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1、淮北矿业股份有限公司涡北煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 I 目录目录 目录.I 前言1 一、任务的由来 1 二、编制目的 1 三、编制依据 2 四、方案适用年限 2 五、编制工作概况 6 第一章矿山基本情况6 一、矿山简介 8 二、矿区范围及拐点坐标 8 三、矿山初步设计概述 10 四、矿山开采历史及现状 20 五、矿山开采规划 22 第二章矿山基础信息27 一、矿区自然地理 27 二、矿区地质环境背景 35 三、矿区社会经济概况 71 四、矿区土地利用现状 73 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 77 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 85 第三章矿山地质环境影响和土地
2、损毁评估93 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 93 二、矿山地质环境影响评估 97 三、矿山土地损毁预测与评估 169 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 198 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析233 一、矿山地质环境治理可行性分析 233 淮北矿业股份有限公司涡北煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 II 二、矿区土地复垦可行性分析 234 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程255 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 258 二、矿山地质灾害治理 263 三、矿区土地复垦 270 四、含水层破坏修复 305 五、水土环境污染修复 308 六、矿山地质环境监测 308 七、
3、矿区土地复垦监测和管护 317 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署320 一、总体工作部署 320 二、阶段实施计划 321 三、近期年度工作安排 333 第七章经费估算与进度安排340 一、经费估算依据 340 二、矿山地质环境治理工程经费估算 341 三、土地复垦工程经费估算 354 四、总费用汇总与年度安排 365 第八章保障措施与效益分析368 一、组织保障措施 368 二、技术保障措施 369 三、资金保障措施 370 四、监管保障措施 374 五、效益分析 375 六、公众参与 377 第九章结论与建议382 一、结论 382 三、 建议.383 淮北矿业股份有限公司涡北煤矿
4、矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 淮北矿业股份有限公司涡北煤矿（以下简称“涡北煤矿”），位于安徽省亳州市涡 阳县境内，涉及天静宫街道、星园街道、城关街道三个乡镇。矿山于 2007 年 5 月正 式投产，截至 2018 年底，剩余可采储量为*万 t，设计生产能力*万 t/a，根据皖 经煤炭函2012684 号关于公布园源煤、钱营孜煤矿、界沟煤矿等矿井矿生产能力 核定结果的通知（见附件）核定生产能力为*万 t/a，剩余生产服务年限为 20a。 根 据 中 华 人 民 共 和 国 国 土 资 源 部 2012 年 6 月 19 日 颁 发 的 采 矿 许 可
5、 证 （C1000002009121120052925） ， 涡北煤矿矿区面积为 17.18km2， 开采深度标高为*m 至*m，持有采矿证许可年限为 2012 年 06 月 26 日至 2042 年 06 月 26 日。 为了落实矿山地质环境保护、土地复垦有关法律法规和政策要求，保证矿山地质 环境恢复治理和土地复垦义务的落实，保证矿山地质环境恢复治理与土地复垦的任 务、措施、计划和资金落到实处；为国土资源主管部门实施监管，为矿山业主办理采 矿许可证延续提供依据，根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地 复垦方案编报有关工作通知（国土资规201621 号），将矿山企业必须编制的 矿山
6、地质环境保护与综合治理方案和土地复垦方案合编为矿山地质环境保 护与土地复垦方案（以下简称方案），并实施联合审查。 2009 年 9 月，安徽水文地质工程地质公司受涡北煤矿委托编制完成了淮北矿 业（集团）有限责任公司涡北煤矿矿山地质环境保护与综合治理方案。截至目前， 涡北煤矿未编制过土地复垦方案。因需补编土地复垦方案，并按照国土资源部要求， 将两方案合编为矿山地质环境保护与土地复垦方案。为此，涡北煤矿委托安徽金 联地矿科技有限公司负责编制 淮北矿业股份有限公司涡北煤矿矿山地质环境保护与 土地复垦方案。 接受委托后，安徽金联地矿科技有限公司根据国土资源部矿山地质环境保护与 土地复垦方案编制指南（2
7、016 年 12 月）的技术要求完成本方案的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 为减少矿山建设及生产活动造成的矿山地质环境问题及地质灾害， 改善矿山地质 环境和生态环境，促进矿山地质环境问题治理工作的规范化；为预防和治理涡北煤矿 在建设与生产过程中产生的土地损毁，保护矿区生态环境，贯彻落实“谁损毁、谁复 淮北矿业股份有限公司涡北煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 垦”的土地复垦原则，使涡北煤矿生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成损毁 的土地得到及时复垦，明确建设单位土地复垦的目标、任务、措施和实施步骤，为土 地复垦的实施管理、监督检查等提供依据，也为政府行政主管部门对矿山地质环境的
8、有益监督管理提供依据，确保土地复垦工作落到实处，为建设资源节约、环境友好型 的绿色矿山服务，特编制本方案。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律、法规（一）法律、法规 1、中华人民共和国矿产资源法（1996 年 8 月 29 日，国家主席令第 74 号）； 2、中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月 28 日，国家主席令第 28 号）； 3、中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日，国家主席令第 9 号）； 4、中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法（2016 年 11 月 7，国家主席令第 57 号）； 5、中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日，
9、国家主席令第 39 号）； 6、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （1998 年 12 月 27 日， 国务院令第 256 号） ； 7、 中华人民共和国基本农田保护条例 （1998 年 12 月 24 日， 国家主席令第 257 号） ； 8、矿山地质环境保护规定（2009 年 3 月 2 日，国土资源部令第 44 号）； 9、地质灾害防治条例（2003 年 11 月 24 日，国务院令第 394 号）； 10、土地复垦条例（2011 年 3 月 5 日，国务院令第 592 号）； 11、土地复垦条例实施办法（2012 年 12 月 27 日，国土资源部令第 56 号）。 （二）地方性法规
10、（二）地方性法规 1、安徽省矿山地质环境保护条例，2007 年 12 月 1 日； 2、安徽省地质灾害防治管理办法，1999 年 7 月 5 日； 3、 安徽省人民政府办公厅关于印发采煤沉陷区综合治理工作方案的通知，2009 年； 4、关于安徽省煤矿停止开采区和暂缓开采区划定工作的指导意见，2016 年； 5、安徽省人民政府办公厅关于进一步做好采煤沉陷区居民搬迁安置补偿工作的通 知，2008 年。 （三）国家政策性文件（三）国家政策性文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通知 （国土资规201621 号）； 2、 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通
11、知 （国土资发200469 号） 淮北矿业股份有限公司涡北煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 及附件“地质灾害危险性评估技术要求（试行）”； 3、中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知，1999.04； 4、国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发200528 号）； 5、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发2006225 号）； 6、关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知（国土资发2008176 号）； 7、国土资源部关于开展煤炭矿业权审批管理改革试点的通知（国土资发2010 143 号）； 8、国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发201
12、150 号）； 9、关于取消矿山环境治理恢复保证金建立矿山环境治理恢复基金的指导意见财建 2017638 号； 10、国土资源部关于安徽省矿产资源总体规划（2016-2020 年）的复函（国土资函 2017542 号）。 11、关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规20174 号）。 （四）技术标准（四）技术标准 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011)； 2、土地复垦方案编制规程(TD/T1031-2011)； 3、土地复垦方案编制规程 第 3 部分：井工煤矿(TD/T1031.3-2011)； 4、煤炭行业绿色矿山建设规范（报批稿）2018 年 10 月；
13、 5、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 6、地质灾害防治工程设计规范(DB50 5029-2004)； 7、滑坡崩塌泥石流灾害调查规范（1:50000）(DZ/T 0261-2014)； 8、矿区水文地质工程地质勘探规范(GB 12719-1991)； 9、土地利用现状分类(GB/T 21010-2007)； 10、地表水环境质量标准(GB 3838-2002)； 11、土壤环境质量标准(GB 15618-2008)； 12、水土保持综合治理技术规范(GB/T16453-2008)； 13、地下水监测规范(SL/T183-2005)； 15、土地复垦质量控制标准(TD/T
14、1036-2013)； 16、土地开发整理项目预算定额标准（财政部、国土资源部，2012 年）； 17、安徽省土地开发整理工程建设标准（DB/T 001-2008）； 淮北矿业股份有限公司涡北煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 18、安徽省矿山地质环境治理工程技术规程（试行）（2016 年 10 月）。 19、建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范（2017 年 5 月）。 （五）其他相关资料（五）其他相关资料 1、项目区 1/10000 土地利用现状图（*、*、*、 *）； 2、涡阳县土地利用总体规划图（20062020 年）； 3、安徽省亳州市地质灾害调查与区划报告，安徽省
15、地勘局第二水文工程地质勘查 院，2008 年 10 月； 4、淮北矿业（集团）有限责任公司涡北煤矿建井地质报告，安徽省煤田地质局第 三勘探队，2006 年 11 月； 5、淮北矿业（集团）有限责任公司涡北矿井初步设计说明书，中煤国际工程集团 南京设计研究院，2006 年 12 月； 6、安徽省涡阳县涡北井田勘探（精查）地质报告，安徽煤田地质局勘查研究院， 1996 年 6 月； 7、淮北矿业股份有限公司涡北煤矿矿井水文地质类型划分报告(修编)，淮北矿业 股份有限公司涡北煤矿，2016 年 7 月； 8、淮北矿业（集团）有限责任公司涡北煤矿矿山地质环境保护与综合治理方案， 安徽水文地质工程地质公司，2009 年 9 月； 9、淮北矿业（集团）有限责任公司涡北矿井环境影响报告书，煤炭工业部合肥设 计研究院，2003 年 2 月； 10、淮北矿业（集团）有限责任公司涡北煤矿废气、废水、噪音检测报告，安徽 迈峰检测技术有限公司，2017 年 12 月； 11、 淮北矿业股份有限公司涡北煤矿重要建筑物保护及沉降变形趋势研究，中国矿 业大学，2015 年 3 月； 12、安徽省涡阳县涡北煤矿 2018 年度矿山储量年报，淮北矿业股份有限公司通防 地测部，2019 年 1 月； 13、淮北矿业股份有限公司涡北煤矿 2018 年安全技术经济一体化方案，淮北矿业 股份有限公司涡北煤矿，20
