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1、吴希宁在全市三级干部大会上的讲话 吴希宁在全市三级干部大会上的讲话同志们：今天，市委、市政府召开全市三级干部大会，主要目的是进一步分析形势，明确重点，把大家的思想统一到加快发展这个中心工作上来，把全市的力量集中到社会主义新农村建设这个重要任务上来，确保今年各项工作任务圆满完成，努力实现“十一五”的“开门红”。在年前召开的市委六届四次全体会议和今年元月召开的市七届人大三次会议上，市委、市政府已经对xx年的工作进行了安排部署，希望大家认真贯彻落实。下面，我主要就发展形势、社会主义新农村建设以及作风建设讲几点意见。一、正确把握形势，着力营造加快发展的氛围在刚刚过去的xx年，全市广大干部群众抢抓机遇，
2、扎实苦干，经济和社会发展不断取得新的进步，保证了“十五”计划圆满完成，为顺利实施“十一五”规划奠定了坚实的基础。对上一年的工作，可以说“亮点”频闪，可圈可点之处颇多。我认为，至少有以下几个方面值得肯定。第一，市域经济整体实力增强，中心城市的作用开始有所显现。恩施市作为州首府所在地，理应成为全州的经济、政治、文化中心。近几年来，经过全市上下共同努力，市域经济整体实力不断增强，中心城市的地位在逐步显现。从生产总值看，2000年我市为28.2亿，只占全州生产总值的五分之一；到xx年，我市为44.3亿元，占全州生产总值的四分之一。从财政收入看，2000年，我市为16018万元，比利川少5982万元，比
3、建始少580万元，比来凤多1000万元；到xx年，我市为2.82亿元，只比利川少2600万元，比建始多8000万元，比来凤多1.2亿元；其中一般预算收入在全州居第一位，比利川多2996万元，比建始多7339万元，比来凤多1.18亿元。从工业经济发展的情况看，2000年，我市工业总产值为19亿元，只占全州工业总产值的23.8；到xx年，我市工业总产值占全州工业总产值的比重达到了51.3。更为重要的是，我市工业经济的质量不断提高，工业企业规模不断壮大，到xx年底，全市规模以上工业企业达到44家，其中产值过1000万元的有23家，过亿元的有4家。在加快经济发展的同时，我们不断加大州城建设力度，城市面
4、貌日新月异，城市品位不断提升。xx年以来，我们建成了亲水走廊、民族广场、硒都广场、东门橡胶坝等市政工程，改造了学院路、土司路、龙麟宫路等城市主干道，启动了施州大桥、凤凰大桥、209国道绕城线和老城区片区开发，城市建设总投资达到6.76亿元。目前，州城的城市功能不断完善，对外影响力和吸引力不断增强，xx年，我市在中国中小城市大型系列评选活动中，跻身于“全国最具投资潜力中小城市50强”之列。第二，农村经济发展势头良好。在xx年，全市上下把“三农”工作作为全市工作的重中之重，认真贯彻上级支农惠农政策，稳步推进农业产业化，使全市农村经济保持了健康平稳的发展态势。一是特色农产品基地不断壮大。按照“两叶一
5、芋两草”的产业发展思路，全年新增特色农产品基地面积5.5万亩。全年种植烟叶10.4万亩，收购量25.4万担，收购值1.1亿元，实现烟叶特产税2296万元；新发展茶叶1.6万亩，累计达到11.6万亩，投产8.5万亩，实现产值1.3亿元；魔芋种植10.4万亩，实现产值1.7亿元；中药材留存面积20万亩，投产3万亩，实现产值1.1亿元；全市生猪、山羊、大牲畜、家禽饲养量分别达到120万头、18万只、6万头和178万羽，实现畜牧业总产值7.3亿元；高山反季节蔬菜和城郊蔬菜生产面积达到40万亩，产品远销20多个大中城市，实现产值近2亿元。二是产业化龙头企业成长较快。九洲牧业、宏业魔芋、长友现代农业、华龙
6、茶叶、弘翔药业、山里星山野菜、高岭药庄等一批产业化龙头企业已经成为带动农村经济发展的重要力量，全市龙头企业销售总额达到1.6亿元。如九洲牧业公司，xx年改制时的产值仅为472万元，到xx年实现产值10144万元，实现销售收入9641万元。为增强企业实力，xx年公司投资800万元在头道水建成了新的肉制品加工生产线，同时在崔坝建成的年屠宰20万头生猪、10万只山羊加工基地今年可以投产。去年农业生产资料价格上涨、农产品价格下跌、自然灾害比较严重的情况下，我市农村经济能保持稳定增长的态势，产业化龙头企业起到了十分重要的支撑作用。比如说，红土石窑一带高山反季节蔬菜，如果没有高岭药庄的带动，不仅规模上不去
7、，农民也很难赚到钱；全市的生猪养殖，如果没有九洲牧业这个龙头企业作支撑，生猪市场也不会有去年下半年的稳定；华龙茶叶等龙头企业的发展壮大，不仅解决了农民发展茶叶的后顾之忧，而且使茶叶价格有了较大幅度的增长。三是农业标准化生产取得突破。随着生活水平的提高，人们对农产品的质量要求也越来越高，农业标准化生产是大势所趋。在这方面，我们有了新的突破。芭蕉富硒茶产区被国家质检总局批准为第五批国家级农业标准化示范区，“紫油厚朴”已获国家质检总局原产地域保护，“板桥党参”原产地域保护已通过国家质检总局专家审查。对这方面的工作，市质量技术监督局、林业局等部门抓得很好，值得充分肯定。xx年，农村经济发展势头良好，农
8、村文明新村建设也取得了新的成绩。截至目前，全市累计建设沼气池7.5万口，42的农户用上了沼气，改厨6.9万户、改厕6.4万户、改圈6.3万户、改水4.5万户、改扩建公路2400余公里，农村基础设施条件不断改善，农民生活水平日益提高，基层民主政治建设得到加强。应该说，我们在实施社会主义新农村建设上已经走在了前面。我市“五改三建两提高一公开”的农村文明新村建设经验再一次得到了中央政治局委员、省委书记俞正声同志的充分肯定，省委办公厅专门编发简报介绍了我市的经验。第三，工业经济提速升温。我市经济发展的总体水平不高，关键是工业发展比较滞后。为了切实加快工业经济发展，去年我们采取了一系列前所未有的措施：一
9、是进一步统一了思想认识。4月份，市委、市政府召开了全市工业经济大会，对加快工业经济发展作了全面动员和安排部署。为推动乡镇工业经济发展，10月份，市委、市政府组织各乡镇办党委书记和部分市直部门负责人到鹤峰、来凤考察了乡镇工业经济发展情况，进一步解放了思想，坚定了信心，明晰了思路和措施。二是完善了促进工业经济发展的工作机制。出台了关于促进工业经济发展的若干意见，全面推行市级领导联系企业制、部门联系企业协理员制、工业经济发展例会制、企业安静生产日制，在企业界引起了良好反响。为鼓励工业企业“退城进园”，实现又快又好地发展，市委、市政府又出台了关于鼓励规模以上工业企业“退城进园”的意见。三是以推进工业园
10、区建设为切入点，加快恩施经济开发区发展步伐。xx年是工业园区建设得到突破的一年。工业园区完成固定资产投资1.9亿元，同比增长62.4；重点工业项目完成投资1.2亿元，37家工业企业进行了技改。市区内长源轴承已进驻工业园区发展，星辰包装、宏业魔芋、山泰水设正在实施“退城进园”。金叶公司、军神集团、弘翔药业、康强科技等企业正在园区进行土地平整和厂房建设。xx年开发区实现生产总值3.08亿元，同比增长28.3；完成工业总产值2.5亿元，同比增长66.7；完成财政收入1339万元，同比增长95，招商引资到位资金2.98亿元，同比增长37。四是乡镇工业经济重现生机。龙凤、沙地、太阳、红土、芭蕉等乡镇工业
11、经济发展势头比较好，龙凤镇引进了西岭矿业、佳合矿业、钜鑫工贸等项目；太阳乡引进了重庆客商开发煤矿；板桥镇引进了浙江索鑫矿业开发铁矿；芭蕉乡引进了江苏客商进行茶叶加工。城区三办也在积极为州市属企业搞好服务的同时，通过招商引资大力发展工业经济。以乡镇工业经济发展为龙头，我市规模以下工业企业呈现出蓬勃的发展势头，xx年，全市规模以下工业企业实现产值42989万元。第四，改革开放取得新突破。改革就是要破除阻碍经济社会发展的条条框框，开放才能为经济社会发展注入活力。一年来，我们坚持不断深化改革，努力扩大对外开放，推动了全市经济社会快速发展。一是轴承厂破产改制基本结束。在改制期间，改制领导小组及其专班，坚
12、持按政策办事，认真做好职工的思想工作，确保了改制工作平稳顺利进行。我市的改制经验得到了省里的充分肯定，还将在全省推广。二是财政管理体制改革稳步推进。农村税费改革以后，原有市对乡镇办的财政管理体制已不能适应形势的需要。我们在广泛征求意见的基础上，制定了新的财政管理办法。对市直49个一级单位实行了规范性部门预算，对政府集中采购实行了执行与监管的彻底分离。同时，对市直部门国有资产实行了集中管理和统一经营。三是加大了招商引资力度。一年来，全市上下围绕富硒绿色食品开发、矿产资源开发、水电能源开发、旅游资源开发等，强力推进招商引资。我们参加了“香港湖北周”、“恩施州首届药交会”等大型招商活动，成功举办了“
13、中国富硒茶文化节”、“中国板党节”等节庆活动，招商引资工作取得新突破。全市全年共签订招商引资项目合同79个，合同金额10亿元，到位资金5.4亿元，其中利用外资7万美元。四是对外贸易大幅增长。全市获得自营出口权的企业达到8家，出口产品41个，完成出口创汇700万美元，同比增长25.9。第五，社会事业和民主法制建设亮点多。xx年，是我市社会事业和民主法制建设取得显著成绩的一年。我们坚持正确的舆论导向，宣传文化工作卓有成效，茶山春、一张发票等文艺作品荣获省文化厅“群星奖”；反映恩施秀丽风光和民族风情的土家女儿会电视音乐风光片拍摄制作已经完成。组团参加了全州第五届体育运动会，并获得金牌总数和团体总分第
14、一名的好成绩。“科教兴市”战略取得新的成绩，我市被评为“全国科技进步先进县(市)”和全省第二批县域技术创新示范县(市)，这两个荣誉称号在全州都是唯一的。医疗卫生事业发展加快，全面启动了农村新型合作医疗工作，全市农村人口参加新型合作医疗的比例超过80。民兵预备役工作卓有成效，市人武部被省军区表彰为“从严治军先进单位”和“全面建设先进单位”，这个荣誉对我市人武部来讲是有史以来第一次。民族宗教政策进一步落实，我市被国务院评为“全国民族团结先进模范集体”。基层民主政治建设得到加强，我市总结推广的“14x”村务公开模式受到民政部和省政府的充分肯定。信访工作得到加强，湖北信访杂志刊发文章，对我市落实责任、
15、搞好预防、健全机制等方面的经验进行了推介。维稳基层基础工作成绩明显，强化了农村“治安中心户”建设和城区“门店联防”建设，确保了一方平安；特别是农村“治安中心户”建设得到了中央政治局委员、国务委员、公安部长的充分肯定，在xx年全市十大新闻事件评选中也名列榜首。新的一年，我们还面临着不少发展机遇。一是国家进一步加大了对“三农”的支持力度。二是国家将继续实施西部大开发战略，加大对西部地区特色产业发展的扶持力度，为我市产业发展提供了机遇。三是国家将实施以产业化扶贫、整村推进和职业培训为主的新一轮扶贫，对促进我市农民增收、加快脱贫步伐将起到极大的促进作用。四是受能源、土地、劳力等要素的制约，沿海发达地区
16、的部分产业正向中西部地区转移，这为我们承接发达地区的产业转移提供了机遇。五是市内以“两路”为重点的大型项目建设将进入投资高峰期，必将有力拉动我市经济增长。六是州委州政府进一步加大了对州城建设的领导和支持力度，州城管理体制进一步理顺，州市直利益关系得到较好处理，这也为恩施市提供了良好的发展空间。近几年，州委州政府和州直各部门为支持州城建设，总的投入接近2亿元，其中亲水走廊拆迁建设5000万元、民族广场建设2000万元、风雨桥建设4000万元，州财政超调资金8000万元。这些机遇，为我市加快发展提供了条件。我们在看到成绩和机遇的同时，也应该看到发展中还存在不少困难和问题：一是我们的增长是建立在低基数之上的，经济总量小，所占份额与我市拥有的国土面积和人口数量极不相称。就速度本身而言，也低于全国、全省平均水平，低于周边地区。从人均生产总值看，xx年全省是10500元，我市为5279元，只有全省的二分之一；与省内21个县级市相比较，排第20位，而排第一位的当阳市有16900元；二是财政基础薄弱，收支矛盾仍然十分突出，城乡基础设施和公益事业建设资金紧缺。从财
