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1、安全保卫工作总体方案 第会（含中国东盟博览会、中国东盟商务与投资峰会、南宁国际民歌艺术节等大型活动，以下简称“博览会”）将于200年10月在我区首府南宁市举行。为确保第二届博览会安全顺利举行，根据第二届博览会的情况，制定本方案。一、指导思想、工作原则、重点和任务目标 以“三个代表”重要思想为指导，在自治区党委、自治区人民政府的领导下，根据博览会广西领导小组的部署，坚持“安全第一，内紧外松，形式缓和，文明执勤”的指导思想，正确处理安全与便利的关系，安全与便利相结合，既确保博览会的安全，也为参会客商、群众提供便利。工作原则是：在中国-东盟博览会广西指挥中心的领导和指挥中心安全保卫部的指挥下，以首府
2、为中心，以南宁市公安局为主体，突出重点，以面保点，全区保博览会。把确保与会警卫对象及嘉宾、代表的人身财产安全作为安全保卫工作的重中之重，落实防控措施。加大市场经济安保工作力度，着力缓和安全保卫形式，避免警戒森严，坚持依法执勤和文明执勤，为与会代表和客商创造宽松和谐的环境。 防范重点是：以防爆炸、防枪击、防火灾、防拥挤死伤事故、防交通事故、防“”分子滋事、防突发性群体性事件为工作的重点，采取有效措施，防范和消除各种危及安全的隐患。要坚决防止发生严重影响国家安全和社会政治稳定的重大案件，坚决防止发生重大恶性刑事案件，坚决防止发生严重暴力恐怖事件，坚决防止发生造成严重影响的重大群体性事件，坚决防止发
3、生群死群伤的爆炸、火灾、交通等重大治安灾害事故。举全警之力，因地因时因情制宜，及时调整警力部署，落实分层控制措施，精心组织，统一指挥，通力协作，周密部署。通过努力，实现以下工作目标： （一）确保参加博览会的党和国家领导人及各国政要等警卫对象、与会代表的安全。 （二）确保各项重要集会、重大活动安全、顺利进行。 （三）确保会议会场、重要活动场所和与会代表住地的安全。 （四）确保博览会期间的社会稳定和治安秩序良好，不发生影响社会稳定和博览会安全的政治事件和群体性事件，不发生对博览会危害大、影响恶劣的大案、要案，特别是严防发生涉枪、涉爆案件及其他恐怖活动。 （五）严防发生危及博览会安全的爆炸、枪击、火
4、灾、交通等重特大事件（事故）。 （六）严防发生涉外重特大案件和治安事故，尽可能减少其他治安问题。保障口岸人员、交通运输工具入出境安全畅通。 （七）为博览会期间电子政务、电子商务提供安全的网络环境。 （八）严防博览会期间发生造成恶劣影响的重特大安全生产事故。 （九）确保饮食卫生安全，严防发生集体食物中毒事件。 二、组织指挥和职责分工 在自治区党委、政府的领导下，在博览会广西领导小组和博览会指挥中心的直接领导下，成立博览会指挥中心安全保卫部，直接对博览会指挥中心负责，贯彻落实自治区党委、政府、公安部和博览会广西领导小组的决定，研究制定博览会安全保卫工作总体方案和各分方案，组织指导、协调指挥各有关部
5、门做好博览会安全保卫工作。 博览会指挥中心安全保卫部组成人员： 安全保卫部下设综合保卫组、现场保卫组、要人保卫组、维护稳定工作组、安全生产工作组、公共卫生安全工作组、办公室。 1、综合保卫组 成员：从自治区公安厅、安全厅、武警广西总队有关业务部门和维稳反恐办、柳州铁路公安局、广西地方铁路公安处、民航广西区局公安局、广西警官高等专科学校等单位抽调人员组成。 主要职责： （1）情报信息收集研判。一是做好涉及博览会情报信息的收集、研判，及时掌握各种预警性情报信息，严密掌握境内外敌对势力和敌对分子、 * 、“”邪教分子、黑社会组织的动向，注意发现线索，坚决抵制和打击各种敌对势力、敌对分子和 * 针对博
6、览会的渗透破坏活动，做好境外代表、记者的背景审查工作；二是协助有关部门做好对境内代表、记者的审查；三是及时掌握可能危及博览会安全的群体性事件的动向；四是按照处置预案，配合有关部门及时处理各类政治敏感问题。 （2）组织、协调、指导全区各地公安机关落实各项安全保卫工作措施。一是指导制定博览会预防治安灾害事故的方案并检查指导方案的实施；二是组织、指导各地公安机关开展社会治安秩序整治，督促指导各地公安机关切实加强对“黄赌毒”等社会丑恶现象的查处、控制，依法强化枪支弹药、爆炸及剧毒危险物品管理，落实群防群治措施，加强对重点人口、高危人员、流动人口的管理，减少影响社会治安秩序的不安全因素，确保全区社会治安
7、秩序良好；三是按“属地管理”的原则，指导有关公安机关制定博览会会场、住地安全保卫方案，并指导实施；四是指导、协调有关公安机关加强对党政机关、供水、供电、供气、互联网电子商务网络、通讯枢纽等重点要害部门的安全保卫工作，确保不发生灾害事故和破坏事件；五是督促落实南宁市处置暴力性犯罪和群体性突发性事件工作预案；六是深化严打整治斗争，加大扫黑除恶和追逃工作力度，指导博览会期间发生的重特大现行案件的侦破；七是加强消防监督检查，组织、指导南宁市公安局加强对博览会活动场所、代表住地和公众聚集场所、存放易燃易爆物品单位等重点要害场所（部位）、工程的消防安全检查，组织、指导南宁市公安局对为举办博览会而建设的场馆
8、提前介入，在消防设计审核、施工监督和竣工验收以及开业、使用前的消防安全检查中实行跟踪服务，杜绝先天性火灾隐患的产生；八是组织、指导各地公安消防部门加强消防装备建设，组织、培训充足的消防力量，完善和增加消防器材，制定各场所、活动现场的灭火救援方案及应急预案，并加强实战演练，一旦发生火灾及其他灾害事故，能有效扑救，尽量避免和减少人员伤亡和财产损失；九是组织、指导南宁市公安局开展道路交通安全整治，指导各地抓好国道、省道、高速公路的交通安全整治工作，确保道路交通安全、畅通、有序，不发生危及博览会安全的群死群伤重特大交通事故和严重交通堵塞；十是组织、指导南宁市公安局做好博览会期间的交通指挥，协助有关部门
9、做好警卫对象乘车外出活动的线路警卫并做好所用车辆的技术检测工作；十一是组织、指导南宁市公安局加强博览会活动场馆、住地的内部治安工作，督促落实博览会场馆、住地及与会人员的安全检查工作；十二是指导做好博览会安全保卫信息通信保障和应急通信保障工作。 （3）涉外安全保卫。一是制定、完善参加博览会境外人员管理及出入境工作方案并组织实施；二是指导有关公安机关做好境外来桂人员的出入境边防检查以及入出境证件、签证、签注的签发和外国人管理工作；三是指导各市公安局积极配合有关部门做好外国记者的安全及采访管理工作；四是指导并做好涉外案（事）件和涉外突发性事件的处置工作预案，指导、协调有关部门处理涉外案（事）件；五是
10、加强边防检查，防止境外不法分子入境从事破坏活动；六是指导有关部门加强在桂外国常驻机构、企业和所有外国人的管理，做好境外人员临时住宿登记管理工作，掌握涉外安全情况信息；七是归口掌握涉外案（事）件情况，负责向外国驻华使领馆通报有关情况并及时向有关部门反馈结果，协调相关涉外警务事宜。 （4）网络信息安全保卫。一是制定博览会网络安全保卫工作方案；二是有效防范网络病毒侵袭、网络入侵和攻击，保护重点网络、网站运行安全，确保电子政务、电子商务以及要害部门信息网络正常运作；三是及时发现、快速反应、正确处置境内外敌对势力通过网络大量制作、大范围传播有害信息；四是有效控制网上舆情，及时分化或疏导煽动性、敏感性的问
11、题，根据需要及时转移网上舆论热点。五是及时发现敌对势力和犯罪分子网上活动线索等情报信息，有效打击网上各种犯罪活动。 （5）加强反恐怖工作，严防博览会期间发生严重暴力恐怖事件。一是切实加强对与暴力恐怖活动有关的情报信息的搜集、分析和研判，尤其要根据东南亚恐怖活动突出和与会的外国政要、主要代表为东盟国家的实际，以及国内“三股势力”向内地发展蔓延的情况，严密掌握各种恐怖组织、 * 的活动动向，指导督促各地特别是南宁市及时采取有效应对措施。二是组织、指导有关公安机关认真做好党政首脑机关和事关国计民生特别是为首府南宁供电、供水、供油等重点单位、要害部位、国家重点工程、基础设施的安全防范，防止恐怖袭击。三
12、是指导各地公安机关与有关部门密切配合，加强对有毒化学物品、放射性物品等危险物品的安全管理和检查，防止被犯罪分子盗抢作案，引发社会恐慌。四是围绕博览会安全保卫的要求，提前制定反恐怖工作预案，加强演练，确保一旦发生暴力恐怖事件，能够有效应对，妥善处置。 2、现场保卫组 主要职责：贯彻落实博览会广西指挥中心安全保卫部的决定，做好博览会在南宁市辖区内举行的各项活动的现场保卫工作。一是制定博览会安全保卫各项具体方案和应急预案，并组织实施；二是做好南宁市涉及博览会安全情报信息的收集上报工作，协助有关部门做好境外代表、记者的背景审查工作和对境内代表、记者的审查；三是加强与安全保卫部各部门的沟通，及时掌握危及
13、现场保卫的各种信息，处置现场发生的各种突发事件；四是组织开展南宁市辖区社会治安整治，加强对“黄赌毒”等社会丑恶现象的查处、控制，依法强化枪支弹药、爆炸及剧毒危险物品管理，落实群防群治措施，加强对重点人口、高危人员、流动人口的管理，减少影响社会治安秩序的不安全因素，确保南宁市社会治安秩序良好；五是做好内部安全防范工作，加强对党政机关、供水、供电、供气、互联网电子商务网络、通讯枢纽等重点要害部门的安全保卫工作，确保不发生灾害事故和破坏事件；六是开展严打整治斗争，加大扫黑除恶和追逃工作力度，负责博览会期间发生在南宁市辖区重特大现行案件的侦破；七是加强对博览会活动场所、代表住地和公众聚集场所、存放易燃
14、易爆物品单位等重点要害场所（部位）、工程的消防安全检查，对为举办博览会而建设的场馆提前介入，在消防设计审核、施工监督和竣工验收以及开业、使用前的消防安全检查中实行跟踪服务，杜绝先天性火灾隐患的产生；八是加强消防装备建设，组织、培训充足的消防力量，完善和增加消防器材，制定各场所、活动现场的灭火救援方案及应急预案，并加强实战演练，一旦发生火灾及其他灾害事故，能有效扑救，尽量避免和减少人员伤亡和财产损失；九是开展南宁市道路交通安全整治和交通指挥，确保博览会各项活动交通安全、畅通、有序，不发生危及博览会安全的群死群伤重特大交通事故和严重交通堵塞；十是加强博览会活动场馆、住地的内部治安工作，做好涉及博览
15、会的场馆、住地及与会人员的安全检查；十一是加强在邕常驻外国机构和所有外国人员的管理，及时依法查处各类涉外案（事）件，掌握处置各类涉外安全情况信息；十二是配合有关部门加强博览会有关证件管理，落实证件查验措施；十三是配合要人警卫组做好等级警卫工作；十四是武警广西总队要组织落实执勤力量和机动力量，并加强培训，博览会期间认真组织开展执勤等安全保卫工作。 3、要人保卫组 主要职责：负责制定等级警卫任务的具体工作方案（含活动现场、住地、线路），并组织、指挥、协调、落实各项安全保卫措施；负责与博览会接待部门的联系；按警卫工作规定，做好与上级警卫部门的工作衔接，制定党和国家领导人、外国政要的具体警卫工作实施方
16、案，落实各项安全警卫工作措施，组织、协调、指导有关公安机关配合做好安全警卫工作，确保警卫对象、重要外宾、重要嘉宾的安全。 4、维护稳定工作组 主要职责：制定博览会维护稳定工作方案和预案；加强与各地党委、政府和有关部门的联系，落实维护稳定的各项工作；组织、协调、检查、指导各地和各部门、各单位落实维护稳定工作情况，认真排查和化解影响社会稳定的突出问题和重大隐患，及时消除隐患。 5、安全生产工作组 主要职责：制定博览会期间安全生产工作方案和预案；加强安全生产监督管理，督促、检查各地落实安全生产措施，防止博览会期间发生造成重大影响的重特大安全生产事故。 6、公共卫生安全工作组 主要职责：制定博览会期间公共卫生安全工作方案和预案；负责要人的医疗保
