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1、突出“财力建设”坚持“又快又好”努力推进*经济社会和谐发展(经济工作讲话)同志们：桃红醉酒，万象更新。开拓奋进的XX年，我们已经昂首走过。今天，我们欢聚一堂，学习贯彻中央、省委和市委经济工作会议精神，全面落实科学发展观，共商*发展大计，同绘*小康蓝图。下面，我就如何又快又好地发展我县经济，推进我县经济社会和谐发展讲几点意见：一、认清形势，抢抓机遇，在思想上形成“又快又好”发展的共识XX年，我们始始终坚持以“三个代表”重重要思想为指导，认真贯彻彻落实党的十六大和十六届届三中、四中全会精神，以以经济建设为中心，以全面面提速为目标，大力实施“工业富县，务实兴县”的的战略，强力推进工业化进进程，努力构
2、建和谐社会，着力提高党的执政能力，全县呈现出领导班子团结结，经济快速发展，社会大大局稳定，人民安居乐业的的良好局面。全年实现国内内生产总值亿元，同比增长长%；人均GDP增加额11464元，增幅排全市第第5位；其中第一产业增加加值增长率为%，排全市第第1位。财政收入与去年同同比增长%。实际利用外资资460万美元、省外境内内资金亿元，同比分别增长长%、80%。社会固定资资产投资总额增长%，在全全市排第6位。农业产业化化市级龙头企业实现零的突突破，其总产值增长率为%。在全市XX年经济社会会发展综合考核评价中，排排名比上一年上升了3个名名次。在非常艰苦的条件下下，我们圆满地完成了“九九件实事”任务，获
3、得了全全市第三名的奖励。创建省省级卫生县城一举获得成功功。社会治安综合治理工作作在全省排第16位，进入入全市前3名。成功举办了了唐天际将军诞辰100周周年纪念活动、全省农业产产业化扶贫现场会、全省食食用菌年会等大型活动。愈是形势较好，我们愈要要保持清醒头脑，看到我县县发展中存在的矛盾和问题题。主要是：发展不快、结结构不优、效益不高、后劲劲不强、整体不平衡。发展展不快，主要表现在同全省省其他县市比较，发展速度度仍居于中间水平；结构不不优，主要表现在三次产业业结构比中第二、三产业比比重低，特别是第二产业比比重低，支柱企业少，骨干干企业少；效益不高，主要要表现在企业效益差，县乡乡财政仍然十分困难，重
4、点点支出还不能有效保证；后后劲不强，主要表现在缺乏乏产业发展的大项目和基础础设施建设的大工程；整体体不平衡，主要表现在各项项工作参差不齐，综治工作作是全省的先进，而计生工工作差距甚远。这些矛盾和和问题的存在，在短期内仍仍然是制约我县经济社会发发展的主要因素，我们必须须高度重视，认真加以解决决。XX年是全面实现“十五”计划目标，衔接“十一五”计划发展的重要要一年，也是落实科学发展展观、巩固宏观调控成果，保持经济社会良好发展态态势的关键一年。今年，全全县经济工作的总体要求是是：以邓小平理论和“三个个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大和十六届届三中、四中全会精神，全全面落实中央、省委和市委委经济工
5、作会议精神，以科科学发展观统揽工作全局，坚持发展第一要务，强力力推进以工业化为主的“三三化”进程，突出抓好财力力建设，推动经济社会又快快又好发展。按照这一总体体要求，今年经济社会发展展的主要目标是：全市综合合考核排名前进两名；全县县国民生产总值实现亿元，增长%；社会固定资产投投资总额亿元，增长%；实实际引进外资万美元，增加加万美元；农民人平纯收入入增加元；完成财政收入亿亿元，增长%；计划生育脱脱帽进位；社会治安综合治治理“保三争二”。要实实现以上目标，推动安仁经经济社会又快又好的发展，首先必须统一思想，形成成共识。一要高度统一“用科学发展观统揽工作全全局”的认识。中央经济工工作会议明确指出，今
6、年经经济工作的总的要求是牢固固树立和认真落实科学发展展观，用科学发展观统领经经济社会发展全局。这是我我国半个多世纪社会主义现现代化建设经验的深刻总结结，也是改革开放以来我们们在经济社会发展实践中得得到的重要启迪。科学发展展观就是又快又好的发展观观。我县作为一个经济欠发发达地区，近年来全县经济济社会发展取得了显著的成成效，有些工作甚至步入了了全省、全市先进行列，但但从总体上来看，还处在低低水平、低层次、低质量的的发展阶段。认真落实科学学发展观，实现经济社会又又快又好的发展已经成为我我县全面建设小康社会的首首要课题。用科学发展观统统揽工作全局，重点在坚持持全面发展，要以经济建设设为中心，全面推进社
7、会主主义物质文明、政治文明和和精神文明建设，实现经济济持续健康发展和社会各项项事业全面进步；关键是坚坚持协调发展，要按照中央央提出的“五个统筹”要求求，切实加强薄弱环节，更更加注重“三农”工作，促促进生产力和生产关系、经经济基础和上层建筑相协调调；根本是坚持可持续发展展，要走生产发展、生活富富裕、生态良好的文明发展展道路，实现经济发展和人人口、资源、环境相协调，保障一代接一代的永续发发展。二要高度统一“加加快发展高于一切”的认识识。要坚持以发展作为第一一要务，加快发展速度，提提高发展水平，增强发展后后劲。必须牢记“发展是硬硬道理，必须大于一切；发发展是第一要务，必须先于于一切；发展是根本大计，
8、必须重于一切”。当前，安仁的发展来势喜人，但但形势更加逼人，不仅要应应对入世后国际竞争国内化化、国内竞争国际化的双重重压力，还要面对兄弟县市市各显所长、咄咄逼人的区区域竞争。任何抱有“缓一一缓”、“压一压”、“等等一等”的思想，都于事无无补，任何脱离实际的夸夸夸其谈、牢骚怪话，都是倒倒流逆行。要立发展之志。贫穷定会受气，落后就要要挨打。我们一定要增强紧紧迫感和危机感，牢固树立立发展唯大的思想，自觉把把“第一要务”摆到第一位位置，自觉把发展放在重于于一切、高于一切、先于一一切的位置，自觉做到“为为官一任，发展一方”，“不见发展，誓不罢休”。要谋发展之道。从自己的的有利条件着眼，优势资源源入手，把
9、握一切可以把握握的机遇，利用一切可以利利用的条件，调动一切可以以调动的力量，扎扎实实抓抓发展，方方面面促发展，闯出一条又快又好的发展展路子。要求发展之实。发发展在不同时代，有不同的的要求。当前，一个地方发发展的好坏，关键是看人民民生活水平是否得到提高，生活环境是否得到改善，群众利益是否得到维护。各级各部门要引导广大干干部职工多做为人民谋利益益的事，多做得人心、暖人人心、稳人心的事，多做解解决群众最关心、最迫切需需要解决问题的事。“政声声人去后，民意闲谈时”。所有工作都要经得起群众众、实践和历史的检验。三要高度统一“抓发展必必须突出抓财力建设”的认认识。江泽民同志指出，“财力的强弱，对国家的强强
10、盛和安全会产生重大影响响”。县级财政对于巩固基基层政权，确保县域经济社社会稳定发展具有重要的意意义。安仁发展不快，关键键是财力不足；财力不足，根本就在于发展不够带来来的财源基础薄弱，收入规规模小。有些乡镇和部门抓抓财源建设的观念和思路还还没有调整过来，抓财源建建设的手段和方式还不多，片面强调缺乏资金，过分分依赖传统的行政手段推动动财源建设，对如何发挥财财政、税收、信贷等经济杠杠杆的综合导向作用，以及及如何从管理与服务上促进进财源建设研究不够、力度度不大，导致财源整体结构构不优、质量不高、效益不不稳、后劲不足、骨干财源源单一的现象十分突出。要要摆脱现状，走出困境，就就必须突出抓好财力建设。各级领
11、导干部要坚决破除除“发展无望，脱贫困难”的悲观主义和“眉毛胡子子一把抓”的盲目主义的观观念，牢固树立“抓发展必必须突出抓财力建设”、“抓财力建设就是抓经济发发展”的意识，做到工作部部署上重点突出抓财力建设设，力量安排上重点倾斜抓抓财力建设，舆论导向上重重点宣传抓财力建设，业绩绩评价上重点考核抓财力建建设。二、突出重点，协协调推进，在工作上强化“又快又好”发展的措施做好今年的经济工作，推推进安仁社会和谐发展，必必须确立主攻方向，突出工工作重点，统筹兼顾，协调调推进。突出抓好财力建建设，提升经济发展质量实现安仁经济社会又快又又好的发展，重点在财源建建设，难点在提升质量。县县委、县政府将XX年确定定
12、为财源建设年，提出了增增加3000万元财政收入入的目标。这是立足*实实际确立的任务，必须想方方设法实现好。1、找准准生财之道，做大县乡财政政“蛋糕”。一要着力开辟辟新生财源。充分利用资源源优势、园区优势、政策优优势和比较优势等有利条件件，采取市场经营手段，努努力挖掘国有资源、优惠政政策的潜力，增加财税收入入，不断开辟新的财源增长长点。要进一步争取中央、省、市财政的体制支持，进入国家“三奖一补”笼笼子；进一步抓好招商引资资和民营经济，做到“吸四四面之源，壮安仁之财，纳纳八方之资，强安仁之政”；进一步抓好科技型、资资源加工型、出口创汇型、社会服务型、劳动密集型型等民营企业的发展，每个个乡镇都要新建
13、12个税税收过10万元的工业企业业。二要努力壮大现有财源源。调整存量财力结构，优优化增量财力分配，突出重重点资金投入，进一步壮大大以粮、油、茶、草、菌、药、猪、烤烟等农业特色色产业为主的基础性财源，以建材、轻化、冶炼、能能源、矿业等工业制造业为为主的主体财源，以具有浓浓郁地方特色的旅游、服务务、流通等第三产业为主的的税收型财源。三要大力激激活“沉淀”财源。做活“两个盘活”文章，对国有有企业实行全面改制、改造造、改组，实现从直接投资资、直接办企向间接投资、间接办企转变；对城市资资产，采取政府垄断、市场场运作、公开拍卖的方式，做到能卖的则卖，能经营营的经营，能参股的参股，以存量引增量。2、完完善理
14、财之法，切深财税改改革“刀子”。要进一步推推进财税体制改革。坚持“职能归位、联合征管、综综合执法”的原则，加强联联合征管办公室与财政、国国税、地税的配合力度，形形成高效率运转机制。要进进一步推进综合财政预算及及其执行制度改革。坚持“实事求是，公开透明，科科学预算”的原则，拓展综综合财政预算改革的宽度和和广度，规范分配行为，统统一分配政策，加大统筹力力度；健全完善预算执行制制度，实行“算拨分离，相相互制约”，充分发挥财政政资金使用效益，减少人为为因素，实现财政运行效益益的最大化。要进一步深化化非税收入管理改革。坚持持“缴罚分离，收支脱钩，适度考核”的原则，实行行“一个渠道进、一个池子子蓄、一个口
15、子出”，核定定统征项目，统一征收标准准，规范操作程序，做到单单位开票、大厅征收、财政政统管，确保该收的一个不不漏，不该收的一个不收。要进一步抓好资金调度。坚持“精打细算、锱铢必必较，分厘必争”的原则，牢固树立“节支就是增收收”的观念，严格实行“收收支两条线”管理。要完善善政府采购管理机构，进一一步扩大政府采购的规模和和范围，以“公开、公正、公平”的招标方式进行“货比三家”，最大程度地地提高财政节支率。3、凝聚聚财之力，握紧财力力建设“拳头”。要增强抓抓财力建设的意识。一个地地方经济发展和财政富裕程程度，与领导的财力建设意意识和认识程度，聚财、理理财方式紧密相关。要牢固固树立“机不可失，时不我我
16、待”的观念，树立“责无无旁贷，舍我其谁”的信心心，把财力建设作为重中之之重来抓。要形成抓财力建建设强大合力。努力完善机机制，继续坚持和完善财税税工作“一票否决”制和目目标考核制，坚持“以目标标评价功劳，以绩效衡量价价值，以考核决定升迁”；进一步建立完善财力建设设激励机制，对完成责任目目标的单位和领导给予重奖奖，乡镇新增税收一律超收收全返，充分调动各乡镇各各单位抓财力的积极性，实实现安仁财税源源不断，活活水长流。要着力改善财力力建设环境。各级各部门要要有新的财源建设观念，坚坚持环境先行的原则，一方方面要大力改善投资硬环境境，下决心加快交通、能源源、通讯、水利等基础设施施建设，最大程度地缓解基基础设施对经济发展的瓶颈颈制约。另一方面要努力营营造富有吸引力的软环境，减少对市场竞争的直接干干预，为各种经济实体创造造公平竞争的发展环境；规规范政府与企业的分配关系系，坚决制止乱收费、乱罚罚款、乱摊派行为，
