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1、农村环境污染与治理生活水平的提高和人口的不断增加，农村综合开发规模和乡镇工业对资源的利用强度日益扩大，农村环境污染和生态破坏情况日趋严重，农村环境的总体状况不容乐观。多年来，环保工作的重点主要是城市和工业污染防治，而对农村和小城镇建设和发展过程中的环境问题重视不够。近年来发现了很多这样的问题，这是个真实的例子。嘉兴那个美丽的乡镇，在环境污染下的经济腾飞天空灰蒙蒙，厂里只有门卫，不让外人进入，厂区深处的一幢楼的墙体被炸开一个不规则的圆形大洞。这就是在1月4日晚发生爆炸的浙江嘉兴南湖区大桥镇的向阳化工厂。此次事件造成了三名工人死亡，四名受伤。“砰一声巨响，这随着经济的发展，农民个房子也整个震动，太
2、恐怖了。 ”1月10日， 投资者报记者来到浙江嘉兴南湖区大桥镇采访，向阳化工厂旁边另外一家工厂的陈师傅如是说。嘉兴环保局发布的新闻中表示，监察和监测人员第一时间赶到事故现场，采用便携式检测仪进行空气检测，空气中总挥发性有机物浓度未发现异常。不过，1月10日下午，当投资者报记者来到向阳化工厂所在的工业区时，空气中弥漫着某种味道，有一家工厂正在排放大量的烟气，而另一边则是正在焚烧的垃圾。一位当地的居民告诉记者，化工区的污染肯定是有的，这里的竹子都长不好。除了大桥镇化工区向阳化工厂的爆炸，以及化工区的污染故，在嘉兴市区城北的几家企业的排污也引起了当地居民的强烈抗议。去年来，居住在城北的市民对废气问题
3、的投诉一直居高不下，企业按照检测要求总体达标排放后是否依然存在个别废气泄漏点也是市民心里一直犯嘀咕的事情。1月10日，记者在嘉兴市区环城北路采访，一位当地居民告诉记者，现在还闻不到气味，到晚上一点钟经常性可以闻到臭味。那气味应该是从城北的韩泰轮胎等几家企业排出来的。“昨晚9点多紫溪花园有臭味，12点以后味道更重！今天早上起来还闻到的。”在当地的一个论坛上，网友记录了闻到气味后的城北空气污染实况。同时也强烈要求环保局就当地污染企业的“未批先建”给出回应。嘉兴下属两区五个县。事实上，污染事件不仅仅发生在市区。在下属的各个县也常发生环保纠纷。2011年以来，先是嘉兴下属桐乡市的桐昆集团上市时，被揭露
4、的环境污染问题。在桐昆集团多个厂区，都是扑面而来的酸臭，带有腐烂的鸡蛋的味道，这样的味道几乎弥漫整个镇，对当地人来说，已经习以为常，并且无能为力。嘉兴环保局提供的数据显示，2011年全市64个市控以上断面水质 V 类和劣V 类比例较2006 年下降了12.1%；市区优级天数79 天，比2006年增加了66 天。经济发展之快嘉兴自古为富庶繁华之地，素有“鱼米之乡，丝绸之府”之美誉。改革开放以来，经济社会又好又快发展。2010年全市实现生产总值2296亿元，仅在“十一五”期间年均增长就达到 12.4%。而嘉兴的人口仅为450万，人均创造生产总值51000元，人均8000美元以上，嘉兴的经济发展很有
5、特色，嘉兴并没有什么自然资源，但是硬是成就了经编、皮革、家纺等几大产业。记者在海宁采访时，发现通往乡镇的公交车四通八达，但是坐公交车的人并不多，当地市民表示，基本上都有私家车。而嘉兴的铁路、公路都非常发达。截至2008年底，嘉兴市农村公路总里程达6804公里，密度达每百平方公里173.81公里，已接近世界发达国家水平。在经济快速发展的同时，嘉兴的城区也在不断的扩大。嘉兴市有关人士表示，当时造化工厂的时候还是在很偏的农村，都是没人住的，离市区很远。而城市的不断向外延伸，使得很多居民区都造在了化工区旁边。 “这也是当时没有规划好。 ”他说。嘉兴市上述人士表示，在10年前，嘉兴的城区面积只有25平方
6、公里左右。而最新的数据是在2005年的时候，嘉兴市的市区面积只有60.5平方公里，到了2010年，就已经达到了85平方公里，就这几年扩展的速度非常之快。而嘉兴经济中，第二产业的工业增长仍然远大于其他产业。2010年度嘉兴第二产业增加值1342.12亿元，增长15.4%，其中工业增加值1191.02 亿元，增长16.2%，增速远远高于其他两个产业。而在第二产业中有很多化工、纺织等容易形成污染的企业。以嘉兴的上市公司为例， “十一五”期间，嘉兴市新增上市公司 16 家，上市公司总数从5家增加至21家。截至2011年7 月，嘉兴全市上市公司达到23家，其中境外上市7家。而在这些上市公司中有一半以上为
7、化工、纺织、造纸等容易对环境产生污染的行业。大量化工、纺织等企业在提供经济迅速发展的同时，也留下了环境的污染。在经济发展起来后，群众日益增长环保意识和工业污染的增加之间的矛盾更趋突出。在环境污染面前，嘉兴人调侃自己的城市， “生产扩张基本靠蒙，空气环保基本靠风” 。嘉兴作为平原地带，空气污染根本就没有遮挡的地方。1月11日，嘉兴市环境保护局办公室杨建强副主任向投资者报记者表示，确实，近年来，环境的承载力和容量以及老百姓对环境要求提高都到了一个阶段。但是环境污染的纠纷很多都是历史原因。比如经济开发区成立一般都在居民入住之前，而随着市区的扩张，居民区建在了工业区旁边，造成了居民区离工业区过近。而在
8、产业的升级发展过程中，环境污染有出现了一些新的课题。嘉兴市提出大力培育新兴产业。要求实施大产业培育工程，以太阳能光伏热能产业、LED、玻纤新材料产业、无线传感、数控机床等成套装备制造业为主的高技术产业为重点。而2011年出现的晶科能源的群体性事件恰恰就是光伏产业。杨建强表示，对于环保局来说，就是加强监管，从严监管。比如对于嘉兴市北的几家企业，市环保局实行24小时驻厂的“高压监管” ，要求废气、废水等再通过净化处理等，对于污染企业加大处理，同时对于投诉充分公开等等。但嘉兴的环境污染治理问题仍然任重而道远。一、农村环境污染情况现状及原因分析随着城镇化进程的加快，城市工业向农村的迅速转移，化肥、农药
9、及地膜的频繁使用，小城镇和乡村聚居点人口快速增加造成我市农村环境污染源点多面广的现状，已严重影响到了农村的可持续发展。主要表现在： 1生活垃圾污染。突出表现在：（一）农民的环境意识较差，农村生活环境“脏乱差”现象严重， “柴草乱堆、污水乱流、粪土乱丢、垃圾乱倒、杂物乱放、畜禽散养”等问题普遍存在，不仅影响镇容村貌，还对大气、地表水和地下水造成一定的污染。（二）垃圾成分发生了很大变化：以前农村产生的生活垃圾是可以就地化解、循环使用的，现在农民的生活水平提高了，生活方式发生了很大的变化，使得塑料和电子等产品产生的难以降解的废品占比例越来越大。（三）农村成为城市垃圾的转移地。由于农村天地广阔、管理松
10、散，往往成为城市转移生活、建筑垃圾、有毒有害工业、医疗卫生垃圾的选择地。2水污染。据有关资料显示，我国饮用水的污染主要来自无机亚硝酸盐及农药、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副产物等四类有机物。许多研究表明，饮用含有病原体或有机物污染的饮用水对人体的健康危害巨大，往往会给人带来血液性疾病，并与肝癌、胃癌、食道癌的发生存在相关关系。3工业企业污染。基于优先发展经济的考虑或因把关不严等原因也引进了一些污染型企业，其中只有部分企业能做到达标排放，相当一部分企业是在或明或暗的排放污水、废气，工业生产排放的污染物总量日趋增多，造成农村环境质量下降，是不争的事实。4农业面源污染。农村面源污染种类主要有：（1）畜禽
11、粪便污染.（2）农药、化肥、农膜的使用加剧环境污染。（3）收获时节农作物秸杆焚烧造成的大气污染。（4）其它影响环境因素高频度耕作种植，采取大水漫灌的不当的灌溉方式，导致土壤有机质减少，局部土壤条件恶化。二、农村环境现状1.农村居民生产、生活以及工业垃圾对农村环境造成污染。近年来，由于农村人口不断增加和农民物质生活水平的不断提高，农村生活垃圾大量增加。加之农民环境意识淡薄，垃圾沿河、路等随处乱堆乱放的现象较为普遍。一些畜禽养殖户普遍规模小，没有相关配套污染处理设施，禽畜粪便的堆放也成为农村重要污染源之一。还有部分企业由于受利益驱动，擅自倾倒短期内难以降解的固体废物，也是造成农村垃圾增多的重要因素
12、。2.随着经济快速发展，各乡镇政府把大力发展乡镇企业，实行产业结构调整发展第三产业，招商引资等作为增加当地财政收入的良策。而在发展乡镇企业的同时，往往是靠山吃山，有煤挖煤、有石采石，兴办小高炉等，这些企业往往技术含量低，能耗高、污染重，不惜以牺牲环境代价获取经济利益。更有甚领导不经考察，盲目引进一些淘汰落伍、能耗高、污染重的项目，甚至对一些企业实行重点保护。这些措施虽然在短期内见到了经济效益，但由此带来的污染也不容忽视，甚至酿成重大事故。3.农民盲目滥用农药、化肥等生产物资造成环境二次污染。农民为提高农作物产量而过度使用化肥、农药等，不仅造成资源浪费，给农民带来经济损失，而且导致环境污染。三、
13、农村环境污染成因分析1.环保意识淡薄 农民环保意识淡薄是环境污染不断加剧的思想根源。长期的传统农业耕作方式，环保知识的缺乏，造成广大农民环境保护意识比较差，认为环境污染与己无关。只顾眼前效益，不顾长远利益，更不考虑生态环境，无节制地使用农药、化肥等，重而加剧了农村环境污染恶化。2.农村环境缺乏科学规划和管理在农村加快经济发展和城市工业化向农村转移的过程中，一些乡镇政府一味讲发展，缺乏长远的科学规划。3.农村环保法律缺失目前，国家有关农村环境保护的法律法规仍不健全。四、农村环境污染治理措施1.加强环保法制宣传，提高农民环保意识环境保护重在全民参与，而在农村仍有相当一部分人对环境保护法知之甚少。各
14、级政府要通过组织各种群众喜闻乐见的科普宣传和活动，广泛宣传环保法律知识，让农民掌握基本的环境保护法律法规。加强乡镇干部、乡镇企业负责人的环保教育，使乡镇领导干部树立科学的发展观，正确处理经济发展与环境保护的关系，充分发挥政府的主导作用；使乡镇企业负责人正确处理企业利益与社会利益的关系，明确责任，自觉减少、控制污染。2.要坚持统筹规划、合理布局、科学管理政府和有关部门要充分考虑农村当地的生产和生活，制定科学合理的规划，严格按照生态功能区或环境要素，划分生产和生活区，对不同区域实行相应的环境标准并严格监管。合理布局工业企业，严格执行环境影响评价，建设工业园区进行集中生产、集中治理。统筹建设工业废水
15、、生活废水集中处理系统和农村生活垃圾处理设施，保护农村饮用水质卫生安全和农村环境卫生。3.完善农村环境保护法律法规农村环境污染点多面广，情况复杂，单纯依靠环保专项行动解决不了问题。只有加强法律制度建设，将农村污染治理纳入法制化轨道，才能在农村环境保护工作中做到有法可依，有法可循。各地政府应结合本地实际，在建立农村环境保护防治法的基础上，制定农村污染防治的实施细则和办法，使农村环境管理走向法制化、标准化、长效化。同时，还要注重与现有法律文件的整合与完善，解决相互间的矛盾和冲突，提高法律的一致性和可操作性。农村环境污染整治的几点建议：1、坚持环境保护基本国策，提高公众环保意识。形成全社会共同参与农
16、村环保工作的合力。归根结底，造成农村环境污染最根本的原因还是人的重视不够，必须动员全社会力量共同参与农村环保工作。各级领导要重视，要把广大农民群众发动起来,从教育百姓、提高百姓思想认识和环境意识入手，使老百姓树立可持续发展与绿色农业意识。开展多层次、多形式的农村环境保护知识宣传教育，树立生态文明理念，提高农民的环境意识，调动农民参与农村环境保护的积极性和主动性，推广健康文明的生产、生活和消费方式。帮助农民走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济发展和环境保护的协调统一。2、切实加大农村环保投入，进一步提高农村生态环境保护的效能。各级组织要将环保投入列入本级财政支出的重点内容并逐年增加，加大对农村污染防治、生态保护的资金投入，重点解决所辖地区污水和生活垃圾的处理。一是要切实把农村环境保护作为财政支持和保障的重点，制定“以奖促治、以奖代补”等激励政策，加大对乡镇、村两级资金投入。二是要大力引导和鼓励社会资金参与农村环境保护。农村环境保护的最终目标是要持续改善农村环境状况，提高农民生产生活环境质
