《常务副市长在2017年金融工作暨多层次资本市场发展大会上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《常务副市长在2017年金融工作暨多层次资本市场发展大会上的讲话（11页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、常务副市长在2017年金融工作暨多层次资本市场发展大会上的讲话同志们：今天会议的主要任务是，学习贯彻中央、省经济工作会议和全省多层次资本市场发展大会、市第五次党代会、全市“”和经济工作会议精神，认真总结2016年全市多层次资本市场发展工作，全面部署2017年工作。刚才，市金融办传达了全省多层次资本市场发展大会精神，3个县区、3个部门、3个企业从不同角度分别做了发言，各县（市、区）向市政府递交了责任状。建辉副市长对2016年全市金融及多层次资本市场发展工作作了全面总结，并对今年工作作了很全面、很具体的安排部署，我都赞同，大家要认真抓好贯彻落实。2016年，全市金融及多层次资本市场发展工作取得了显
2、著成绩，可以说是我市全面推进多层次资本市场发展的“元年”，也是为全市经济社会发展做出重要贡献的一年。取得的这些成绩，是在省委、省政府和市委的正确领导下，各县（市、区）、各部门、各金融机构以及各企业家们共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府向全市金融及多层次资本市场发展工作取得的成绩表示热烈的祝贺！对大家为全市金融及多层次资本市场发展作出的艰辛努力表示衷心的感谢！下面，在建辉副市长进行工作安排的基础上，我再强调以下三点。一、思想上要高度重视，把构建现代金融体系、发展多层资资本市场作为实现经济“稳中求进”的重要抓手中央经济工作会明确提出，今年的总基调是稳中求进，稳是主基调、稳是大局，明确要求“深
3、化多层次资本市场改革”、“加大股权融资力度，加强企业自身债务杠杆约束，降低企业杠杆率”。全省经济工作会要求“着力提高金融服务经济社会发展能力”“加快地方金融体系建设”“下大力气解决实体经济融资难融资贵问题”。在全市经济工作会上，晓光着重提出要做好“稳”、“进”、“新”、“实”、“防”五个方面工作，树旺市长从九方面作了具体安排，都强调了金融及多层次资本市场建设对经济发展的极端重要性。中央、省、市经济工作会上已经把金融工作摆在了突出位置，明确在新常态下的经济工作，首先要抓好金融工作，要建立多层次的资本市场。特别是当前正面临规范政府融资行为、防范政府债务风险的关键时期，如何破解既要防风险又要保发展的
4、矛盾，实现“稳中求进”的目标。我认为，抓好多层次资本市场建设，依托多层次资本市场助推产业转型升级和经济结构调整，就抓住了破解当前发展难题的“牛鼻子”。首先，大力发展多层次资本市场有利于促进融资结构优化。直接融资和间接融资比例能够反映一个地方金融体系配置效率，也能体现一个企业的财务状况。从全国、全省、全市情况看，金融结构总体上仍由银行在主导，以银行贷款为主的间接融资在整体融资结构中仍占绝对地位，而直接融资的占比仍然较低。说明绝大多数企业都只是在依靠银行贷款这类间接融资发展生产，特别是在经济增速放缓、经济下行压力增大的时期，银行贷款日趋谨慎，将会明显影响实体经济的融资水平。通过大力发展多层次资本市
5、场，能够提高直接融资比例，形成多元化的融资渠道，优化融资结构，增强经济内生动力和抗风险能力。其次，大力发展多层次资本市场有利于促进产业结构调整。健全的多层次资本市场是企业成长的温床，目前我国已初步建立了包含主板、中小板和创业板、“新三板”和区域性股权交易市场组成的多层次资本市场体系。多层次立体的资本市场体系可以为企业发展提供多种融资渠道，有效解决制约企业发展的一系列问题。一方面，企业通过在资本市场发行股票、债券等方式，拓宽融资渠道，满足多种融资需求，有效地解决融资难、融资贵问题。另一方面，企业借助资本市场的并购平台，通过横向、纵向或跨行业重组方式，实现跨越式发展，最终成长为横跨整个产业链的龙头
6、企业，带动整个产业的发展，助推产业结构调整，形成新的经济增长极。第三，大力发展多层次资本市场有利于促进政府职能转变。资本市场是现代金融经济体系的重要组成部分，其发育程度是衡量区域经济发展水平和营商环境的重要标志。从全省2016年增比进位综合测评情况看，我市营商环境评价指数排名靠后（得分为71.67，比贵阳低4.53，排市州第5名），这与我市打造西部内陆开放新高地的战略定位极不相称。长期以来，由于我们思路不活、方法不多，“举债建设”是推动发展的重要手段，这已让市、县两级都面临沉重的偿债压力，特别是随着中央对地方政府举债的限制增多，政府举债发展的难度持续加大。建立和完善多层次的资本市场，对于倒逼各
7、级政府转变职能，更好发挥市场对资源配置的决定性作用，显得尤为迫切和必要。通过提高政务服务质量和效率，帮助企业提升直接融资能力，推进我市更多企业上市，借助资本市场实现直接融资，通过股权融资替换债权融资，将有力助推政府职能转变和营商环境的改善。二、行动上要高度聚力，把构建现代金融体系、发展多层次资本市场作为打造“三个高地”的重要支撑市第五次党代会提出了打造“三个高地”的战略目标，落实这个目标，关键要靠发展，关键要通过发展的办法解决前进中的矛盾和问题。金融是现代经济的核心，金融兴则经济兴，金融强则百业强。建立完善多层次资本市场，充分发挥多层次资本市场的助推作用，“三个高地”建设就有血有肉有骨，就打通
8、了占领现代经济发展制高点的关键通道。具体工作中，要全力抓好两个方面：第一，要全力扶优促强优质企业。政府和企业的合力是工作取得效果的保证，政府的政策扶持、职能部门的贴身服务、企业的积极主动是推进多层次资本市场发展的强大动力。去年我市资本市场发展之所以取得显著成绩，至关重要的一条成功经验就是政府的大力支持和服务。今年要再接再厉，要以踏石留印、抓铁有痕的拼搏精神，不畏艰辛、锐意进取的工作态度，按照具体的“时间表”“任务书”“路线图”推动各项工作，确保完成全市实现新三板挂牌10家、力争20家的工作任务。力争用三年时间，全市打造10家左右在贵州及西南地区有行业龙头地位和市场核心竞争力、市值规模100亿以
9、上的XX上市及挂牌企业，打造新常态下XX企业上市工作的升级版。一是要解放思想强化优质服务。不管是本土企业还是引进企业，我们都要以“上得去、做得大”为目标，以开放的胸襟、解放的思想，“扶上马、送一程”的配套政策，扶持企业迅速做大做强。市金融办要调研如何支持已上市挂牌企业发展，要从项目资源、信贷、产业、科技、专项资金、税收等方面予以倾斜支持，指导和帮助企业借助资本市场的力量，全面规范企业的内部管理，迅速扩大企业生产经济规模，优化企业盈利模式，大力培育符合XX资源禀赋优势的支柱产业类的龙头上市企业。在拟IPO上市重点企业的经营业务扩展方面，各县（市、区）政府也要在市场化原则基础上，在辖区内各类项目资
10、源方面给予大力的支持，帮助他们迅速做大业绩，做强实力，为尽快实现上市创造条件。对于今年的工作任务，刚才各县（市、区）已向市政府递交了责任状，这就是命令，要层层分解压实，务必做到“千斤重担众人挑，人人身上有指标”。二是要精准招商引进优质企业。去年下半年短短3个多月的时间，围绕中国证监会的重大利好政策，我们通过招商会、研讨会等多种方式“走出去、请进来”取得了显著成绩。今年政策红利仍然明显，各单位要继续保持金融招商工作的积极性和主动性，金融办和投促局要发挥好牵头作用，围绕拟IPO企业重点精准招商。对去年已经签约的企业，要全力跟进，尽快实现搬迁入驻，尚在对接的企业也要持续跟进，配套的服务工作要确保到位
11、。三是要通过基金引导扶持优质企业。省里设立了3000亿元脱贫攻坚专项基金和1200亿元扶贫产业子基金，我们要进一步加大对接力度，积极争取更多落地我市。对已经获得的扶贫产业基金，指标任务已下达各地各部门，各县（市、区）和相关部门要选好项目、及时投放到位。这些资金安排省里有严格要求，没有按时落地的要调整到其他地方，我市只要出现类似情况，一定严格问责，大家务必高度重视、落细落实。同时，我市也正在推动设立白酒、康养、电子信息三大产业发展基金，通过产业基金注入，扶持壮大一批龙头企业，引领各行业产业化发展。四是全力加大股权、债券融资。要积极对接和引进私募股权、风投基金等机构，鼓励优质企业进行IPO前的战略
12、股权投资，上市后的增发、配股、发行公司债和可转债等再融资方式，鼓励和支持领军企业开展并购重组，延伸产业链，带动产业集群发展。同时，各平台公司要加强债券融资力度，在项目编制、信用评级等基础性工作上多下功夫，尽最大努力为全市基础设施建设和重大支柱性产业发展筹集低成本资金。第二，要全力构建现代金融体系。去年，我们通过大力推进“五个全覆盖”和“引金入遵”工程，全市金融机构取得长足进步。今年，要围绕进一步完善金融体系建设、提升金融系统服务能力、加强金融风险管控，推动全市多层次资本市场工作，服务好全市经济社会建设，重点做好以下几方面工作：一是更加注重“引金入遵”工作。加强沟通对接，加快中信建投证券、银河证
13、券XX营业部的落地工作，跟进服务好华夏银行、国元保险、国元银行等金融机构的入驻工作，积极对接、引进全国知名期货公司、私募股权和风险投资等金融机构，不断补齐XX金融体系短板，丰富和完善全市资本市场组织体系，持续提升我市金融服务能力。二是更加注重发挥金融机构服务实体经济的作用。服务实体经济发展是金融行业的本质要求，对地方经济增长作贡献是在遵金融机构的应尽之责。各家证券公司要充分发挥专业优势，做好拟上市挂牌企业的辅导培育工作，积极向总部、省级公司推荐我市企业并全程推动上市挂牌工作，同时通过各证券公司投行部门的企业资源，积极推荐拟上市挂牌企业来遵考察投资。各家银行要认清当前全国金融行业开展“降成本”和
14、积极培育新的经济增长点的大背景，善于整合金融政策，结合我市企业实际情况创新信贷产品，尤其针对我市拟上市挂牌的优质企业，更要加大信贷资金支持力度。各保险机构要围绕XX经济社会发展需要，推出更多有针对性的保险产品，要积极争取保险资产管理公司对XX地区的民生工程、重点工程的长期资金支持。市政府金融办要牵头加快完成特色农业保险“一县一品”战略布局，市、县两级财政要将农业政策性保险地方配套保费资金纳入年度财政预算，并连同将中央、省级财政安排的配套资金及时足额拨付到位。要加快推进“险资入遵”工作，组建适合保险资金投资的动态项目库，支持保险公司通过投资企业股权、债权、基金、资产支持计划等多种形式，积极引入保
15、险资金支持我市社会经济发展，为我市重大基础设施建设、战略性新兴产业、科技型企业发展提供支持。要牵头搭建好金融机构与实体经济的交流平台，提早谋划筹备全市第二届政金企对接大会。同时，要加快推进地方资产管理公司筹建工作，把资产管理公司作为盘活地方存量不良资产、化解经济金融风险、维护金融稳定、优化金融资源配置，促进XX金融业快速健康发展的重要抓手，确保2017年底完成筹建。三是更加注重金融风险防控。深刻领会中央关于“着重防控金融风险”的要求，落实省委省政府关于“要把防控经济风险摆在更加突出的位置,重视做好地方政府债务防范化解工作”的部署，各县（市、区）、市有关监管部门要关口前移、提高警惕，做好防范。县
16、（市、区）政府和市直相关单位、司法机关与金融监管部门要建立密切的处置机制联动，加强对小贷公司、融资担保、权益类交易场所等机构以及民间借贷的监管工作，切实做好对金融风险的摸底排查、清理整顿、分类处置，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。三、保障上要高度给力，把构建现代金融体系、发展多层次资本市场成效作为检验干部作风的重要标准做好全市金融工作，特别是多层次资本市场建设工作，关键在人，关键在各级领导干部。第一，要强化组织保障。各级各部门特别是领导干部对利用多层次资本市场扩大融资工作的认识高度、重视程度、工作力度，决定着这项工作的效果。要充分发挥市推动企业上市工作领导小组的作用，加强对全市企业上市挂牌工作的领导和调度。市政府金融办要进一步发挥领导小组办公室职责职能，牵好头、做好协调调度。特别是对于企业上市工作，各级各部门要盯死看牢，市工能委、市科技局、市农委、市林业局等单位要从年初安排到本单位的财政专项资金中切块部分专项用于已上市挂牌企业；市发改委、市财政局、市住建局、市旅发委、市国土局、市工商局、市规划局、市环保局、市国
