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1、- 1 -管理检查一科 2009 年工作总结一 年 来 ，在 区 局 党 组 正 确 领 导 下 ，在 各 科 （所 、室 ）的 大 力 支 持 下 ，全 科干 部 以 邓 小 平 理 论 和 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 为 指 导 ，认 真 学 习 贯 彻 党 的 十 七届 四 中 全 会 精 神 和 胡 锦 涛 总 书 记 讲 话 精 神 ，深 入 贯 彻 科 学 发 展 观 、落 实 依 法行 政 、执 法 为 民 的 客 观 需 要 。坚 持 聚 财 为 国 、毫 不 松 懈 地 抓 组 织 收 入 工 作 ，为 纳 税 提 供 优 质 服 务 ，文 明 执 法 ，坚 持 依
2、法 征 收 ，应 收 尽 收 ，强 化 税 收 征 管 ，健 全 管 理 制 度 ，完 善 管 理 手 段 ，将 管 理 责 任 落 实 到 人 ，积 极 探 索 、努 力 创 新 ，全 面 实 施 科 学 化 、专 业 化 、精 细 化 管 理 。从 而 全 面 提 高 了 税 收 征 管 质 量 和 效率 ，圆 满 完 成 了 区 局 交 办 的 税 费 基 金 任 务 及 各 项 工 作 任 务 ，确 保 税 收 收 入 平稳 较 快 增 长 ，现 将 一 年 来 的 工 作 总 结 如 下 ：一、提高拒腐能力 树立良好形象认真践行党的十七届四中全会精神，深刻认识开展学习科学发展观活动的
3、重大意义和紧迫性，积极投入到实践中来，理清工作思路。坚持以人为本的带队思想，牢固树立人才资源是第一资源，人才优势是最大的优势，抓的第一件大事就是把队伍建设摆到各项工作的首要位置，提上了主要议事日程，坚持不懈的在科内开展各种形势和内容的经常性、专题性教育活动，做好新形势下的思想政治工作。组织全科人员认真学习了十七届四中全会精神，以科学发展观统领税收工作，着力加大党风廉政建设和反腐败工作力度，提高整个队伍的防腐抗变能力。树立良好的地税形象、队伍形象和- 2 -个人形象活动，全科干部牢固树立为人民服务的思想，努力学习，精通业务，依法办事，廉政勤政，珍惜党和人民给予的岗位和权力，警钟长鸣，从思想上筑起
4、了反腐倡廉的防线。做到：一有学习计划，二有讨论记录，三有学习笔记，四有心得体会。落实贯彻省局“万人评机关”活动精神，将 “服务促和谐， 满意在地税”活动争优创先、以党政满意、社会满意、纳税人满意为标准，以规范执法、优化服务、改进作风、严肃税纪为重点，将学习的落脚点放在高标准完成全年的各项工作任务上。做到学习贯彻活动与当前税收形势、税收实际工作、日常学习相结合。同时，创新学习方法，拓宽学习思路，加强学习能力，确保贯彻学习活动收到实效，全面贯彻落实党风廉政建设责任制，按照市局和区局的要求，我们认真贯彻落实党风廉政建设工作会议精神，对党风廉政建设责任制各项目标进行了分解落实，将执法程序、执法依据、执
5、法方式和纳税人进行面对面的交流，密切了征纳关系。在湖南地税网络评廉中，科总票数 1017票，个人票数 8136 票。通过网络评廉活动的开展，干部的责任意识进一步增强，地税工作呈现一派“风清气正、征纳和谐” 的良好局面。做到考核追究制度化、追究工作监督经常化、管理程序规范化、检查手段科学化。全科干部未发现一起向企业索、拿、卡、要、报的现象，在纳税户中树立了良好的地税形象、队伍形象和个人形象。二、明确培训重点 提高业务素质在业务学习上，总的原则是干什么、学什么、缺什么、怎样学？- 3 -发挥税收业务骨干的传、帮、带作用，掀起“比、学、赶、帮、超” 浓厚学习热潮，加强了税收管理、法律、财务会计、统计
6、、纳税评估、稽查审计、文秘、信息化知识等内容的学习。同时，充分利用区局开展的各项业务培训学习活动以及科组织的业务学习，要求干部做好学习记录，开展学习讨论活动，并将集中学习和业余自学有机结合起来，通过苦练内功，使之成为政治素质过硬、业务技能精湛、团结奋斗、战斗力强的优秀团队。在税收业务学习上抓住了三点及三个结合，三点：向书本学；从实践中学；拜能者为师。向书本学：重点学习了税收基础知识、 税收法律知识、 会计基础知识、 应用文写作基础知识、 纳税评估、 中国税务稽查、 税务稽查案例分析、 国家税务总局公告、 中华人民共和国地方税收汇编等业务书籍及最新政策法规。从书本上能够领会和掌握税务检查的理念和
7、方法，掌握了最新的税收法规。从实践中学：通过对各类型企业税收评估和结算，从而达到学有所获、学有所思、学以致用。拜能者为师：龙晓芳同志是局里的业务专家，科内同志带着问题多次虚心求教，她不厌其烦、毫不保留，把自己的知识传授给年轻的一代。三个结合：一是岗位练兵与平常学习相结合，做好纳税评估或结算前的准备工作，即：首先要学习财会知识、税收理论及与之相关的税收法规，注意把理论知识及相关政策运用到实践中，然后再把实践过程中的经验用理论来总结，做到融入贯通，同时在下户前列好检查提纲，做到检查心中有数，二是检查中的各类型企业与- 4 -同行业对比分析，从调查分析入手，把现有的资料与历史资料相对比，把会计账簿与
8、会计报表结构分析相结合，对每户估计会出现的情况做到心中有数，查的过程中遇到的问题，查政策，不懂就问。三是结案后科内进行介绍，相互交流，经历的查账过程，遇到疑点、难点。每位同志可以从中学习别人的经验，提高自己的水平，达到知识更新与实际操作并重的效果。通过苦练内功，使之成为政治素质过硬、业务技能精湛、团结奋斗、战斗力强的优秀团队。三、精细税源管理 规范企业征管税收征收管理的核心是税源管理，而税源管理一是要把户管住，二是要把税源管好。把户管住就是尽量没有漏征漏管户，把税源管理好就是要使纳税人的申报尽量趋于真实。基于此，科内建立了日、周、旬、月、季、半年、年终工作自我评价制度，促使了税收管理员自我加压
9、，认真落实工作职责，增强税源管理人员的依法行政意识、责任意识、风险意识。将细化岗位责任，实行责、权、利相统一的岗位体系。对每个岗位人员日常工作的内容、工作重点、监控点、记录明确定位。重点税源在税源结构中所占比重大，是完成税收任务的关键。为此，我们将 10 万元以上的纳税人确定为重点税源。为了实现对重点税源分析报告制度，每月召开分析会，由税管员汇报对重点税源的监控情况，互相交流，总结经验，分析成因，共同提高，有针对性地改进管理措施。同时，要求税管员充分运用评估手段，加强对- 5 -物流信息和资金流信息的监控分析，综合评价企业经营能力和纳税能力。年内，按照科学化、精细化管理要求，以宏观分析为切入点
10、，宏观分析查找的是未申报的、潜化的税源。构建税收分析、税源监控、纳税评估，强化税收征管，堵塞税收漏洞。为防止企业利用虚假申报，对于连续两个月零申报的企业，税管员约谈企业会计，了解相关情况，深入企业，把握第一手资料，核实零申报的原因，进行分析，对有问题的企业列入税收管理员的重点管理对象，督促企业严格按规定建账，以堵塞税收征管漏洞。建立税源巡查制度，税管员先后对长江宾馆、天台金谷、留学生创业园、城市星座等进行税源巡查，核实经营户有无办理税务登记、有无应税收入、有无按期纳税申报等情况，在日常征管过程中边清理、边催办证、边补税，逐步杜绝漏征漏管户的存在。2009 年针对税收任务高基数、高增收的实际情况
11、，我们不讲困难，只讲措施，积极寻找税收增长点，坚持税费并重的工作方针不动摇，不断强化组织收入的中心意识、责任意识和目标意识。针对税收总量和费金任务增长较大的实际，我们狠抓任务的层层分解和落实，压缴老欠、要求有欠税的单位写出还款计划报告，收回老欠税 921.50 万元，无新欠税。在按旬反映收入进度的基础上，按月通报收入、按季分析收入，创造性的开展工作，建立了收入情况不定期报告制度，加强了税收分析和对收入的调度。我们把收入任务完成情况作为每季考核的重要指标，形成了“人人头上有指标、- 6 -千斤重担大家挑”的良好氛 围。我们多次召开税费任务分析会议，将各项税费任务分解花明册，按户进行催收催缴。预计
12、全年组织税费收入 1.86 亿元，比上年增长 22%。各项任务无论是增幅还是增量均创历史最好水平，为区局税收任务的全面完成做出了积极的贡献。年内对上年度所辖 820 户企业在企业写出书面自查报告书的基础上，进行了汇算清缴，结算面达 100 户，做到不漏税种、不漏项目，对所有纳税人跟踪管理，做到对管理户清、经营状况清、税源分布清，把税源变化摸清，把日常征管抓实，把税收漏洞堵实。今年对 2008 年纳税 10 万元以上的 87 户企业进行税收结算，查补税款 1513.20 万元。澄清了税源底子，做到应收尽收。根据市局建安企业按属地管理的要求，同时对建安项目进行了清理，确保一户不漏。对辖区内的在建工
13、程项目进行了清查。一是分四组对辖区内进行巡查，认真调查摸底，做到建安项目一户不漏；二是对调查摸底掌握税源对象逐个进行约谈，宣传税收政策，及时掌握项目名称、工程合同、工程地点、工程预算金额、工程结算金额等涉税信息，分项目登记造册、设立台帐，实施有效监控。为了加强对重点行业的税源监控，对房地产企业、建安企业、工业企业等 40 户上年税收达 50 万元的企业 2009 年 1-10 月份进行了重点税收纳税评估，查补税款 904.08 万元。今年 4 月年收入 12 万元以上个人自行申报结束后，我们加强- 7 -了后续管理工作。一是根据所掌握的数据信息，对 2008 年所得达到 12 万元以上应该申报
14、，但是还没有申报的纳税人进行了约谈，还开展了检查；二是对申报资料进行了认真的分析、归纳、整理，充实和完善个人收入档案；三是根据掌握的数据，认真分析高收入者所处的主要行业和单位；四是认真总结经验和不足，研究今后进一步做好这项工作的措施。按照现代征管的要求，全科人员积极运用信息化手段，促进税收管理员依托计算机网络和湖南地税数据大集中信息系统资源进行税收管理比对，逐步使税管员由“非数学化” 到“数字化”的转变。对纳税人所报送的基础信息做到所有户下户实地核实，并实行“谁管辖谁采集、谁采集谁录入、谁录入谁负责”的原则。对所有征管企业的基本情况、税（费）种登记、财产登记情况、税务认定等情况进行了核实，并且
15、与企业填写的相关申请表、与征管系统中的数据进行了比对，争取每一户都能做到实际情况与申请表与数据库都统一。通过市、区局征管考核验收，胡菊香同志由于基础工作做得扎实、工作责任心强，业务精湛，考核未扣分，差错率为零。四、优化纳税环境 热情服务企业地税部门作为一个特殊的行业，接触各种各样的纳税人，这就要求必须擦亮窗户，树立好的形象，要将管理寓于服务之中，改善管理，促进服务。为此，我们努力构建科学、完善的纳税服务体系，保护纳税人的合法权益。进一步转变观念，树立征纳平等观念，进- 8 -行征纳双方换位思考，想纳税人所想，急纳税人所急，改变服务态度，提高服务效率，为纳税人提供优质服务。在税法规定的范围内尽量
16、满足纳税人的要求，由原来被动询问变为主动上门。副科长谭轩同志乐观向上、聪明好学、微笑待人、业务娴熟、德才兼备。当了解到株洲南方阀门股份有限公司准备上市，企业面对新形势下的税收政策不知所措时，他辅导企业做好上市的准备工作，为企业解答实际工作中遇到的财务、税收业务问题。博得了企业的好评，该公司董事长黄靖于是说：“天元区地税局，真心服务企业，为企业排忧解难，是企业的贴心人。 ”由于用心去体察、去实干、全心全意为纳税人服务，以纳税人的特点和需求为主导，把纳税人当顾客，及时为纳税人提供个性化、互动式的纳税服务，提升了服务质量，提高了纳税人的满意度，与纳税人之间建立起良好而持久的征纳关系，同时企业把地税局当作真心实意的朋友，树立地税新形象做到服务纳税人满意在地税。对纳税人关心、期盼办的事情，能马上办的马上办；条件不具备、一时办不了的，创造条件向上级请示逐步办；政策不允许、不能办的向纳税人解释清楚。地税部门实现了执法理念由单纯执法向执法服务并重的转变，也是地税部门提高服务质量的
