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1、一位副总裁的求职信 市国土资源局贯彻实施土地管理法情况汇报市：受市政府委托，向本次会议汇报我市贯彻实施土地管理法的情况，请予审议。版权所有我国第一部土地管理法是1986年颁布的，今年是20周年。期间经过了2次修正、1次修订。我今天汇报的，是1998年修订、xx年修正的新土地管理法（以下简称新法）的贯彻实施情况。一、贯彻实施土地管理法基本情况新法实施以来，我市出台了关于对市区土地实行五统一管理的通知、市国有土地使用权招标拍卖办法、关于进一步加强市区土地市场管理促进经济发展的通知等20多个规范性文件，建立健全了一系列制度，土地管理工作逐渐步入了法制化、制度化的轨道。（一）宣传力度不断加，社会各界的
2、依法用地意识逐步增强。新法出台以后，我市把对新法的宣传作为“三五”普法、“四五”普法的重要内容，坚持“6.25”全国土地日集中宣传与日常宣传相结合，采取举办培训班、召开座谈会、发放宣传材料、举办国土资源杯“歌唱”歌曲创作赛和土地管理电视知识竞赛等形式，对新法进行广泛深入宣传。1999年以来，全市举办培训班100多期，培训1.5万人次，召开座谈会70多次，发放宣传材料70多万份。通过宣传，各级领导、用地单位和广群众对新法的认识不断提高，资源忧患意识、依法用地意识明显增强，有力地促进了新法的顺利实施。（二）耕地保护机制不断健全，耕地保护力度不断加。一是建立耕地保护责任制和目标考核办法，明确各级耕地
3、保护的目标和责任。特别是在基本农田保护方面，市、县、镇、村、农户逐级签订了基本农田保护责任，全市共签订55万份，确保责任落实到人，措施落实到位。二是建立健全了耕地占补平衡制度、缴纳耕地开垦费和新增建设用地有偿使用费制度、基本农田保护区管理制度、监督检查制度等制度，并严格执行基本农田“五不准”等上级关于耕地保护的各项政策，实现了耕地保护工作的制度化、规范化。三是力实施土地开发复垦工作，增加有效耕地面积。“十五”期间，我市争取国家级、省级土地开发项目26个，争取资金2.2亿元，全市通过开发复垦增加耕地3000多公顷。1997年土地利用总体规划修编时，确定我市耕地保有量为192969.12公顷，基本
4、农田面积为169943.86公顷，基本农田保护率为88.1。到xx年，我市经审批的建设用地，连续7年实现耕地占补平衡，基本农田保护率始终保持在88.1以上。（三）土地市场不断规范，土地资源的市场化配置程度不断提高。一是建立土地储备制度。市及各市国土资源部门都成立了土地储备中心，通过收回、收购等方式储备土地，并制定土地供应计划，根据市场情况，适时推向市场，起到宏观调控土地市场的作用。二是建立国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度。2000年，市政府出台了市国有土地使用权招标拍卖办法；xx年，又出台了关于进一步加强市区土地市场管理促进经济发展的通知。两个文件都明确规定，对商业、旅游、娱乐、房地产开发等
5、经营性用地，必须采取招标拍卖挂牌方式出让。xx年，各市区都建立了经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，率先在全省全面实行。xx年以来，国土资源部门建立健全了局长办公会集体会审出让底价制度、现场监督公证制度、监督管理方案审批备案制度、公告和信息披露制度、拍卖底价和竞买人报名保密制度等制度，不断完善工作程序，使“招拍挂”工作规范运行，国有土地的资产价值得到充分显现。xx年，我市又进行了工业用地招标拍卖挂牌出让试点。xx年，全市“招拍挂”出让经营性土地129宗，实现政府纯收益9.5亿元，占土地总收益的比例由2000年的6提高到59。三是建立地价管理制度。2000年，我市将市区土地划为7个级别，制定了
6、相应级别不同用途的基准地价。随着经济的发展和城市基础设施状况的改善，xx年和xx年，又对土地级别和基准地价进行了两次调整，使地价水平与经济发展水平相适应，保证了国有土地资产的保值和增值。对采取协议方式供地的，供地价格均以基准地价为基础依法进行评估，并经国土资源部门集体会审确认，保证了土地出让的公平、公正、公开，确保国有土地资产不流失。四是建立国有土地使用权挂牌转让交易制度。市及各市都建立了土地交易市场。除城镇居民住房、法院判决等国有土地使用权转让外，对其他国有土地使用权转让实行在交易中心挂牌交易，对申报的转让价格低于实际评估价格20的，政府行使优先购买权。该制度的建立，培育和规范了土地二级市场
7、。土地市场建设的不断深化，使土地资产收益逐年幅度增加。xx年，全市实现政府土地纯收益16.3亿元，是2000年的10倍。（四）征地管理不断加强，被征地农民的合法权 一位副总裁的求职信市国土资源局贯彻实施土地管理法情况汇报市：受市政府委托，向本次会议汇报我市贯彻实施土地管理法的情况，请予审议。版权所有我国第一部土地管理法是1986年颁布的，今年是20周年。期间经过了2次修正、1次修订。我今天汇报的，是1998年修订、xx年修正的新土地管理法（以下简称新法）的贯彻实施情况。一、贯彻实施土地管理法基本情况新法实施以来，我市出台了关于对市区土地实行五统一管理的通知、市国有土地使用权招标拍卖办法、关于进
8、一步加强市区土地市场管理促进经济发展的通知等20多个规范性文件，建立健全了一系列制度，土地管理工作逐渐步入了法制化、制度化的轨道。（一）宣传力度不断加，社会各界的依法用地意识逐步增强。新法出台以后，我市把对新法的宣传作为“三五”普法、“四五”普法的重要内容，坚持“6.25”全国土地日集中宣传与日常宣传相结合，采取举办培训班、召开座谈会、发放宣传材料、举办国土资源杯“歌唱”歌曲创作赛和土地管理电视知识竞赛等形式，对新法进行广泛深入宣传。1999年以来，全市举办培训班100多期，培训1.5万人次，召开座谈会70多次，发放宣传材料70多万份。通过宣传，各级领导、用地单位和广群众对新法的认识不断提高，
9、资源忧患意识、依法用地意识明显增强，有力地促进了新法的顺利实施。（二）耕地保护机制不断健全，耕地保护力度不断加。一是建立耕地保护责任制和目标考核办法，明确各级耕地保护的目标和责任。特别是在基本农田保护方面，市、县、镇、村、农户逐级签订了基本农田保护责任，全市共签订55万份，确保责任落实到人，措施落实到位。二是建立健全了耕地占补平衡制度、缴纳耕地开垦费和新增建设用地有偿使用费制度、基本农田保护区管理制度、监督检查制度等制度，并严格执行基本农田“五不准”等上级关于耕地保护的各项政策，实现了耕地保护工作的制度化、规范化。三是力实施土地开发复垦工作，增加有效耕地面积。“十五”期间，我市争取国家级、省级
10、土地开发项目26个，争取资金2.2亿元，全市通过开发复垦增加耕地3000多公顷。1997年土地利用总体规划修编时，确定我市耕地保有量为192969.12公顷，基本农田面积为169943.86公顷，基本农田保护率为88.1。到xx年，我市经审批的建设用地，连续7年实现耕地占补平衡，基本农田保护率始终保持在88.1以上。（三）土地市场不断规范，土地资源的市场化配置程度不断提高。一是建立土地储备制度。市及各市国土资源部门都成立了土地储备中心，通过收回、收购等方式储备土地，并制定土地供应计划，根据市场情况，适时推向市场，起到宏观调控土地市场的作用。二是建立国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度。2000年
11、，市政府出台了市国有土地使用权招标拍卖办法；xx年，又出台了关于进一步加强市区土地市场管理促进经济发展的通知。两个文件都明确规定，对商业、旅游、娱乐、房地产开发等经营性用地，必须采取招标拍卖挂牌方式出让。xx年，各市区都建立了经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，率先在全省全面实行。xx年以来，国土资源部门建立健全了局长办公会集体会审出让底价制度、现场监督公证制度、监督管理方案审批备案制度、公告和信息披露制度、拍卖底价和竞买人报名保密制度等制度，不断完善工作程序，使“招拍挂”工作规范运行，国有土地的资产价值得到充分显现。xx年，我市又进行了工业用地招标拍卖挂牌出让试点。xx年，全市“招拍挂”出
12、让经营性土地129宗，实现政府纯收益9.5亿元，占土地总收益的比例由2000年的6提高到59。三是建立地价管理制度。2000年，我市将市区土地划为7个级别，制定了相应级别不同用途的基准地价。随着经济的发展和城市基础设施状况的改善，xx年和xx年，又对土地级别和基准地价进行了两次调整，使地价水平与经济发展水平相适应，保证了国有土地资产的保值和增值。对采取协议方式供地的，供地价格均以基准地价为基础依法进行评估，并经国土资源部门集体会审确认，保证了土地出让的公平、公正、公开，确保国有土地资产不流失。四是建立国有土地使用权挂牌转让交易制度。市及各市都建立了土地交易市场。除城镇居民住房、法院判决等国有土
13、地使用权转让外，对其他国有土地使用权转让实行在交易中心挂牌交易，对申报的转让价格低于实际评估价格20的，政府行使优先购买权。该制度的建立，培育和规范了土地二级市场。土地市场建设的不断深化，使土地资产收益逐年幅度增加。xx年，全市实现政府土地纯收益16.3亿元，是2000年的10倍。（四）征地管理不断加强，被征地农民的合法权益得到有效保障。重点强化了四项措施：一是规范征地程序。凡是征地前没对土地补偿标准进行听证或测算征地标准达不到我市最低标准的，国土资源部门一律不受理征地审批报件。二是依法适当提高征地补偿标准。新法出台后，我市对征地补偿标准进行了3次调整。2000年，市政府办公室下发17号文件，
14、将市区征用土地年产值标准和地上附着物标准提高了20左右。xx年，市政府办公室转发省政府办公厅关于调整征地年产值和补偿标准的通知，规定城市规划区内耕地年产值最低标准环翠区为每亩1800元，荣成市、文登市为每亩1600元，乳山市为每亩1400元；城市规划区外耕地最低年产值标准为每亩1000元。土地补偿费和安置补助费标准，两项合计不得低于亩产值的16倍。为有效解决征地中同地不同价的问题，使征地工作更加公平合理，并进一步提高征地补偿标准，按照国土资源部和省国土资源厅的统一部署，从xx年下半年开始，国土资源部门在全市组织开展了征地区片综合地价和征地统一年产值标准制订工作。在城市规划区内征地的，适用区片地
15、价；在城市规划区外征地的，适用统一年产值标准。市区区片地价分了10个区片、5个级别：分别是每亩8万元、7万元、5万元、4万元和3万元；统一年产值分了5个区域，标准都是每亩1300元，补偿倍数分别是23倍、22倍和20倍。目前各市区全面完成了制订工作，待省上批准后公布实施。三是严把征地补偿关。从xx年开始，对新增建设用地，供地报件中必须附被征地村出具的土地补偿费到位证明和被征地农民领取补偿费的证明，否则国土资源部门不予受理和批准供地。四是做好失地农民的安置工作。我市先后采取了货币安置、农业安置、留地安置、转权让利、土地入股等安置方式。为从根本上解决失地农民的生活问题，xx年，市政府下发关于建立失
16、地农民基本生活保障制度的实施意见，通过“政府出一块、村集体补一块、农民个人缴一块”的方式，把失地农民的基本生活纳入社会保障体系，实现保障的社会化。目前各市区都根据实际情况出台了相关政策。（五）执法监察机制不断健全，土地执法力度不断加。市县两级国土资源部门都成立了执法监察科，组建了执法监察支队和队，建立了市、县、镇、村四级土地动态巡查网络，制定了市土地动态巡查办法，与公安部门建立了联合执法机制，对土地违法案件做到早发现、早制止、早处理。xx年以来，扎实开展了城市房地产开发建设用地清理整顿、土地卫片执法检查、土地市场秩序治理整顿、开发区清理整顿等集中治理整顿工作，全市共制止土地违法行为500多起，立案查处土地违法案件930余件，拆除违法占地建筑面积11万平方米，有力地规范了土地市场秩序。截至xx年，市国土资源局连续3年被市整规办评为整顿和规范市场经济秩序先进单位；xx年
