《在全县人口计生、粮食生产、维护稳定、安全生产工作会议上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全县人口计生、粮食生产、维护稳定、安全生产工作会议上的讲话（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、在全县人口计生、粮食生产、维护稳定、安全生产工作会议上的讲话 同志们： 这次会议是县委、县政府决定召开的重要会议，会议的主要任务是，认真分析当前形势，安排部署下段工作。刚才黎宾、茂礼、新荣同志分别就人口计生、粮食生产和维护稳定工作作了很好的讲话，我完全赞同；复伟、水湘同志分别作了业务辅导，请大家认真学习贯彻。下面，我强调三点意见。 一、认清形势，正视差距，切实增强工作紧迫感 计划生育是天下第一难事，粮食生产是最大的民生之本，抓好奥运圣火在我省传递期间的维护稳定暨安全生产工作是当前紧要之事。今年以来，全县各级各部门认真贯彻落实县委、县政府的工作部署，围绕目标任务，强化工作措施，扎实推进人口计生、
2、粮食生产、维护稳定和安全生产工作，取得了一定成效，人口计生、粮食生产、维护稳定、安全生产工作形势总体较好。但是，从最近调度的情况看，还存在许多问题，形势相当严峻。计生工作方面：一是节育手术欠账多。4月1日以来，全县落实“四项手术”1402例，仅完成任务的41.24%；所查乡镇大部分都存在虚报落实节育手术和“寄证”现象，而且欠账较多。二是人口出生错漏报、瞒报多。前段，县人口计生委抽查了10个乡镇的10个样本点村，共查出漏报、瞒报出生人口22个。三是社会抚养费征收不到位。市里在第一次督查时，发现仁义镇、城郊乡自4月1日以来，社会抚养费征收入库额为零；在第二次督查时，发现流峰镇杞木村、敖泉镇湘山村自
3、4月1日以来没有征收过社会抚养费。四是流动人口管理不到位。前两次市里督查的4个村，流出已婚育龄妇女孕检均不到位，流出已婚育龄妇女信息准确率为零；县人口计生委调查的10个村，流出已婚育龄妇女办证率只有58.42%，寄证率只有44.39%，合同签订率也仅仅为62.03%。五是计生村务公开不到位。大部分村计生村务公开栏无内容，或存在缺项、漏项现象，村级计生“三位一体”阵地不规范。村级计生专干待遇低、工作主动性和积极性不高。粮食生产工作方面：一是耕地抛荒现象仍然严重。5月17日20日，县里对城郊、正和等10个乡镇（场所）的36个行政村的417户农户开展了一次调查，发现36130亩的耕地中共抛荒5549
4、亩，抛荒率高达15.36%。二是粮食直补和良种补贴发放方式不合理。一些乡镇嫌麻烦，简单地按户头计算和发放，致使一些代耕人、承租人领不到种粮补贴，而耕地的原始承包人则不种田也有补贴领，造成了一些矛盾。三是农民种粮的积极性仍然不高。主要是受农资价格上涨、种粮收益相对持续下降等因素的影响，弃耕弃农思想有增无减。维护稳定工作方面：自奥运火炬传递活动在境内开展以来，一些民运分子在境外民运势力的操纵下，企图串联老上访户阻碍火炬传递；极少数别有用心的人利用网络进行串联，企图现场抢夺奥运火炬；部分“”顽固分子可能采取打横幅、静坐、喊口号等方式，干扰奥运圣火传递；少数军队退役人员、破产改制企业职工、征地拆迁人员
5、酝酿在此期间组织到省进京集体上访，有的还计划在火炬拉力现场打出大型横幅进行干扰；还有人甚至扬言实施爆炸等恐怖活动。此外还可能发生很多意想不到的问题，形势比较严峻。安全生产工作方面：一是部分乡镇和部门对矿业秩序整治工作的认识不够，态度消极，甚至实行地方保护主义，致使整治工作难以达到预期效果。二是由于矿产资源价格大幅上涨，受利益驱动，非法开采锰、铁、煤炭等矿产现象禁而不死。三是部分企业安全意识淡薄，少数企业负责人两眼只盯在效益上，安全生产舍不得投入，安全生产事故隐患隐患排查整改不力。对于上述问题，大家务必要引起高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 当前，国家、省、市对于人口计生和粮食生产工作越来
6、越重视，对维护稳定和安全生产工作一直采取高压态势，多次召开专题会议安排部署，责任追究的力度也越来越大，同时为确保奥运火炬在我省传递万无一失，省委、省政府将5月31日6月6日定为全省维护稳定特防期。对此，我们必须牢固树立危机意识，进一步增强责任感和紧迫感，切实把各项工作抓紧抓实，抓出成效，确保计生工作保持全省一类水平，粮食生产面积、总产和效益稳中有增，维护稳定和安全生产工作平衡过度。 二、突出重点，强化措施，扎实推进当前各项工作 （一）夯实基层基础，做好人口计生迎省检工作。一是要夯实基础工作。要对照标准找差距，结合夏季集中服务活动，认真开展生育、节育清理工作，逐村逐组逐户清理，摸清重点管理服务对
7、象名单，抓好“三查一治”和“四项手术”等基础性工作的落实，坚决杜绝“欠账”，从严抓实统计质量。要进一步改进工作方法，以逐户上门落实合同管理为主抓手，加强对流动人口的“经常化监测、属地化管理、人性化服务”，切实提高建档率、办（换）证率、参（补）检率和寄证率，做到管理服务在流出前、措施落实在流出前、隐患消除在流出前。要认真开展社会抚养费的清理清查和催征工作，努力提高征收到位率。对于有能力拒不缴纳的，特别是典型违法生育户，要及时申请人民法院依法强制执行，形成征收工作的高压态势，起到征收一例、教育一方的社会效果。二是要抓好迎“省检”工作。从现在算起，离“省检”只有个把月时间了。我们要在做好基础工作的同
8、时，全力做好迎“省检”工作。要集中精力抓迎检，县级领导要经常深入联系乡镇指导、督促计划生育工作；各乡镇党政一把手要亲自带头抓，安排专人对照考核方案一项一项抓落实；计生综治部门要认真履行职责，协同配合，全力抓好迎检准备，确保省检不出纰漏。要加紧开展培训，今年是村支两委换届年，有相当部分新上任的村干部对计生工作业务不熟，各乡镇要重点抓好这些干部的培训培训工作。要保障工作经费，各乡镇及县直有关部门要统筹安排，保证迎检工作经费，决不能因经费不足而影响工作效果。各乡镇对计生村务公开栏、村“三位一体”阵地建设、计生宣传经费等，要想方设法投入到位。 （二）制止耕地抛荒，严格落实粮食生产计划。一是要采取过硬措
9、施解决耕地抛荒问题。相关部门要对全县耕地抛荒情况进行一次全面检查，对近年各类“开而不发”的闲置土地进行一次全面清理，对闲置抛荒两年以上没有开发的土地要按照有关法律、法规坚决予以收回，转包给其他农民耕种；对交通、水利、土地等工程原因造成耕地无法耕种的，要按照谁建设谁负责的原则，限期恢复生产能力。月底前，各乡镇必须抓好两件事：一要尽快摸清底子，核实本乡镇弃耕抛荒的实际面积、分布地点和承包人员，并登记造册及时上报到县解决弃耕抛荒问题领导小组办公室(县农业局)；二要尽快组织抛荒地的恢复耕种工作，对不能种水稻的，可以因地制宜改种其他粮食作物或蔬菜。对于解决耕地抛荒问题，县里即将出台文件，明确奖惩措施。去
10、年邵阳市决定对连片5亩以上抛荒的当地领导实行就地免职，下决心解决抛荒问题，措施硬、力度大、效果好，很值得借鉴。二是要层层落实粮食生产计划。今年市政府下达我县的粮食生产任务是80.8万亩，县里已把任务分解到了各乡镇，各乡镇要组织专门人员深入到村组田间地头，切实加强对粮食生产的指导和督促，千方百计落实粮食生产任务。三是要切实落实粮补政策。今年中央和省里都加大了对粮食生产的支持力度，这些政策含金量大，补贴方式以直补为主，各乡镇必须不折不扣地执行好各项政策，确保政策落实不走样、给农民的实惠不缩水。同时，要合理制定补贴发放方式，让真正种粮的农民不吃亏。 （三）明确工作目标，抓好不稳定隐患排查和稳控工作。
11、各级各部门要围绕“六个严防”目标，把排查确定和教育稳控各类重点人员作为确保奥运圣火在湘顺利传递和北京奥运会举办期间的一项极其重要的任务，切实管好自己的人、办好自己的事，严防辖区内人员前往岳阳、长沙、湘潭三市干扰火炬传递、在奥运会期间进京制造不和谐声音，严防县域内发生重大事件、事故、案件，以全县的稳定促进全省的稳定。一是要开展一次拉网式隐患大排查，做到底数清、情况明，对本辖区、本行业可能引发群体性事件的因素要充分预见，制定应急处突工作预案，做到早发现、早处理、早化解。二是要做好辖区内老上访户、缠访户的工作，特别是对曾经发生异常访和极端访事件的上访人员，落实专人做好监控和疏导工作。县稳定办、县信访
12、局、县公安局要随时密切关注上访动态，畅通信息，强化对异常上访和重点人员的监控、劝阻和拦截工作。三是对本辖区内“邪教”组织顽固人员、危险人员，要有针对性地落实防范监控措施，盯死看牢，确保无一“邪教”组织人员借机闹事、窜出作案。四是实行“零”报告制度，各乡镇、各部门要每天定时向县稳定办报告情况，一旦发现不稳定苗头，要在及时处置的同时第一时间报告县委、县政府、县稳定办。 （四）巩固“打非”成果，进一步加大安全生产工作力度。一是要切实做好迎接国家整规“回头看”工作验收准备。整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动是国务院部署的一项全国性重大专项行动，原定于5月中旬来郴验收，受汶川大地震影响，现已推迟到
13、6月中旬。各乡镇、各部门以及各生产单位要充分利用这段时间，进一步排查和整改存在的问题，彻底清除整规工作死角。对前期已整治到位的非法矿，各相关乡镇要实行24小时巡查，并明确专人负责监管，防止反弹；对少数未严格按照“六个不留”标准整治到位的非法矿，相关部门及乡镇必须在近两天内组织人员整治到位。二是进一步加快煤矿整顿关闭工作进度。我县煤矿整顿关闭工作时间紧、任务重，各乡镇各部门务必加大力度，加快进度，在近几天内要全面完成整合矿山各项资料的上报工作，力争早关闭、早整合、早技改、早达标。对纳入整合的矿井坚决按照密闭井口、拆除设施、遣散作业人员、停止供电的四条标准关闭停产到位，在省、市有关部门未批准前，决
14、不允许组织生产，一旦发现，要从严查处，甚至给予关闭。三是进一步加大煤矿隐患整改力度。联系各合法煤（石墨）矿山的县级领导、相关乡镇部门驻矿监管责任人，要严格按照全面整顿规范矿山安全生产、矿业秩序和综合整治环境污染专项行动工作方案的要求，尽快进驻各个矿山，督促指导矿山在规定时间内按要求逐项整改到位。对矿山企业不落实整改措施、以停代整、停而不整、停产期间擅自组织生产的，依法从严从重查处。安监、煤炭、荷叶矿山联合执法大队等单位要尽快制定荷叶矿区水患治理预案，待鲁塘矿区启动抽排水后，立即组织人力、物力全面开展集中抽排水工作。四是进一步抓好重点行业和领域的安全生产工作。继续深入开展建筑、交通、消防、食品药
15、品、危爆物品等方面的安全生产专项整治活动，特别要加强对商场、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店、学校、医院、集贸市场、车站、码头、旅游景点、网吧、公园等人员密集场所的安全监管，努力杜绝重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。 三、加强领导，落实责任，确保各项工作落到实处 （一）要强化领导，落实责任。人口计生和粮食生产工作都是“一把手”工程，维护稳定和安全生产工作任重道远、责任重大，全县各级各部门要把这四项工作列入当前的重要议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导要认真抓，要成立专门的工作班子专门抓。要制订详细的工作方案，将任务分解到天、责任落实到具体的责任人。 （二）要密切配合，形成合力。人口计生、粮食生
16、产、维护稳定和安全生产工作涉及面广，工作复杂，需要各部门、各方面通力合作。各乡镇各部门要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，在明确分工、细化责任、认真履职的同时，进一步加强协调，密切配合，形成协调联动的工作机制，凝聚强大合力。 （三）要强化督查，追究责任。县纪检监察、两个督查室以及县稳定办、县安委会等相关部门要履行职责，加强督促检查，及时向县委、县政府汇报督查情况。对于领导高度重视、工作措施过硬、任务完成理想的乡镇和部门，要给予通报表扬；对于领导不力、措施不硬、效果不佳的，要给予通报批评；对于影响全县工作大局的，要坚决按照规定严肃追究责任。 同志们，人口计生、粮食生产、维护稳定、安全生产工作都是事关全县经济社会发展大局的重要工作，是当前的中心工作，我们一定要切实增强责任意识、政治意识和大局意识，统一思想，提高认识，强化措施，狠抓落实，确保工作取得实实在在的效果，为促进全县经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！
