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1、立足科学发展构建和谐社会 立足科学发展构建和谐社会各位委员、同志们：这次全委会议的主要任务是，全面贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议和自治区党委九届十一次、十二次全会精神，总结今年的工作，研究部署“十一五”开局的工作，团结和动员全市广大干部群众，立足科学发展，构建和谐社会，又快又好地推动全市经济社会实现新跨越。下面，我受市委常委会委托，向全委会报告工作，请予审议。一、一年来的工作回顾年是全面完成“十五”计划、衔接“十一五”的重要一年。一年来，全市各级党政组织认真落实科学发展观，积极贯彻中央宏观调控政策，按照自治区党委、政府的决策部署，齐心协力、抢抓机遇、攻坚克难、加快发展，经济效益和增长
2、质量继续提高，发展的协调性有所增强，城乡人民生活进一步改善。预计全年实现地区生产总值亿元，同比增长；完成财政收入亿元，增长；全社会固定资产投资亿元，增长；城镇居民人均可支配收入元，增长；农民人均纯收入元，增长。“十五”计划提出的经济社会发展任务提前超额完成。全市呈现出经济发展、社会进步、民族团结的新局面。回顾即将过去的一年，常委会重点抓了以下几个方面的工作：致力于在统一思想中解放思想，坚决贯彻落实中央和自治区党委的决策部署，创造性开展工作常委会高度重视理论武装工作，始终高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，坚持做到传达学习中央和自治区党委的重大决策部署不过夜、贯彻落实不走样。通过市委
3、理论学习中心组、常委（扩大）会议和领导干部集中封闭学习等形式，开展了关于构建和谐社会、加强和改善宏观调控政策、发展循环经济、中央号文件精神等专题学习，举办了先进性教育专题报告会、经济形势分析会、国防形势报告会等，我们坚持在深入学习中深化认识，在推进发展中加深理解，在联系实际中贯彻落实。十六届五中全会召开后，常委会以高度的政治责任感和使命感，把学习贯彻会议精神作为首要的政治任务，市级领导带头学习，进行层层动员，并结合实际制定下发了贯彻落实意见。各县区、各部门、各单位也通过举办理论骨干培训班、开展理论专题辅导和巡回演讲等多种形式，在全市掀起了学习热潮。市委召开了七届十三次全体（扩大）会议，进一步研
4、究部署学习贯彻十六届五中全会精神，审议了“十一五”规划纲要（草案），提出了“十一五”经济社会发展的“四个坚持”、“六大效应”、“六个更加注重”等总体思路和目标要求。通过学习和实践，常委会班子成员的思想认识更加统一，贯彻落实中央和自治区党委的决策部署更加坚定，把握全局、推进工作和驾驭复杂局面的能力进一步增强。致力于从根本上改变*的面貌，积极推进适应性和战略性调整，促进经济稳健较快增长面对国家宏观调控政策的深入推进，针对干部群众中存在的畏难情绪和思想顾虑，常委会主动应对、正确把握宏观调控的政策内涵，把调控作为加快发展、科学发展的现实机遇，认真分析经济社会发展中的深层次矛盾和问题，深入实施“三大工程
5、”，加快经济结构调整步伐，整合优势产业，促进经济转型。一是切实转变经济增长方式，坚定不移地主攻工业。受国家宏观调控政策以及工业电价上涨、运力紧张、信贷紧缩等因素的影响，工业增幅下滑，形势十分严峻。常委会坚决贯彻国家宏观调控政策，加强对工业的调控，开展了“工业经济冲刺月”活动，坚持每周谋划一次经济工作，逐月下发工作要点，落实领导责任，加强协调服务，抓结构调整与加快后续项目建设并重。千方百计保进度、促开工、抓投产，加快推进西部聚氯乙烯公司万吨、万千瓦电厂，*电厂万千瓦扩建等项新建、技改、扩建项目建设步伐。随着一期工程、三喜化工、鲁晶化工吨硅胶等一批后续项目的相继投产，遏制了经济下滑趋势，实现了工业
6、经济的稳步增长。全市工业预计完成增加值亿元，同比增长。以工业为突破口，大力发展循环经济，在全区率先提出加快循环经济发展的实施意见，确立了“七优先一限制”的政策导向和字方针，投入专项资金，建立了*市循环经济试验区，确定了个试点园区、个试点企业和个清洁生产项目，个试点企业项目已建成并投入运行，列入全区清洁生产试点的沙湖纸业、金力建材等家企业全部通过验收。对家电石、铁合金、焦炭及淘汰落后生产能力和工艺的企业进行限期治理，顺利通过了国家四部委的检查验收。加大了国道两侧煤炭市场和砂石场的整治力度，城市出入口形象进一步提升。全市经济正向着资源节约型和环境友好型的目标发展。二是积极发展优势特色产业，加快农业
7、产业化进程。全面落实中央、自治区各项惠农政策，及时兑现各种补贴万元，免征农业税费万元。努力克服干旱、雹灾和重大动物疫情频发等不利因素的影响，在保持粮食生产相对稳定的基础上，主攻羊、菜、枸杞、水产四大优势特色产业，大力扶持金福来、夏绿等农业产业化龙头企业，不断壮大农村合作经济组织，完善农技服务体系，全市建立高标准农业科技示范区个，获得国家和自治区无公害产品产地认证产品种，农产品商标注册个，农业的产业化、规模化、标准化、品牌化特征明显。紧紧抓住自治区实施“”工程的机遇，改造中低产田万亩，农业综合生产能力进一步增强。积极推进“塞上农民新居”建设，新建、改造庄点个。大力发展劳务产业，全年转移农村劳动力
8、万人次，实现劳务收入亿元，劳务产业已成为增加农民收入的有效途径。三是把发展第三产业作为结构调整的战略重点，努力扩大规模，拓展领域，提升水平。*市物流配送中心、汽车修配市场正在抓紧规划，贺兰山商业大楼、华欣商贸中心建设进展顺利，平罗富民商城等项目已经建成。姚伏镇、红果子镇被国家商务部列入“万村千乡”市场工程首批试点镇。千方百计激活房地产业，建成了千汇等一批高标准住宅小区。餐饮、住宿、娱乐等服务业发展迅速，旅游业日益繁荣，编制完成了全市旅游总体规划，进一步开发了北武当、星海湖、平罗玉皇阁等特色旅游区。归德沟地质公园通过自治区评审。第三产业为工农业生产及人民生活服务的广度和深度不断拓展，对经济的拉动
9、辐射作用进一步增强。四是积蓄发展后劲，努力拓展改革开放的空间。较好地完成了西北煤矿电机厂改制工作，民化集团、西北煤机二厂正式进入破产程序，英力特化工公司股权分置改革获得成功。加快整合，完成了宁夏理工学院与市第一职业中专学校的合并，完成了部分企业学校的接收工作。坚持借助外力推动发展，使我市的经济融入更大范围、更加广阔的发展空间。市级领导亲自带队外出招商，用诚心、用真情引人、引资、引项目，先后余次组团前往福建、山东、上海等地区搞推介、觅商机，与杭州锦江集团签订了协议总投资亿元的煤电铝联产项目，与内蒙古庆华集团签订了协议总投资亿元的煤电铁联产项目，成功引进了总投资亿元的二期项目，投资亿元的干法氟化铝
10、和微合金钢炉料项目，投资亿元的活性炭项目等一批规模大、带动能力强的项目。加大“跑部进京”力度，与中国节能投资公司签订总投资达亿元的煤矸石及粉煤灰综合利用项目，与国家开发银行签订了贷款亿元的金融合作开发协议，目前首批贷款已经到位。大力开展会展招商，举办了*市经贸洽谈会、大武口工业园区定向招商会、平罗活性炭节和马铃薯节，与湖南省株洲市缔结为友好城市，扩大了*的知名度和美誉度。在加强与国内经济合作交流的同时，把招商引资的视野和触角向国外延伸，与新加坡凯发集团签订了投资万美元的乳酸项目，与俄罗斯国家稀有金属研究院签订了多晶硅技术服务项目，与捷克签订了协议投资亿元的“绿色中国”项目等。市代表团赴日韩开展
11、了经贸洽谈和友好访问活动，与韩国首尔市瑞草区工商会所草签了友好合作协议，与日本国际亲善协会等交流成效显著，经济、文化和民间往来等日趋紧密。全市共引进各类招商引资项目个，实际到位资金亿元，增长。招商引资实现了量的扩张和质的飞跃，一批后续支撑力强的项目和企业相继落户，成为我市“十一五”发展新的增长点。积极发展对外贸易，外贸出口额达亿美元，占全区出口总额的。五是加快推进科技自主创新步伐。东方钽业等家企业被认定为国家级高新技术企业，新材料工业科技园成为全国三个“专利产业化试点基地”之一，建成了全区唯一的国家级企业工程技术研究中心。组织实施了项科技攻关项目，钽铌稀有金属材料研究、超低灰无烟煤应用与研究、
12、煤炭工业高技术性能刮板输送设备、氰胺系列产品生产等研发水平和工艺技术达到国际、国内领先水平。这些成果的转化应用对提升全市工业核心竞争力起到十分重要的作用，自主创新的成功经验在全区推广。致力于从根本上提升*形象，加快推进城市化进程常委会认为，增强地区经济实力，关键要坚持统筹城乡发展、人与自然和谐发展，加快城市化进程，改善人居置业环境，吸引人流、物流和资金流的聚集。今年，继续聘请知名专家对城市建设进行规划论证，完成了城市总体规划，大武口新区、惠农新区和星海湖二期等详规正在编制之中。突出中心城市的辐射带动效应，加大城区改造建设力度，重点抓了大武口“四街八路”等道路改造建设，世纪大道（白银路）一期和建
13、设街拓宽改造工程等个项目已全面完工并交付使用。星光大道（南环路）、三排改道工程等个年度结转项目正在抓紧实施。全市共确定重点城市建设项目个，计划总投资亿元，年内完成个项目，完成投资亿元，城市建设投资规模、工程量及推进力度为历年来最大的一年。坚持依法拆迁和文明拆迁，组织实施了山水大道两侧等个拆迁项目，拆迁面积万平方米，为明年的城市建设奠定了良好的基础。加快生态环境建设步伐，重点组织实施了星海湖、北武当、绿色通道等绿化工程，全市新增公共绿地公顷。开展高标准平原绿化、黄河护岸林、村庄绿化为主的生态林业建设，完成人工造林万亩，全市林木覆盖率达到。致力于从根本上改善*人民群众的生产生活条件，全面构建和谐社
14、会常委会认为，构建社会主义和谐社会，必须从人民群众最关心的难点和热点问题入手，立足我市矿区居民和隆湖开发区等贫困面还比较大的实际，在加快经济发展的同时，推进社会各项事业全面进步，千方百计改善城乡人民群众生产生活条件，促进经济社会协调发展。精神文明建设纵深推进。群众性精神文明创建活动和道德实践活动全面开展，命名表彰了一批文明单位、文明单位标兵、文明村镇和文明社区，申报的个全国文明单位、个全国文明村镇通过中央文明委验收并命名，涌现出了冯大山、杨振强等全国先进典型。加大社会公德、职业道德、家庭美德和中小学生德育工作力度，全社会文明程度和市民文明素质不断提高。成功承办了全国城市党委政策研究联席会暨城市
15、党刊研究会年会、全国工程领域硕士研讨会等重要活动，扩大了*的对外影响力。文化活动丰富多彩，开展了庆祝建党周年、第六届广场文化艺术节和第二届农民体育节系列活动。按照“隆重、热烈、节俭”的原则，成功举办了建市周年庆祝活动，集中展示了建市年来取得的辉煌成就，进一步弘扬了*精神，激发了全市上下干事创业的热情。科技、教育、卫生、人口计生等社会事业成绩斐然。隆湖经济开发区“两基”攻坚任务全面完成。农村广播影视公共服务体系初步建立。全市疾病预防体系、卫生监督体系、传染病网络报告体系和医疗救治体系等公共卫生体系进一步完善。民主法制建设不断加强。扎实推进“平安*”创建活动。高度重视安全生产工作。切实加强群众来信来访，化解了一批不稳定因素和矛盾纠纷。加强社会治安综合治理，依法严厉打击“”等邪教组织以及各种刑事犯罪活动。以贯彻行政许可法、公务员法为契机，推进依法治市进程。召开了市委人大、政协工作会议，研究下发了进一步加强新时期人大、政协工作的意见，人大、政府、政协职能得到充分发挥。党管武装、统战、民族、宗教、侨务和对台工作等进一步加强，工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等群众团体作用进一步发挥。解决了一批关系群众切身利益的
