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1、中国生态林业工程效益评价指标体系提要通过分析研究世界各国的森林持续发展的评价指标体系，结合中国生态林业工程的发展状况，运用软系统方法、综合集成法、定性中的广义归纳法和系统工程的知识，针对森林系统及其效益评价系统均为软系统，形成了软系统综合集成法，作为评价指标体系建立的软件支撑，利用专家知识库和实测数据库，建立了生态林业工程评价指标体系。关键词评价指标体系软系统综合集成法权重分类中图法在世界经济迅速发展，而环境十分脆弱的情况下埸，防护林体系对环境的持续发展思想得到购世界各国的关注，已广泛成为世界林业组莺织和许多国家政府的共识，且世界林业组赖织和许多国家均在探索以其指导林业生产牝活动。对于森林可持
2、续发展应明确其目标彝，并提出衡量它的标准与指标，以及度量、测定各项指标的方法，然后才能对森林淳类型，森林类型组合后对一个森林集水区誉、一个林区乃至一个国家的森林经营现状歧和达到可持续利用的目标作出恰当的评估庙，继而才能采取适当的技术和手段，取得铬林业经济政策、法规和社会经济、科学研先究等方面的支持。然而，评价森林，尤其啁是防护林体系的综合效益在我国乃至世界咖均属一项探索工作，为此就需要建立一套庸较为客观、简捷、实用，又能得到政府官彳员、林学、生态、环境等专家和公众认同寥的评价指标体系，因此本研究采取“共同勋建构”方法。目前，世界上正处于森林可劭持续发展标准与指标的研制高潮，而对其掬实验性实施只
3、处于试点阶段。1国内铟外森林效益的评价与指标体系的研制进展砚17自从1992年联合国环诣境与发展大会后，对森林持续利用的标准与指标体系已展开了国际性广泛的研讨和鲛协调行动，一些国家制定了国家级标准与噼指标，少数国家开展了示范区的实验性研戥究。目前世界上主要的森林经营指标与标准有：蒙特利尔行动纲要，提出了63个指标；亚马逊行动，分3个方面，即耥国家水平的41个指标，经营单位水平的烷23个指标，为全球服务水平的7个指标播；赫尔辛基行动，提出了28个指标；似国际热带木材组织指标，分两方面，即女国际水平的指标27个；森林经营单位水糅平的指标23个。另外还有森林政府间工剿作组、印度一英联邦活动、森林管理
4、委员会、森林和可持续发展的世界委员会、国夷际林业研究中心在1994年12月开展迤了森林可持续经营的国际对话，有世界各国50余名代表参加，发表了相应文件，焦还组织了在加拿大、印尼、巴西和非洲的貂森林可持续经营标准与指标的实施示范。到目前为止，国内对森林效益的评价与怯指标体系研究才起步。仅对森林综合效益葜定量研究进行了一定的探索，且尚不系统，如“长江中上游防护林体系的生态、经虹济效益评价技术研究”、“黄土高原水土狠保持林体系综合效益研究”、“中国生态邶系统结构与功能规律研究”等分单项提出毁了部分评价指标。2评价指标的筛选瘰森林系统及其评价指标系统是一个复琢杂的软系统，森林利用的目的是保障森林蒎综合
5、效益的永续和扩大，要使环境资源得睦到持续稳定发展，不仅要求林业产业自身持续稳定发展，而且还要为整个人类社会和经济的持续发展创造条件，因此选择评反价指标和评价标准时，既要能体现森林本身的发生、发展规律，还要体现其对生态穸、经济、社会环境的保护、增益和调节功捏能，同时为政府确定整个林业产业在国民喘经济中的作用和地位，制定林业发展规划蛰与宏观决策等提供科学依据和准确数据信倒息，因此评价指标必须有典型性、代表性欺和系统性。评价指标筛选原则系津统性评价指标和标准不仅要反映森林的发生发展规律，而且还要反映对区域功能的烹促进，即森林系统与环境、社会经济系统嗤的整体性和协调性。独立性各评价指姜标和相应标准应相
6、互独立。可比性指苁评价指标和标准应有明确的内涵和可度量性。真实性指评价指标能反映事物的本质物征。实用性指评价指标应操作堡简便，评价方法易于掌握。评价指标稔的筛选方法7、8针对森林效益评价指标系统属于复杂软系统范畴，课题寄组认真分析了软系统方法、综合集成法、兄定性中的广义归纳法和系统工程的知识，坳结合森林效益评价指标体系研究发现：砚SSM法是一个已感知的期待改善问题的猞开始，未包括问题的发现与形成这一前期嘴阶段。且SSM目标在于探索与改进问题，其变革现实部分比较笼统。SIM法谪也如此，但它难于掌握解决问题的“度”窝，其研究结论通常缺乏量的规定与可操作性；但它能得到有针对性的对策或行动方案，使SS
7、M中失于笼统的变革部分具体锈而可操作，对剩下的难于结构化的问题也醭可用SSM法改进。SE工程偏于硬系统，解决良性结构问题。因此，只有把S抟SM、SIM、SE和定性研究4种方法殿有机结合起来，逻辑上才完善，也才能覆俭盖各种系统。其次，这些方法本身的特点隼是互补的，因定性研究长于发现问题，提出问题和开发概念，SSM法有可能使整遛个问题或其部分结构化后成为目标明确的净良结构系统，从而用SE求得问题的解决鹭；再由定性研究SSMSIMSE团，定量研究色彩越来越浓，对专家经验体杉系的利用越来越弱，因此，本研究把SS泓M、SIM、定性研究和SE4种方法有机融合起来，形成软系统归纳集成法，作誊为评价指标体系建
8、立的方法和软件支撑。鳜SSMII的逻辑程序由4个相互关联部浆分组成。任务目标分析阶段。接受了渠解决目标不明确，结构模糊的复杂软系统鸠问题后，要通过对系统的环境、功能、组曲成要素、结构与运行、输入与输出、历史与现状等进行调研与分析，来构想问题情抗境，挑选专家与样本。基本上采用广义归疰纳方法，以专家会议或咨询形式，形成对饪研究问题明白的、公认的表述形式系统。舛通过结构化分析分别转入第二或第四步。用SSM处理不良结构问题使其科学化劢阶段。在问题系统更新以后，或者再用S甩SM改进问题提法，或者再作结构化分析并分别转入第三或第四步。用SIM鳄处理半结构化问题，尽管对这种问题的全诱部我们不一定能把握，但总
9、可以找到供我嵘们行动决策的相对满意方案。用SE姣处理良结构问题，一般可求得这部分问题历的最优解。要说明的是第二、三、四暑步都需要对解决问题的认识与行动方案，饭要通过数据模拟结果的效益评价与风险分析，并通过专家组的审议，满意后才能付诸行动，否则要返回重新用SSM定义问仪题或者再进行更基础的抽象归纳，以修正篥原问题系统。评价指标的筛选与权重逑确定方法评价指标筛选是根据法、D弭elphi法、会内会外法。用专家咨询赋表的定量信息和定性信息进行统计分析，界如果有1/3以上的专家认为某项指标一蟮般或不重要，该指标即被淘汰，此外，对畿于权重很小的指标，并入相近指标中。经墓过4轮专家咨询，直到70%以上的专家
10、认同，才列入指标体系，形成评价指标。评价指标权重确定方法主要有Delp卿hi法、AHP法、AHPDelph夔i法、把握度梯度法和最大熵最大方差法。首先请专家填写3种咨询表格。第一种咨询表请专家对每一待定指标按很重凛要、重要、一般、不重要4个等级填写；肉第二种表请专家直接综合该指标的权重；嗜第三种由专家按递阶层次结构对每一个上耆级指标，按其所辖的下级指标两两比较其恭重要程度，用5等9级法得出判断矩阵。适课题组尽量利用已积累的各评价单元攸的各选定指标的观测数据，得出单元评价数据矩阵Xnm。同时课题组的专家们迪对各评价单元给出模糊评价判断矩阵R。酱在设计生态林业工程效益评价指标体鹃系咨询表时，实际上
11、是要求专家们按四大帙防护林分别填写咨询表与分类整理单元评价数据矩阵X。对第一种与第二种咨询表以Delphi法处理，必要时也可蛤按会内会外法加快处理。前者用以确定一鼍条指标是否被淘汰。后者可得出要保留的笈第j指标的权重为DWj,DWj可能与版地区分类有关。对第二种咨询表以3种群组AHP法处理，即对数最小二乘欲意义下的群组AHP法；AHPDe磨lphi组合法；把握度、梯度特征向甑量法。此3种方法求得的指标权重，往往疽仍有差异，故需由课题组使用会内会外法伦将三者综合为指标的AHP权。对专疚家们给出的评价单元意见表，处理后得出单元模糊评价矩阵Ri。使用Fuzzy茉单纯形调优远算以求各指标的模糊权重F册
12、Wj，。对观测统计得出的n个单元员，m个指标数据矩阵X，我们仍首先使用姻主成分法来求出第一成分各分量，即从X桂求得其相关系统矩阵R，再求出其特征值杏与相应特征向量。这第一主成分的分量表示为PWj，。使用主成分法虽有上樗段指出的问题，但由它求得的各主成分，殆实际提供了森林评价体系中B级与A级指标的设置是否与观测数据相协调的信息。嫡如果专家们认为两者是协调的，还应把各粕主成分向量适当加权综合为PWj。如果麈专家们认为两者很不协调，而原设定的递缦阶层次结构指标也合理，我们则使用上段鲡的最大熵最大方差法来求出各指标权重潜，记为HPWj，。上述四类权重估计，Delphi权与AHP权主要基于牿专家群体的经
13、验，主成分权取决于观测数蛱据的科学性，Fuzzy权则与专家及观测值均有关，课题组在仔细分析4种权之泵间的异同后，认定了其间差异可以接受，萘并规定第j指标权重Wj=。当禀然加权系数、也可由会内会外法作其它猁选择。上述方法确定各指标权重后，采用训由下层逐级向上合成的权重的办法，求出晰各级指标权重。3评价指标体系的建榄立通过搜集国内外防护林效益研究方枣面的文献225篇，课题组认真分析蒙特途利尔行动纲要、尔辛基行动、亚马逊行动、国际热带木材组织等的标准和指标，国内“长江中上游防护林体系生态经济效益钯评价技术研究”、“黄土高原水土保持林隋体系综合效益研究”等文献，结合四大防儋护林体系的环境背景特征，及我
14、国防护林笋建设的目的和区域社会经济状况，尽可能眺多地搜集评价指标，采取宁多勿缺的原则趴，搜集了C级评价指标208个，并按生砦态、经济、社会三大效益作为标准，把C幕级指标进行归并，形成第一轮评价指标。喹据此，邀请四川方面的专家学者18缉人，召开咨询会。会议开始时，由课题组介绍指标体系的框架和各级指标，以及指徂标的内涵和量测方法，要求与会专家根据自己的知识和经验对评价指标体系框架，蓬各级指标的重要性进行描述，并对第一轮垧评价指标进行归并和补充，专家发言时，不准打断其发言，别的专家可以借鉴他的盛意见。通过会内法，专家建议将森林痫分布指标、林种配置指标和森林生物多样脖性指标纳入森林生态系统稳定性维持指
15、标葸，B7、B8中的C级指标比较完善，结埘构合理，保留；B10指标，由于不易测量，建议只保留一个水质指标，因为各个亩一级站均有观测。会外请专家填咨询表，对指标框架和各级指标的构成进行表劬态，按“赞成、基本合理、需修改、不恰荬当”四项，同时对指标的重要性进行表态梦，按“很重要、重要、一般、次要和无法孵表态”填写咨询表格。课题组通过会冯内专家对指标的评判和专家咨询表统计分嘛析，若专家赞成某项指标的人数大于60彀%时，该指标作为保留指标；对于补充指绉标，在会上提出，请专家表态，若60%冈以上的人赞成增补的，作为保留指标，由岗此把课题组整理提出的指标进行调整和归仆并，即A级3个保持不变，B级16个压缩为15个,C级指标内208个压缩为112个，并构成第二轮评价指标体系。对第二轮评价指标，仍邀请四川方面的滕专家18人，运用头脑风暴法和会内会外法对指标框架和各级指标进行归并、补充畹和重要性表态，经统计、分析、整理，凡评价指标有70%以上的专家赞成的，均盎作为保留指标，同时课题组成员又根据专件家的定性和定量信息对指标的重要性和权檩重进行分析得出：A级3个保持不变，B枣级15个压缩为13个,C级指标内112个压缩为81个。由此构成第三轮评价指标体系。图1第三轮评价指标体系框架Fig.1Theframe
