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1、凝心聚力提精神 转变作风创佳绩为谱写阳新跨越式发展新篇章而努力奋斗在中国共产党阳新县第十三次代表大会第二次会议上的报告张 建 文（2012年2月21日）同志们：现在，我受中国共产党阳新县第十三届委员会的委托，向大会作报告，请予审议。中国共产党阳新县第十三次代表大会第二次会议，是在全县上下深入实施“一主四推”战略、加快推进阳新跨越式发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：深入贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会精神，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，以改革创新精神加强和改进党的建设，团结带领全县广大党员和干部群众进一步解放思想，转变作风，凝心聚力，克
2、难攻坚，加快建设富裕阳新、和谐阳新、生态阳新，为谱写阳新跨越式发展新篇章而努力奋斗！过去一年工作回顾（略）2012年的形势和任务2012年全县工作总的指导思想是：深入贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会精神，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，紧紧围绕县十三次党代会确定的“五项翻番、四大跨越、三个阳新”的总体目标，深入实施“一主四推”战略，努力打好经济建设、社会建设、城市建设、社会管理和基层组织建设“五个翻身仗”，加快建设富裕阳新、和谐阳新、生态阳新，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。围绕上述总体要求和奋斗目标，今年要重点抓好六个方面工作：一、牢牢把握跨越赶超这个
3、主题，增强发展后劲，加快推进发展方式转变升级要实现五年内县域经济综合实力进入全省“第一方阵”的宏伟目标，当前和今后一段时期，必须紧紧围绕富裕阳新这个目标，以跨越赶超为主题，以转变发展方式为主线，大力实施“工业强县、农业立县和三产活县”战略，着力增强发展后劲，大力提升发展质量和速度，从而实现弯道超越。加快推进新型工业化。突出抓好平台建设。尽快编制完善阳新工业园区中长期控制性详规，加快配套基础设施建设，力争园区面积、工业总产值在现有基础上翻一番。加快黄石新港（物流）工业园起步区东湖路、棋盘路等基础设施建设，全力服务棋盘洲港区码头、新兴际华、中粮集团粮食物流中心等项目建设。加大向上争取力度，尽快成立
4、阳新产业扶贫省级滨江综合开发试验区。突出抓好项目建设。对意向项目，要加强跟踪，争取早日签约；对签约项目，要明确工期，全力协调，确保尽早开工；对在建项目，强化督办，加快进度，重点抓好远大富驰医药化工、娲石水泥、龙马制衣、飞达帽业等项目的协调服务，确保如期建成投产。千方百计做大做强现有企业，引导企业推进技术创新，扩大生产规模，确保全年净增新口径规模以上企业10家以上。突出抓好招商引资。抢抓沿海产业转移、资本转移机遇，超常突破，务求实效，迅速掀起新一轮招商引资热潮，力争全年引进投资过亿元项目10个以上，招商引资总额增长30%。同时，要积极营造良好金融生态环境，建立完善金融机构支持中小微型企业发展激励
5、机制，着力破解企业融资难题。加快推进农业产业化。全面贯彻落实2012年中央一号文件精神，着力健全农业科技服务体系，积极推广新技术、新品种、新项目，不断提高农机化和农业生产标准化水平。坚持用工业的理念谋划农业，加大农业结构调整力度，整合涉农资金，大力发展规模农业、特色农业，以“一线一品”的思路发展优质粮油、蔬菜、中药材（金银花）、油茶、食用菌、水产和畜禽养殖等“八大产业基地”，每个镇场区都要兴办千亩以上的特色基地1-2个。加快发展现代农业，重点扶持中粮养猪、新冠农林、海大水产、东贝养鸡等一批农业龙头企业，在军垦至排市黄土坡段规划建设3000亩的农产品加工园区，着力培植1家省级、2-3家市级龙头企
6、业，新增2个省级以上农产品品牌。引导和扶持农业中介组织健康发展，力争新增农民专业合作社50家，发展省市级示范社6家。稳步推进新农村建设，创建60个示范村、36个环境整治村，完成1-2个成片连线的创建任务。加快推进旅游大开发。科学编制旅游规划，明确定位，理清思路，大力实施“两湖一山、两圈一带”区域旅游综合开发战略。加大旅游开发力度，大力支持仙岛湖蓝海一号、紫东公园、阳新富川大酒店等重点项目的实施，不断完善旅游基础设施及配套服务设施，加强旅游人才培训，进一步提升景区档次和接待水平，力争仙岛湖成功创建4A景区。加强旅游宣传促销，以第六届华中旅游博览会参展为契机，在重点客源区域进行大力度、高频度、强冲
7、击的宣传活动，大力提高阳新旅游的知名度、美誉度和吸引力，力争全年接待游客60万人次，旅游综合收入1.6亿元。以旅游为龙头，带动商贸流通、交通运输、文化娱乐、餐饮服务等第三产业发展，扩大消费需求，不断提高居民收入水平。积极发展金融、保险、中介、电子商务等现代服务业。加快镇域经济大发展。注重特色，分类推进。引导各镇区结合实际，因地制宜，突出特色，选准适合本地实际的发展路径。制定政策，强化支持。比照省强镇扩权政策，按照“责权统一、依法下放”的原则，选择一批规模较大、城镇化水平较高、条件成熟的镇区，不断扩大镇区管理权限，有效破除体制机制障碍。研究制定支持镇域经济发展的具体办法，为镇域经济发展提供财力支
8、撑。严格考核，加强督办。今年县财政专门安排资金1000万元，将依据综合实力和进位情况，对综合考核前4名、进位前4名的镇场区和4个特色镇进行奖励。 二、牢牢把握城镇建设这个重点，改善人居环境，加快推进新型城镇化城镇是经济发展的重要载体，是各类生产要素高度集中的平台。我们必须以城东新区建设为龙头，不断提升城镇经营水平，增强集聚和辐射能力，加快城乡统筹发展。迅速拉开新区框架。从今年开始，城东新区进入实质性开发建设阶段。要拓宽城市建设思路，坚持城镇投入市场化，以市场的理念，用市场的办法解决建设资金问题。要坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高效益经营的原则，加快完成阳新大道东段、湖滨大道、环湖西路
9、、湖东大道的硬化、绿化和亮化工程，全面启动莲花一桥及纬八路、纬五路、环湖南路、上马蹄湖路等工程建设，迅速拉开新区“三纵三横”骨干道路网。加强城镇建设管理。加快天然气管道铺设进度，完成立交桥大修、老城区“两纵一横”路面刷黑等重点工程，全力抓好2012年廉租房、公共租赁房、城市棚户区和经济适用房建设。按照整体连片开发的原则，发挥规划龙头作用，加强老城区的建设管理，切实解决老城区建设无序、见缝插针的现象。加强城市精细化管理，规范城市管理经营秩序，进一步提升城市品位。加大城镇建设管理力度，特别是沿路、沿线、中心镇、中心村的建设，要严格土地控管，规范建设秩序，重点抓好白沙、富池重点镇和龙港特色镇建设，打
10、造一批特色鲜明的亮点集镇，大力提升城镇化水平。完善城乡基础设施。交通方面，计划投资22.23亿元，重点抓好黄咸高速和麻阳高速阳新段、106国道梁公铺至沿镇段、武汉至阳新快速通道、阳新物流中心、兴国港区、龙港客运站等工程建设。水利方面，着力抓好富水下游干流半壁山堤、五里湖堤和五里湖隔堤防洪灭螺治理、富水泵站更新改造等工程建设，对全县小型农田水利设施进行改造，解决7.3万人安全饮水问题。广播电影电视方面，完成城网由单向数字网络向双向互动网络升级改造。电力方面，加快农村电网升级改造步伐，进一步增强农村用电保障能力。 三、牢牢把握以人为本这个核心，增进民生福祉，加快推进和谐社会建设始终坚持以人为本，最
11、大限度地保障和改善民生，高度关注人民群众的所思所想所盼所愿，大力发展社会事业，全力维护社会稳定，着力构建和谐阳新。加强社会建设。高度重视教育事业，深入开展示范校创建活动，着力抓好学前教育、义务教育和职业教育，促进各类教育均衡发展。深化医药卫生体制改革，健全基层医疗卫生服务体系，巩固和扩大血防工作成果，促进基本公共卫生服务均等化。实施积极的就业政策，千方百计扩大就业，城镇登记失业率控制在4%以内。加强社会保障体系建设，不断扩大各类社会保险覆盖面。积极发展社会福利事业，重点做好扶贫济困、救灾救济和残疾人帮扶工作。大力推进扶贫开发，力争完成扶贫搬迁300户1200人，解决1万低收入贫困人口的脱贫问题
12、。着力稳定低生育水平，加强基层基础建设，加强性别比综合治理和流动人口管理，加大违法生育查处力度，彻底扭转计划生育工作被动落后的局面。坚持节约集约利用土地，整合矿产资源，加强耕地保护，重点做好总投资1.1亿元的赤马山、七约山工矿废弃地整治项目，认真抓好卫片执法，坚决制止各类违法用地行为。加大环境执法监管力度，深入开展污染整治工作，促进重点行业、主要污染物节能减排。创新社会管理。积极推进社会管理理念和体制机制创新，完善党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局。创新特殊群体服务管理体系，加强流动人口服务管理，认真做好刑释解教人员安置帮教和社区矫正、社会闲散青少年等特殊人群的教育帮扶、引导
13、工作。以创建平安阳新为目标，全面落实维稳工作领导责任制和社会管理综合治理“一票否决”制，加快推进社会治安信息化建设，建立健全专群结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化、数字化社会治安防控体系，对工业园和兴国城区的社会治安实行网格化管理。维护社会稳定。畅通信访渠道，深入排查化解不稳定因素，努力把各类矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。认真落实信访维稳工作相关制度，继续开展领导干部“四访促和谐”活动，千方百计化解信访积案，加强重点上访对象的稳控，坚决杜绝党的十八大等社会敏感期发生群体性赴省进京上访事件。加大对各类非正常信访行为依法处置力度，注重从源头上减少社会稳定风险，真正实现由“被动保稳定”到
14、“主动保稳定”转变。深入开展“严打”整治专项斗争，严厉打击“黄、赌、毒、盗、抢”等各种违法行为，全力提升群众安全感和执法满意度。严格执行安全生产责任倒查制和“一票否决” 制，深入开展安全隐患排查专项整治活动，坚决杜绝重特大事故发生，确保安全生产形势总体平稳。 四、牢牢把握文化创建这个载体，繁荣文化事业，加快推进文化强县进程实现经济社会跨越式发展，离不开文化的引领和支撑。要始终坚持社会主义先进文化前进方向，健全公共文化服务体系，打造地方特色的民间文化品牌，努力提升文化软实力，奋力推进阳新由文化大县向文化强县跨越。建设核心价值体系。贯彻落实社会主义核心价值体系建设实施纲要，充分发挥人民群众主体作用，深入开展社会主义核心价值体系学习实践活动，着力打造精神高地。坚持正确舆论导向。以团结稳定鼓劲、正面宣传为主，紧紧围绕党的十八大、“一主四推”、“三个阳新”等主题，加强宣传策划，营造良好的舆论氛围。
