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1、附件 1 北京市土地储备和土地公开交易项目涉水 事项论证报告编制要点 （版本 1 试行） （适用于总用地面积大于 50 公顷（含）中心城或总用地面积 大于 100 公顷（含）中心城以外） 2014 年 9 月 目 录 一、论证内容 .- 1 - 二、报告编写提纲 .- 1 - 三、 “总论”编写要点- 3 - 1、项目来源- 3 - 2、论证的目的和任务- 3 - 3、编制依据- 3 - 4、分析范围- 4 - 5、水平年- 4 - 四、 “规划概况”编写要点- 5 - 1、规划项目总体情况- 5 - 2、规划项目涉水内容- 5 - 3、与相关规划的符合性分析- 5 - 五、 “需水与节水”论
2、证要点- 5 - 1、供用水现状- 5 - 2、需水量分析- 6 - 3、用水效率与用水水平分析- 6 - 4、节水措施- 6 - 六、 “水资源条件”论证要点- 7 - 1、水资源现状- 7 - 2、水源工程现状- 7 - 3、可供水量分析- 7 - 4、水资源配置方案- 7 - 5、规划与水资源条件适应性分析- 8 - 6、水资源保护- 8 - 七、 “供水方案”论证要点- 8 - 1、供水方案分析- 8 - 2、新建供水设施分析- 9 - 八、 “污水处理与再生水利用”论证要点- 9 - 1、污水量分析- 9 - 2、污水处理方案分析- 9 - 3、再生水利用方案分析- 10 - 九、
3、“雨水排除及利用”论证要点- 10 - 1、雨水排除控制- 10 - 2、雨水利用- 11 - 十、 “防洪与河湖治理”论证要点- 11 - 1、防洪要求- 11 - 2、河湖治理与保护要求- 12 - 3、水环境要求- 12 - 十一、 “水土保持”论证要点- 12 - 1、水土流失防治要求- 12 - 2 防治措施.- 13 - 十二、 “规划实施影响分析及对策措施”论证要点- 13 - 1、规划实施影响分析- 13 - 2、消减规划不利影响的对策措施- 13 - 十三、 “论证结论与建议”编写要点- 13 - 十四、报告附件 .- 14 - 十五、报告编制其他要求 .- 14 - - -
4、 1 - 一、论证内容 土地储备和土地公开交易项目涉水事项论证内容包括包括：需 水与节水、水资源条件、供水方案、污水处理与再生水利用、雨水 排除及利用、防洪与河湖治理和水土保持等七个方面。论证项目地 块或区域的水资源、供水、排水、河道、水土保持等水务基础设施 条件对地块其他规划指标或内容的约束因素和保障能力；论证地块 规划有关内容与水务政策法规及其他相关规划的协调性，提出地块 规划调整和优化的意见。 二、报告编写提纲 1 总论总论 1.1 项目来源 1.2 论证的目的和任务 1.3 编制依据 1.4 分析范围 1.5 水平年 2 项目概况项目概况 2.1 项目总体情况 2.2 项目涉水内容 2
5、.3 与相关规划的符合性分析 3 需水与节水需水与节水 3.1 用水现状 3.2 需水量预测 3.3 用水效率分析 3.4 节水措施 4 水资源条件水资源条件 4.1 水资源现状 - - 2 - 4.2 水务工程设施现状 4.3 可供水量分析 4.4 水资源配置方案 4.5 规划布局与水资源条件适应性分析 5 供水方案供水方案 5.1 供水方案分析 5.2 新建供水设施分析 6 污水处理与再生水利用污水处理与再生水利用 6.1 耗水量与排污量预测 6.2 污水处理方案合理性分析 6.3 再生水利用方案合理性分析 7 雨水排除及利用雨水排除及利用 7.1 雨水排除控制 7.2 雨水利用要求 8
6、防洪与河道治理防洪与河道治理 8.1 防洪要求 8.2 河道治理要求 8.3 水环境要求 9 水土保持水土保持 9.1 水土流失防治要求 9.2 防治措施 10 项目实施影响分析及对策措施项目实施影响分析及对策措施 10.1 实施影响分析 10.2 消减规划不利影响的对策措施 11 论证结论与建议论证结论与建议 12 附件附件： (1) 建设项目水资源论证资质证书 - - 3 - (2) 新水供水同意函（或证明） (3) 再生水供水同意函（或证明） (4) 污水接收同意函（或证明） (5) 用水总量控制、节约用水、高效利用水资源承诺书 三、“总论”编写要点 1、项目来源 简述本项目背景、来源、
7、概况等。说明本项目论证的委托单位 和承担单位。 2、论证的目的和任务 确定项目地块或区域（以下简称项目区域）发展的水务条件， 提出规划调整和优化意见，落实项目区域“水资源开发利用”、 “用水 效率”、 “水功能区限制纳污”的三条红线控制，实现“量水发展”，起 到对规划的支撑、引导和约束作用。 3、编制依据 说明编制论证报告书依据的法律法规、技术标准和规划成果。 法律法规主要包括：中华人民共和国水法、中华人民共 和国防洪法、中华人民共和国水土保持法、中华人民共和 国环境保护法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民 共和国城乡规划法、中华人民共和国河道管理条例、城市 供水条例（国务院令（第 158
8、 号）、北京市实施中华人民共 和国水法办法、北京市实施中华人民共和国防洪法办法 、北京市节约用水办法、北京市河湖保护管理条例、北 京市水污染防治条例、北京市排水和再生水管理办法等。 技术标准主要包括：水资源供需预测分析技术规范 （SL429-2008）、城市综合用水量标准（SL367-2006）、北 - - 4 - 京市主要行业用水定额、北京市公共生活取水定额 （DB11/554-2008）、地表水环境质量标准（GB3838-2002）、 地下水质量标准（GB/T14848-93）、生活饮用水水源水质标 准(CJ3020-93）、景观娱乐用水水质标准（GB12941-91）、 水功能区划分标准
9、（GB/T50594-2010）、城市给水工程规划 规范(GB50282-98）、室外给水设计规范(GB 50013-2006）、 建筑再生水设计规范（GB 50336-2002）、室外排水设计规范 （GB50014-2006）、北京市水污染物排放标准（DB11/307- 2005）、城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）、 防洪标准（GB50201-94）、建筑与小区雨水利用工程设计规 范（GB50400-2006）、开发建设项目水土流失防治标准 (GB50434-2008）、绿色建筑评价标准（GB T50378-2006）、 绿色建筑评价技术细则补充说明(规划设计部分）（
10、建科 2008113 号）等。（可根据项目区域实际情况增减） 规划成果主要包括：北京城市总体规划（20042020 年）、国 民经济和社会发展规划、北京市主体功能区规划及相关上位规划， 北京市水资源综合规划，防洪规划、水资源保护与利用规划、供水 规划、污水处理与再生水利用规划、雨水排除及利用规划、节水型 社会建设规划等涉水专项规划，已批准的水量分配方案、纳污控制 方案、水功能区划方案等其他相关规划成果，北京市南水北调市内 配套工程总体规划等重大水务工程规划。（可根据项目区域实际情 况增减） 4、分析范围 根据项目区域和水资源论证需要，确定分析范围，并附分析范 围图。 - - 5 - 5、水平年
11、 论证水平年应结合项目区域完成全部开发时间点和相关规划确 定，现状水平年可依据资料条件确定。 四、“项目概况”编写要点 1、项目总体情况 说明土储或土地公开交易项目名称、简述项目区域的范围、项 目区域的用地功能定位、开发建设（征地、拆迁、一级开发、供地 等）时间安排。说明项目区域的规划目标和指标、产业布局和实施 方案等。其中项目区域范围、布局等应附相应的图表。 2、项目涉水内容 摘录项目区域内或与其相关联区域的需水与节水、水资源条件、 自来水厂供水、污水处理与再生水回用、雨水排除及利用、防洪与 河道治理和水土保持等七个方面的规划目标、规模、工程布局和方 案，并附涉水工程规划总图。 3、与相关规
12、划的符合性分析 简要分析项目区域的规划与国家政策的符合性。分析说明项目 区域规划涉水目标、规模和工程布局与相关上位综合规划及专项规 划的符合性。 五、“需水与节水”论证要点 用水分类包括生活、生态环境、工业、农业等，必要时生活用 水分为居民生活用水和公共生活用水，需要进行用水量及用水水平 分析。 1、供用水现状 分析项目区域现状年用水量及结构、供水量及结构。 - - 6 - 供用水现状分析要求： (1) 项目区域供用水现状分析原则上以现状调查数据为准。 2、需水量分析 根据规划水平年的人口、GDP、建设用地面积等规划指标复核 需水量，并分析年需水总量及需水结构、高日需水量和新增需水量。 需水量
13、分析要求： (1) 人均居民生活需水量不大于 120 升/人日。 (2) 非农业万元增加值新水用水量应低于 10m3/万元。 (3) 其他需水定额应根据国家和北京市的规范标准确定。 (4) 项目区域如有多种用地类型，应按照不同类型用地面积和对 应的需水定额计算分地块需水量和总需水量。 3、用水效率与用水水平分析 选取万元 GDP 用水量、万元工业增加值用水量、工业用水重复 利用率、农田灌溉水有效利用系数等指标分析用水效率。选取人均 总用水量、人均生活用水量、地均总用水量等指标分析用水水平。 复核用水指标与相关上位综合规划及专项规划用水指标的一致 性，并与全国、全市、中心城等用水指标进行比较，评
14、价项目区域 用水效率和用水水平，并提出调整建议。 4、节水措施 根据项目区域内产业结构、用水结构和用水水平，分析节水潜 力，提出技术可行、经济合理的节水措施建议。 节水措施要求： (1) 机关单位及城市居民家庭节水器具普及率达到 100%。 (2) 建设项目所有用水设备、设施必须采用节水产品。 (3) 建设再生水回用系统，绿地灌溉、道路浇洒和景观水体必须 - - 7 - 使用再生水，绿地灌溉采用喷滴灌等节水设施。 (4) 工业水循环利用率不低于 95%，间接冷却水循环使用率不 低于 98%。 六、“水资源条件”论证要点 基于已有成果分析项目区域及相关区域水资源状况及其开发利 用现状、开发利用潜
15、力、可供水量，分析与水资源条件适应性，确 定项目区域用水总量及构成。 1、水资源现状 进行水资源调查评价，重点分析水资源量及变化趋势、水资源 质量、水资源供需状况和地下水超采情况等，水源类型应包括地表 水、地下水、外调水和再生水。 2、水源工程现状 简述相关水库、闸坝、水源井、自来水厂、再生水厂等现状水 源工程情况，应附现状水源工程图。 3、可供水量分析 根据相关区域取水总量指标，分析水资源量和水源工程能力， 确定各种水源可向项目区域供水的水量。 4、水资源配置方案 根据项目区域供需水量预测成果，进行水资源供需平衡分析， 制定水资源配置方案，确定各用户可使用的水量和各种水源的取水 量，应附水资
16、源配置表。 水资源配置方案要求： (1) 实行区域发展用水总量控制，统筹各种水源，分质供水、优 水优用，实现水资源的充分高效利用。 (2) 严格控制地下水超采区的取水量，一般超采区禁止农业、 - - 8 - 工业建设项目新增取用地下水，严重超采区禁止新增各类取水，逐 步削减超采量。 (3) 公建用水中非传统水源达到 15%以上；工业用水中非传统 水源达到 40%以上；新建设区绿化、道路浇洒、景观用水应全部使 用非传统水源，不得使用自来水。 5、用水需求与水资源条件适应性分析 根据水资源供需平衡分析结果，判断项目区域规划实现后的用 水需求是否超出了分析范围的水资源承载能力，提出项目区域建设 布局、规模（人口、建设用地、建筑面积）与水资源条件的适应性 意见。 6、水资源保护 项目区域内涉及饮用水水源地的，应分析项目区域的规划方案 是否符合上位规划或相关专项规划，明确水源地保护区范围，制定 水源地保护方案，提出加强水源保护的
