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1、公路工程安全生产管理办法目 录第一章 总则2-3第二章 路基工程施工安全要点4-7第三章 路面工程施工安全要点8-11第四章 桥梁工程施工安全要点12-26第五章 隧道工程施工安全要点27-30第六章 爆破工程施工安全要点31-33第七章 施工现场安全管理要点34-37第八章 特殊季节与夜间施工安全要点38-39第九章 检查与处理40-42第一章 总 则一、基本目标安全生产零事故二、安全生产保证体系建设工程项目安全保证体系由三级组成。施工单位安保体系是基础，监理监督检查是关键，业主定期、不定期检查是保证。安全保证体系必须做到“四落实”。即人员落实，责任落实，制度落实，措施落实。1、组织机构施工
2、单位安全领导小组：项目经理为组长，专职项目副经理为副组长，各施工作业队队长和各施工作业队安全员为成员。监理单位安全小组：建立由总监负责，有专职安全监理人员，有安全监理计划，有安全监理日志。业主安全领导小组：由主管安全领导，有专职负责人员及分工名单，有检查落实记录。2、责任区分施工单位各项目经理为本工程施工安全第一责任人，各施工队队长为主要责任人，各施工队设专职安全员，安全员为直接责任人，通过分项工程开工报告中施工组织设计，明确各分项工程的安全责任人。监理单位总监为本项目监理安全第一责任人，专职安全监理人员为主要责任人。监理通过分工将整个工程的安全管理责任分解到每个监理人员，通过分项工程开工报告
3、的审批，落实具体责任人，实行谁审批，谁负责。三、安全管理基本制度各项目及合同单位必须建立下列安全管理制度：（1)建立健全安全生产责任制和目标管理制度。（2)严格依法执行危险性较大工程专项施工方案审查制度。（3)严格执行施工安全专项经费保障制度。（4)严格执行劳动用工登记制度和岗前安全培训教育制度。（5)设备、设施安全管理制度。（6)现场安全检查制度。（7)事故隐患报告、监控和整改制度。（8)安全生产例会制度。（9)伤亡事故报告、抢救和处理制度及应急预案。（10)职工劳动防护用品发放及使用管理制度。（11)安全生产奖惩制度。四、基本要求认真执行党和国家有关安全生产的法律法规和公路工程施工安全技术
4、规程，全面贯彻落实省委、省政府、省交通运输厅对安全生产工作的部署和要求，牢固树立安全发展理念，强化安全监管，加大安全投入，提高设施安全水平，确保公路建设安全。1、建立健全安全管理机构和规章制度，制定切实可行的安全生产计划，进一步完善安全生产管理制度及责任制度，严格落实责任追究。2、从业单位必须符合安全资格要求。特殊岗位工作人员，必须持有相关资格证书。3、施工作业人员的强制要求：作业人员要服从管理，掌握安全生产规定及相关技能，持证上岗；进入作业现场，作业人员必须按规定穿戴好个人劳动防护用品；在作业过程中，作业人员必须忠于职守，不得擅离岗位；杜绝“三违”，即违章指挥，违章操作，违反劳动纪律。4、认
5、真落实交接班：轮班作业的工点，建立并执行交接班制度；交接班完毕后，由交接班负责人填写交接班记录并签字；交接班时必须做到：对情况要看到，对工地各点要走到，对不安全因素要指到，对预防事故措施要说到。5、认真落实班前、班中、班后三检查制度，对检查中发现的问题及时解决，无法解决的要立即上报，求得解决。6、认真落实安全生产奖罚制度：各施工单位制定具体的安全生产奖罚制度，运用激励机制，加强安全考核，实行安全一票否决制。7、安全生产费计量要求：根据河南省公路水运建设工程安全生产费用管理暂行规定的规定，安全生产费用的支付实行“总量控制、计量支付”。施工单位必须根据投标文件、甲方及监理的要求，编报当月投入使用的
6、安全生产费用使用报表及下个月的安全生产费用使用计划，上报监理工程师及甲方审核后，与当月工程款计量支付报表同时上报。施工单位必须合理安排安全生产费用的使用，实际投入使用低于合同中规定数额的，甲方不予支付余额部分的安全生产费用；实际投入使用高于合同中规定数额的，超出部分甲方不另行支付。第二章 路基工程施工安全要点一、 土方施工安全要点1、人力挖掘土方必须自上而下顺序放坡进行，严禁采用挖空底脚的操作方法。开挖操作人员必须保持足够的安全距离，横向间距不小于2m，纵向间距不小3m。2、高陡边坡施工，必须遵守下列规定：作业人员必须佩戴安全带，且必须挂牢；边坡开挖中如遇地下水涌出，应先排水，后开挖；开挖工作
7、面与装运作业面应相互错开，严禁上、下双重作业；弃土下方和有滚石危险的区域，应设警告标志。下方有道路时，作业时严禁通行。严禁在危石下方作业、休息和存放机具。边坡上方有人工作时，边坡下方不准站人；清理路堑边坡上突出的块石和整修边坡时，应从上而下顺序进行，坡面上的松动土、石块必须及时清除。坡而上的操作人员要戴安全帽；高边坡开挖时，作业人员要戴安全帽，并有专职人员对上边坡进行监视，防止上部塌方和物体坠落。3、施工中发现山体滑动、崩塌危及施工安全时，要暂停施工，撤出人员和机具，并报上级处理。4、滑坡地段开挖，应从滑坡体两侧中部自上而下进行，严禁全面拉槽开挖，弃土不得堆放在主滑槽内，开挖挡墙基槽也应从滑坡
8、体两侧向中部分段跳槽进行，并加强支撑，及时砌筑和回填墙背。施工中应设专人观察，严防塌方。5、在落石与岩堆地段施工，应先清理危石及设置拦截设施再进行开挖。其中挖坡角度应按设计进行，坡面上的松动石块应随挖随清除。6、沟槽（坑）刨填时，必须在构筑物两侧对称回填夯实。7、电动蛙式夯机要求一人操作、一人扶持电缆进行辅助，严禁在夯机前方隔机扔电缆或背线拖拉前进。停用或搬运夯机时，应切断电源。8、机械在危险地段作业时，必须设置明显的警告标志，并有专人进行指挥。二、防护工程施工安全要点1、边坡防护作业，脚手架必须落地，严禁采用支挑悬空脚手架。2、砌石作业必须自上而下进行。护墙砌筑时，墙下严禁站人。3、抹面、勾
9、缝作业必须先上后下，不得上面砌筑，下面勾缝。4、严禁在坡面上行走，上下必须用爬梯。架上作业时，架下不准有人操作或停留。5、在道路边进行防护作业时，必须设置警戒标志。三、施工机械安全作业要点1、共同要求(1)每种机械都必须制定相应的安全操作规程，严格执行国家或劳动部门颁发的有关规定。(2)机械设备操作人员，必须经过专业培训考试合格。特种作业人员、特种设备操作、管理人员必须获得有关部门颁发的操作证或驾驶执照。(3)机械作业时，操作人员不得擅离工作岗位，不准将机械设备交给非本机操作人员操作。严禁无关人员进入机械操作。工作时，思想要集中，严禁酒后操作。(4)操作人员及配合作业人员在工作中必须按规定穿戴
10、劳动保护用品。(5)对于违反本机械操作规程的指挥高度，操作人员有权拒绝执行，任何组织或个人不得强迫操作人员违章作业。(6)机械设备夜间作业时，作业区内要有充足的照明。(7)在有碍机械设备安全及人身健康的场所作业时，机械设备应采取相应的安全措施，操作人员必须配备相应的安全防护用具。(8)操作人员必须按要求配备经公安消防部门检定合格的消防用品。严禁机械设备带故障运转或超负荷运转。(9)操作人员必须严格执行工作前的检查制度、工作中的观察制度和工作后的检查保养制度。(10)操作人员应认真准确填写运转记录、交接班记录和工作日志。多班作业要严格执行交接班制度，交接班时，要交待清楚机械设备的运转情况、润滑保
11、养情况及施工技术要求等。(11)机械设备在施工现场停放时，必须注意选择好停放地点，关闭好驾驶室（操作室），并拉上驻车抽动装置。坡道上停机时，要垫好掩木或石块。夜间停放的机械设备应有专人看管。(12)机械没备存保养或修理时，要特别注意安全、禁止在机械设备运转中进行保养、修理。2、挖掘机安全作业要点(1)挖掘机启动后，铲斗内、臂杆、履带和机棚上严禁站人。(2)卸料时，在不碰击自卸汽车任何部位的情况，铲斗应尽量降低，并禁止铲斗从汽车驾驶室上越过。铲斗运转范围内严禁站人。(3)作业时，严禁掏洞挖掘。(4)禁止挖掘机住上下两个采掘段（面）内同时作业。在工作面内移动时，应先平整地面并排除通道内的障碍物。如
12、需在松软地面上移动时，必须在行走装置下垫方木。(5)禁止在电线等架空物下作业。不准将满载铲斗长时问滞留空中。 (6)挖掘机行进时，遇电线、交叉道口、管道和桥梁时，必须由专人指挥，挖掘机与高压电线的距离不得小于5m。(7)挖掘机应尽可能避免倒退行驶。3、推土机安全作业要点(1)上下斜坡时，在斜坡上不得改变运行速度。在行驶过程中，应直接向上或向下行驶，不得横向或对角线行驶。轮胎推土机不得在超过规定坡度的场地上作业。(2)下坡时，禁止空挡滑行或高速行驶。下陡坡时，应放下推土铲使之与地面接触倒退下坡。避免在斜坡上转弯掉头。(3)在陡坡高坎上作业时，必须有专人指挥，严禁铲刀超出边坡的边缘。松土终了应先换
13、成倒挡后再提铲刀倒车。(4)在坡地上工作时，若发动机熄火，应立即将推土机制动，用三角木等将推土机履带楔紧后，离合器脱开，变速杆放在空挡，方可启动发动机，以防推土机溜坡。(5)工作中驾驶员需要离开机器时，必须将操作杆置于空挡位置，将推土机铲刀放下，将机器制动，熄灭发动机并拔掉钥匙后方可离开。(6)多台推土机在施工现场联合作业时，前后距离应大于8m，左右距离应大于1.5m。(7)工作现场有电线杆时，应在电线杆的周同设置安全土堆。(8)若必须要在推土铲下进行维修作业，首先应将推土铲升到所需位置，锁好分配器，锁住安全锁，并用垫块将推土机刀铲垫牢固后，方可进行作业。(9)推土机刀片不得推坡壁上高于机身的
14、孤石或大土块。4、平地机安全作业要点(1)在陡坡上作业时，不得使用铰接机架，以防止翻车造成人机损伤。(2)在陡坡上来回进行作业时，刮刀伸出的方向应始终朝向下坡方向。(3)平地机作业时，刮刀与机架中心线的夹角应在150750。(4)高坡切削时，应确保双轴驱动轮靠近坡脚，同时让转盘和刮刀尽可能朝向平地机工作的一边侧移。(5)在坡道停放时车头应朝向下坡方向，并将刀片或松土器压入土中。5、装载机安全作业要求(1)除驾驶室外，机上其他地方严禁载人。(2)装料时应低速行进，不得采用大油门高速将铲斗插入料堆的方式进行装料。(3)向车上卸料时，必须将铲斗提升到不会触及车箱挡板的高度，严防铲斗碰撞车箱，不准将铲
15、斗从汽车驾驶室顶上越过。(4)装载机作业时，铲斗下方严禁站人。(5)操作人员离开驾驶位置时，必须将铲斗落地。6、压路机安全作业要点(1)压路机启动时，要特别注意周围的情况，无人和障碍物时方可启动。(2)压路机碾压傍山道路时，必须由里侧向外侧碾压，压路机在填方路堤边缘作业时，要注意与边缘保持安全距离。(3)压路机严禁上陡坡。(4)两台以上压路机同时作业时，其前后间距不得小于3m。在坡道上纵队行进时，其间距不得小于20m。(5)压路机作业时，驾驶员应随时注意周围的情况，防止压伤其他工作人员。7、运输车安全作业要点(1)必须按规定吨位装载，不得超载超高，不得人货混载，驾驶室内不得超额载人。(2)装、卸土场地都要设专人指挥车辆行走和装卸。(3)卸土时，严禁在驾驶室外进行翻斗操作，翻斗内严禁站人。(4)卸料起斗时、应检视上空有无电线。(5)严禁边倒车边起斗或在猛进猛退中起斗，严禁卸料斗在上翻状态行驶。(6)在陡坡、高坡、坑边或填方坡
