提出的一项重大战略决策，也是进一步解放干部思想，促进对外开放，努力营造“重商、亲商、安商、富商”良好氛围的重大举措，对于我们建设人民满意
3、的规范化服务型政府、推动全县经济社会更快更好发展、确保“十一五”规划各项目标的顺利实现,都具有十分重要的意义。全县各级干部和公务员必须深刻领会，提高认识。改进机关作风、优化政务环境，是践行“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观、实现执政为民的本质要求。科学发展观强调坚持以人为本，发展的目的就是为了不断满足人民群众各方面的需求，提高人民生活的质量和水平，实现人的全面发展。这一重要思想，与我们党全心全意为人民服务的宗旨、“三个代表”重要思想和胡锦涛同志代表党中央提出的“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的执政理念是一脉相承的。体现在政府施政理念和公务员从政理念上就是以民为根本。我们的政府是人民
4、的政府，权力是人民给的，政府机关及其工作人员在行使权力时必须代表和维护人民群众的根本利益，全心全意为人民服务，千方百计为群众谋利益。把一切为群众、一切为企业、一切为社会、一切为发展作为我们工作的出发点和落脚点，把努力改进机关作风，提高行政效率和服务水平，与维护党和政府的良好形象，赢得人民群众的信任和支持紧密联系起来，更好地把执政为民思想落到实处。改进机关作风、优化政务环境，是转变执政方式，提高行政效能，建设人民满意的规范化服务型政府的必然要求。近年来，我县各级各部门积极探索实施了优化发展环境、提高行政效率、推动工作落实的一系列措施，全面深化行政审批制度改革，大力开展政风行风评议活动，努力实行公
5、示承诺和述职述廉制度，建立完善政府工作目标责任制管理，切实强化行政监察和审计监督，有效促进了政府系统的效能建设。但是，应该清醒地看到，目前我县政府系统的服务水平和工作效能还远远不能适应全县经济社会发展的需要，不能适应工作的需要，在思想观念、管理体制、工作方式、办事效率等方面还存在明显的不足，建设人民满意的规范化服务型政府任重道远。比如，有的单位门难进、脸难看、事难办、态度冷硬还程度不同存在；有的部门服务意识不强，工作效率不高，不能认真履行承诺；一些部门之间相互推诿扯皮，有利的事争着干，麻烦的事情、没利的事情、惹人的事情躲着走；有些干部工作缺乏积极性、主动性和创造性，看摊守业，得过且过，当一天和
6、尚撞一天钟；有的部门和执法人员法制观念淡薄，不按程序办事，甚至以权代法、以情代法；个别工作人员不给好处不办事，给了好处乱办事，等等。这些问题的存在直接影响到政府的形象，与群众满意服务性政府是格格不入的，各级各部门和广大干部职工必须引起高度重视，认真查找和下功夫解决这些存在的问题，切实转变工作作风，提高依法行政水平，以自身实际行动维护党和政府的良好形象，努力把我们的政府建成人民满意的规范化服务型政府。改进机关作风、优化政务环境，是深入推进“四大战略”，全面实施“十一五”规划，推动我县经济社会跨越发展的坚强保障。“十五”时期，特别是近三年来，我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神为
7、指导，认真落实科学发展观，大力实施“四大发展战略”，全县经济建设突飞猛进，社会事业全面发展，人民生活显著改善，呈现出一派欣欣向荣、蒸蒸日上的喜人局面，为全面建设小康社会和社会主义新农村建设奠定了坚实的基础。“十一五”时期是我县加快发展的关键时期，也是一个重要的工作机遇期和发展机遇期，县委、县政府结合我县实际确定了全县经济和社会发展的奋斗目标，并在5月份召开的县人大十三届四次会议上通过了县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告。“十一五”期间，我县地区生产总值要达到36亿元，年均增长15；工业增加值要达到25亿元，年均增长17.4；财政总收入要达到8亿元，力争10亿元，年均增长25.9；农
8、民人均纯收入要达到3000元，年均增长7。要完成上述发展目标，就需要强有力的政府具体组织实施，对全县各级行政部门的管理水平和行政效率也提出了更新更高的要求。为此，全县各级各部门要努力转变政府职能，切实加强政府自身建设，进一步提高管理、服务水平和办事效率，群策群力，扎实苦干，奋力拼搏，确保各项既定目标的顺利实现。改进机关作风、优化政务环境，是我县进一步扩大开放，加快招商引资、推进项目建设的迫切要求。近年来，县委、县政府积极引导全县广大干部群众解放思想、转变观念，大力创优发展环境，制定出台优惠政策，努力简化办事程序，开辟绿色服务通道，招商引资工作和项目建设取得了十分显著的成绩。今年以来，我县认真贯
9、彻省、市对外开放工作会议精神，紧紧抓住全省实施“两区”开发的大好机遇，规划了“十一五”期间重点抓好的150多个大一点的项目，投资需要100多个亿。并通过走出去和请进来等方式，千方百计引资金，上项目。据不完全统计，截至目前，全县已引进和争取资金16亿元，上马大小项目310余个。如常平集团与潞安集团合作投资8亿元上马了50万吨高速线材、450m3炼铁高炉、200万吨炼钢二期、钢厂配套等5个重点项目；环海集团20万吨热轧不锈钢项目已开始试生产；壶化集团九牛寨乳业已投产；1000吨高科技电子级球型硅微粉、10万吨壁虎牌高科技环保涂料和康泰乳业酪蛋白、华阳集团消防器材、5万吨玉米深加工等一批项目正在建设
10、中。神农化工厂20万吨pvc、常平集团与振东集团合作的煤焦油加氢生产燃料油、煤运公司100万吨干法水泥、5万吨工业硅、郭氏肉类加工等一批项目以及长治高新区部分项目转移到我县，这些项目也在加紧运作。以上在建项目全部投产达效后，全县工业销售收入可达到或突破200亿元，税金可达到或突破10亿元。那么这些项目都需要有一个好的环境才能引进来、留得住、建得成，并不断发展壮大。如果没有一个好的环境，这些项目就引不来，引来也留不住，留住也建不成，建成也发展不起来，煮熟的鸭子飞走了。目前，以政务环境为重点的投资软环境，已日益成为决定资金、人才等要素资源流向的主要因素，构成了一个地方综合竞争力的核心内容。特别是面
11、对省委省政府、市委市政府加快发展、科学发展的工作要求，面对兄弟县市咄咄逼人的竞争态势，面对全县人民期盼过上富裕、文明、和谐新生活的强烈愿望，我们必须进一步强化诚信意识、大局意识、服务意识、效率意识、危机意识和忧患意识，增强责任感和紧迫感，下更大决心，花更大气力，切实改进机关作风，全面提高服务水平和办事效率，为全县招商引资和项目建设努力营造一个宽松的政务环境。二、集中精力，抓住关键，建立改进机关作风和优化政务环境的长效机制关于开展改进机关作风、优化政务环境活动的主要措施和要求，省政府关于改进机关作风、优化政务环境、全面提高政府公信力和执行力的决定（晋政发18号）已作了明确要求，市委郭书记和市政府
12、杜市长在全市政府系统干部大会上也作了具体的安排部署。全县各级各部门一定要把思想和行动统一到省政府决定和市委郭书记、市政府杜市长讲话精神上来，以提高行政效能为重点，以优化政务环境为目标，集中精力，抓住关键，努力建立具有可操作性的政务工作长效机制。当前要着重做好以下几个方面工作：（一）加强行政效能建设，提高服务效率和服务水平行政效能就是在行政管理活动中，以满足广大人民群众的根本利益为目的，通过严格依法行政和有效管理，提高行政效率，实现经济效益、社会效益和生态效益同步协调发展的行政行为。当前，我们在行政效能建设上要抓好四个重点：1、继续深化行政审批制度改革。要按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共
13、服务”的政府职能定位，坚持“精简审批项目、规范审批程序、提高审批速度、减少审批收费”的原则，针对目前我县行政许可（审批）上存在的问题，在深化行政许可（审批）上抓好三个关键环节：一是要继续减少行政许可（审批）事项。全县上下要按照省政府、市政府的统一安排，对行政许可（审批）事项和非行政许可（审批）事项再进行一次全面清理。二是要规范行政许可（审批）程序。凡是具有行政许可（审批）事项的县直有关部门，都要将行政审批事项、具体办事程序明文公示，让群众和基层一目了然。三是要最大限度减少审批环节、缩短审批时间、提高审批效率。按照市政府的要求，制定行政许可（审批）项目接转流程登记卡，设立行政许可（审批）服务“窗
14、口”，公开承诺每一项行政许可（审批）时限，公开行政许可（审批）流程。除各种行政许可（审批）事项，另外关系人民群众切身利益，具有办证、办照、收费、罚款等法规政策规定的非行政许可（审批）事项的政府部门，也要承诺办事时限，印制填写非行政许可（审批）项目接转流程登记卡，随部门工作流程接转传递，以此来提高办事效率和服务水平。2、切实推进政务公开。实行政务（事务）公开制度，有利于提高政府行使权力的透明度，有利于让人民群众更好地了解政务信息，参与政务活动，加强民主监督。对各类行政管理和服务事项，严格按照法律法规和有关政策规定，及时如实地向社会公开，既方便群众办事，又便于群众监督。目前，我县的政务（事务）公开
15、要重点抓好两个方面的工作：首先是扎扎实实抓好“五公开”。一是面向群众的办事公开，主要是行政执法、审批、核准、登记、办证、收费等方面，要全面落实公开办事的制度，为人民群众提供优质、方便、高效的服务。二是面向公众的决策公开，主要是经济社会发展的重大问题，包括经济社会发展规划和涉及事权、财权、人权等重要决策，在决策过程和决策执行中，要广泛听取各方面的意见和建议，虚心接受人民群众的监督，做到体察民情、了解民意、集中民智。三是重要事项的公开，如对土地出让、政府采购、政府出资的项目建设以及政府管理的资源分配等，要全面实行公开招投标制度；对涉及职称评定、转业退伍安置、城乡低保、食品药品卫生监督、环保监测等重
16、点事项，要规范运作，实现全过程公开。四是机关的内务公开，主要是机关领导干部廉洁自律、财务管理等重要事项，也要向机关内部的干部、职工进行公开，作出具体详细的规定，加大推进机关内部事务公开的力度。五是社会各方面工作的公开，使政务公开向警务公开、税务公开、校务公开、医务公开以及便民服务公开等方面拓展延伸，促进社会各领域的公开。其次是创新政务公开形式。要按照“方便、快捷、灵活、多样”的原则，进一步创新政务公开形式，充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，发挥它们在政务公开中的主阵地作用；积极运用社会公示、听证，专家咨询、论证，以及邀请人民群众旁听政府有关会议、邀请人大代表、政协委员视察政府工作等形式，对行政决策的过程和结果予以公开。3、加强政务大厅的建设管理。政务大厅是政府机构的重要服务“窗口”。我县政务大厅自年组建以来，为转变政府职能、优化政务环境，发挥了一定的作用。但是由于多方面的原因，政务大厅几年来一直没能进入规范化运营。我们要按照省、市的要求，本着
