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1、xx年全市国土资源工作要点 xx年全市国土资源工作要点 xx年，是全面贯彻落实党的十七大精神的重要之年，是实施“十一五”规划的关键之年，是市委、市政府提出“加快又好又快发展”的推进之年。前不久召开的中央和省经济工作会议，以及近日国务院出台的新政策，都对国土资源管理特别是土地调控提出了更高的要求。全市国土资源系统必须创新管理理念，转变利用方式，破解发展难题，努力在保护资源上有新举措，在保障发展上有新思路，在维护权益上有新突破，在服务社会上有新进展，在队伍建设上有新提升。 xx年，全市国土资源工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，高举“保护耕地、集约用地”的旗帜，努力提
2、高精细化管理创新的水平，全面履行国土资源管理的职责，着力探索建立保障科学发展的新机制，积极为全市经济社会又好又快发展作出新的贡献。 xx年重点要抓好以下六项任务： 一、完善责任机制，进一步落实国土资源长效保护措施 落实管理的共同责任。做好国土资源管理特别是耕地保护工作，是国土资源部门的重大职责，同时也是各有关部门和各级地方政府的共同任务。必须进一步落实国土资源共同管护责任，改变国土资源“一家管、大家用”的局面。依据泰州市县级政府耕地保护责任目标考核办法，层层签订土地管理和耕地保护责任状，将耕地保有量及基本农田保护考核指标执行情况列为各级政府主要负责人业绩考核的重要内容。 大力开展土地复垦开发。
3、大力推进基本农田保护示范区建设，支持社会主义新农村建设。根据省厅要求，要统一土地开发项目和基本农田示范区的标识。要强化土地开发项目的投入、建设和管理，切实做到项目、资金双落实，人员、制度双到位，进一步严格资金使用、复垦开发质量的监管，确保省以上项目一次性通过上级验收。积极申报省以上投资重点土地开发项目和省以上投资基本农田示范区项目。认真抓好xx年度耕地占补平衡项目库建库工作，确保全年新增耕地面积不少于1万亩。 深入推进矿产资源开发整合和地质环境保护工作。认真编制实施新一轮矿产资源规划。严格按照资源效益、经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则，合理布局砖瓦生产企业，继续淘汰和关闭破坏环境、不符
4、合相关政策要求的18门以下的轮窑，进一步压缩全市的砖瓦生产企业规模和数量。加大打击非法采砂和砖瓦窑业整治力度，切实巩固整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果。继续深化矿产资源有偿使用制度改革，进一步加强矿产资源有偿出让动态监管，强化采矿取土闭坑验收。切实做好地质环境保护和地质灾害防治工作，开展全市城区地下水动态监测，突出抓好汛期地质灾害防治，健全地质灾害群测群防网络体系。 二、突出集约优先，进一步提升国土资源服务保障能力 全力以赴保障重点项目用地。按照调高、调优、调轻的要求，改进土地利用计划管理，科学安排计划分配。根据“质量优先、规模优先、急用优先、集约优先”的原则，对外资1亿美元左右或民资8亿人
5、民币以上规模，符合产业政策及环保要求的重大项目，积极做好点供计划的上争工作，想方设法予以用地保障。在计划安排上，控制工业用地比重，保证民生用地比例；优先保证交通、水利、能源等重要基础设施项目，支持高新技术产业项目，鼓励现代服务业项目用地；重点保障省以上重点项目用地。继续做好土地利用总体规划修编工作，认真做好土地利用总体规划修编与城乡规划编制、主体功能区规划编制及各专项规划编制之间的相互衔接工作，从严控制城市用地规模，统筹协调交通、能源、水利等基础设施和基础产业规划，切实提高新一轮土地利用总体规划的科学性、前瞻性和实用性。要切实维护规划执行的严肃性，从严控制乡镇土地规划的修改。 大力促进土地节约
6、集约利用。要切实研究认真贯彻国务院关于促进节约集约用地的通知（国发xx3号）精神的工作措施，严格控制项目用地规模，将土地投资强度、利用效益、环境容量作为土地供应的硬性要求。认真贯彻国土资源部发布的新修订的工业项目建设用地控制指标，进一步提高工业用地准入门槛，新增项目用地的土地投资强度应达到160万元/亩以上，用地规模严格控制在国家和省规定的建设用地指标内。对限制类产业严格控制用地供应，对禁止类产业和落后淘汰类行业严禁供地。加大工业标准厂房的建设力度，妥善解决小项目发展用地需求。运用激励政策引导工业企业进行技改投入，鼓励向空中发展，鼓励对现有用地布局进行调整。加大闲置土地处置力度。认真开展城镇建
7、设用地增加与农村建设用地减少相挂钩工作。 全面开展用地监督考核。建立健全建设用地全程跟踪管理机制。要将建设项目依法用地和履行土地出让合同或划拨决定书的情况作为建设项目竣工验收的一项内容。加强用地供后管理，建立科学合理的土地利用监测体系，定期分析、通报全市土地供应量、供应结构、利用状况。尽快建立开发区土地利用评价指标体系，定期通报工业项目用地绩效情况。进一步落实国土资源部招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定。加强对土地二级市场交易管理，特别对擅自改变用途、提高容积率的用地行为进行规范。严格落实土地储备管理办法，进一步增强土地调控和平抑市场的能力。 三、健全预防机制，进一步加强和改进国土资源执法
8、监察 完善执法监察长效机制。加快建立健全“防范在前，发现及时，制止有效，查处到位”的执法监察工作机制。落实动态巡查制度，建立健全违法违规用地举报的快速反应机制。强化基层国土所人员的守土责任，完善国土资源监察工作报告制度。逐级落实巡查责任制和国土资源监察工作考核制，实行土地执法过错责任追究制度。继续完善执法查处的部门联动机制，加强与纪检监察和公检法等部门的协调配合，对违法用地始终保持高压态势。 完善土地执法奖惩机制。继续深入开展创建“土地执法模范市（区）”活动。对违法违规问题突出、信访量居高不下的地区，重点加强监管。对土地信访量居于全省前列的市（区）继续暂停其重大项目用地省级计划点供的申报。 严
9、厉查处各类土地违法行为。继续加大案件查处力度，加大对责任人的追究和涉嫌土地犯罪案件的移送工作，提高案件查处的震慑力。继续开展采取强制停工措施案件的强制执行工作，最大限度控减违法行为的发生。开展对重大典型违法行为的公开调查、公开处理、公开追究、公开曝光工作，提高案件查处的社会效果。建立完善国土部门与纪检、司法部门的联席会议制度，对重大典型土地违法案件，邀请纪检、司法部门参与调查。加强对农村集体建设用地的土地执法，严肃查处以“以租代征”转用农用地的违法违规行为，禁止城镇居民购买农村宅基地、农民住宅或所谓的“小产权房”。 积极稳妥地做好信访和维稳工作。建立信访突发事件应急处置机制，做到预防与应急并重
10、、常态与非常态结合。认真开展信访工作，不断规范信访接待行为，提高初信初访的解决落实率。认真清理重复信访，大力控减进京赴省越级上访。对越级上访、集体上访造成严重影响的市（区），不得参加年度土地执法模范市（区）的评选。 四、着力改善民生，进一步推进被征地农民基本生活保障工作 全力推进被征地农民基本生活保障工作，实现征地、补偿、保障“三同步”，做到被征地农民“应保尽保”。要加强宣传教育工作，加大政策引导力度，提高广大被征地农民对基本生活保障制度的认知度，切实提高被征地农民的参保率。要切实履行好部门工作职责，进一步严格征地报批审查管理。要严格执行征地补偿款预存制度，加强监督检查，防止拖欠农民征地补偿款
11、行为发生。要全面组织实施江苏省征地补偿安置争议协调裁决办法。鼓励有条件的地方逐步将基本生活保障和当地社会保障制度相接轨。探索建立征地补偿标准定期调整机制，保证让失地农民生活水平不降低，长远生计有保障。 五、强化基础建设，进一步发挥基础业务对国土资源事业的支撑作用 大力推进土地登记发证工作。认真贯彻执行物权法，以国有和集体土地使用权、集体土地所有权和采矿权登记审批为重点，切实提高登记的覆盖面。加强土地抵押登记管理。规范土地抵押登记和注销土地抵押登记审批行为。加强土地权属争议调处工作。完善土地权属争议调处机制。 扎实推进第二次土地调查工作。按照“统一标准、技术先进、图数一致”的要求，查清全市土地利
12、用的类型、数量、分布、利用和权属状况，为建立土地利用数据库，实现土地基础数据的信息共享打好基础。要严格按照二次调查的要求完成各项调查任务，市区和四市要在调查的基础上建立土地利用数据库，确保10月份迎接国土资源部对土地利用数据库建设示范项目的检查和省厅二次调查成果验收。 认真做好测绘管理工作。全面履行监督管理职能。规范测绘管理机构、人员和经费管理，加强基础业务培训，强化测绘产品、地图市场、测绘活动监督。努力推进基础测绘工作。根据省、市“十一五”测绘规划，落实规划项目和经费保障，抓好各市、区的基础测绘，加快基础地理信息空间框架建设，落实日常测量标志维护管理各项制度。 六、注重科技创新，进一步提高国
13、土资源精细化管理水平 着力完善行政执法责任制。制定和完善部门的行政执法责任制的实施细则，重点加强内部执法监察，坚决查处和纠正违法行政、行政不作为和乱作为的行为。着力完善依法行政考评制度。 积极开展国土资源法律法规宣传教育。认真做好地球日、土地日、法制日等主题宣传活动。结合当前国土资源部开展的“全国县（市）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动”，以各种形式开展经常性的宣传教育，特别要加大对基层干部宣传教育。 抓好“金土工程”建设。加强部门协调，加快项目推进，认真实施“科技兴地”战略，深化建设用地网上审批系统的试点工作。建设覆盖到乡镇基层所的国土资源广域网。加强各级门户网站建设，进
14、一步提高政务公开和信息服务水平。着力推进政务信息公开目录、公开指南，并上网公示。 进一步加强科技创新工作。高度重视科技创新工作，采取切实有效的措施，在3-5年内，全面提高国土资源科技创新能力，在国土资源调查、评价和管理的全过程广泛使用高新技术，并通过科技成果的转化应用，促进我市国土资源工作的现代化。 建设一支高素质的国土资源干部队伍。要更加注重学风建设。以强化教育培训为基础，坚持以人为本，进行多层次、多方位的教育培训工作。着力推进素质教育，通过有计划地开展干部职工在职继续教育和岗前培训，切实提高干部职工的政策水平和业务能力。要更加注重作风建设。以提高工作效率和服务质量为核心，进一步整合规范工作流程，完善业务信息系统。推进基层所的规范化建设，完善人民满意国土资源所考核细则。要更加注重党风建设。进一步落实党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。
