《我国城镇产业投资联盟《小城镇建设投资参考》第2期》由会员分享，可在线阅读，更多相关《我国城镇产业投资联盟《小城镇建设投资参考》第2期（26页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、会员交流 内部参考小城镇建设投资参考第002期2013年9月30日 主办 本 期 目 录【富达尔评论】1格局之变铸就小城镇发展机遇1【政策解读】2城镇化的新型解决方案：创造全方位城市生活模式2四川出台试点措施，小城镇将获县级管理权3【地方动态】4安徽将着力打造特色风情小镇4贵州100个示范小城镇总规全部完成4福建：2015年末每个县有1家村镇银行5湖北黄冈构筑沿江城镇带6广西乐业小城镇旅游扶持政策多种多样7重庆啤酒小镇成为西南旅游新焦点9上海浦东新区张江镇携手农商银行共创未来9江苏东台市富安生态镇实现经济效益与社会效益的共赢10上海闵行区虹桥镇以民为本推进制度改革11陕西蒲城发展生态农业，为农
2、民撑起一片蓝天12山东宁津县保店镇总体规划出台并通过评审13【小镇产业】14福建幸福小镇 ：打造金线莲行业高端养生品牌14【城镇品牌】15浙江乌镇模式的启示15【典型案例】17浙江南湖基金小镇将重塑基金业发展新典范17珠海斗门将打造中国首个好莱坞式影视文化小镇19【专家观点】20冯奎：从小城市热回想到小城镇热20赵晖：小城镇更符合新型城镇化要求22 小城镇建设投资参考【富达尔评论】格局之变铸就小城镇发展机遇张栋平/文上世纪40年代，著名社会学家费孝通先生把自己的讲课内容写成乡土中国一书。在书的开篇，费孝通先生语重心长地感叹了一句，“从基层看去，中国社会是乡土性的若以一个较为简单的角度理解，那就
3、是无论中国哪种阶层人群，都是从乡村分离出来的”。费孝通先生所谈及的这个“分离”正是指的城镇化过程。作为工业革命的发源地，从第一台蒸汽机开始推动火车前进的那一刻算起，英国的城镇化用掉了整整200年时间。而巴黎、柏林等城市从基本形成市政建设的雏形到如今成为国际性的大都市也先后经历了漫漫百年征程。相对于那些老牌资本主义国家的大都市，雄踞于世界东方的中国创造了城市发展的奇迹。仅仅20多年的时间，北京、上海、深圳、厦门等城市就横跨了伦敦、巴黎、柏林200多年的梦想之旅。也许大多数人会习惯性地把这个奇迹归功于城市本身的生命力和成长力。但是，如果你愿意从城市体系的坐标中来审视这个奇迹的话，你会发现，成就奇迹
4、的真正力量来自于城市体系最底层的小城镇。是的，就是这些小城镇像默默无闻的土壤一样为大城市的成长输送着源源不断的养分。然而，物极必反的定律是任何事物都不能逃脱的。中国的大城市长期以来依靠行政等级的力量凌驾于小城镇之上，贪婪地吸附着小城镇发展的能量，直到今天，营养的过剩导致了大城市病的产生，而小城镇也因此变得营养不良。于是乎，在世界城市体系的剧烈竞争中，中国的大城市逐渐失去优势。这背后最深层次的原因正是整个城市体系竞争力的削弱。历史从来都是在反思中前进的。当大城市被病痛折磨的时候，未来的曙光在千呼万唤中悄然降临。2012年11月召开的十八大将新型城镇化升级为国家战略，提出大中小城市、小城镇、新型农
5、村社区协调发展、互促共进。这为小城镇摆脱不公平的行政等级体制提供了契机，也为小城镇所处农村地区的亿万农民提供了与城市市民共享发展机遇、共享发展成果的保障。统计表明，从1978年城镇化率的17.92%，上升到2011年的51.27%，年均提高近1个百分点。短短三十年，我们就走完了一些西方国家上百年才完成的城镇化历程。今天，已经有近一半的中国人生活在城市，中国人维系了数千年的生活方式已然瓦解。土地不再是生存的基本保障，取而代之的是社会制度的构建和完善。从把土地当作命根子，到寻求制度保障，这正是新型城镇化的真谛所在，也是小城镇未来发展中寻找投资商机的窗口。【政策解读】城镇化的新型解决方案：创造全方位
6、城市生活模式新型城镇化，告别了长途跋涉的迁徙和环境无节制的破坏。让传统城镇化农民异地转移，进城务工经商的路子正成为过去，积极着眼于小城镇和新型农村社区的发展。其次，告别城镇建设与环境污染相伴随的方式，让“安居”的含义里既能有稳定的居所，又能有安全的生产生活资源，和健康的生活方式。新型城镇化以人本位为核心，不仅关系着中国经济结构转型、城市化水平提升，更关系着亿万中国人的生存空间。目前中国有近3亿人在城乡之间流动，所需的住房和就业，都需要发展生产力，带动新兴产业来实现。没有产业集聚，居民没有安身立命之本，既不能保障小家的生活，也不利于区域这个大家经济的发展。所谓的配套设施一应俱全的新城，只是空有房
7、屋的空城。新型城镇化以生态保护，资源节约为路径。其优点就在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，依靠新的布局规划，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会协调发展，实现共同富裕。新型城镇化的可持续发展之路还体现在能够创造新的经济增长点。在人口集聚与产业集聚的协调推进过程中，以先进生产力实现新的经济增长点的突破，让消费、服务、新兴产业都能成为人们创造财富，享受生活，美化家园的新领域。让这些产业发挥产业链上的巨大的联动效应，有利于上下游行业的创新，形成产业集群。新型城镇化，不走老路。以新的生产力，创造全方位的城市生活模式。（新华网）四川出台试点措施，小城镇将获县级
8、管理权近日，四川省政府印发进一步加快推进新型城镇化八条措施，旨在进一步加快推进四川省新型城镇化建设。措施要求，充分发挥信贷和投融资平台作用，鼓励支持金融机构创新构建适合新型城镇化发展的投融资机制和金融服务模式，采取多种方式组建多元化的新型城镇化专业投资公司。组建省级新型城镇化发展专业投融资平台，多渠道筹集资金支持旧城危旧房和棚户区改造、小城镇建设和城市新区建设。加大小城镇建设投入，四川省将连续3年，每年启动100个省级试点镇建设，省级财政和市（州）、县（市、区）财政都要安排专项资金，支持试点镇市政基础设施建设。加大小城镇建设用地保障力度，根据小城镇建设用地需求情况加大用地保障，对省级试点镇建设
9、给予一定的用地指标。大力发展小城镇特色产业，通过几年努力，形成一批工业型、旅游型、商贸型特色小城镇，为农业转移人口就地就近城镇化创造条件。创新小城镇行政管理体制，依法赋予试点镇建设管理、市场监管、公共服务、民生事业等县级经济社会管理权限，不断增强试点镇自我发展能力。加快城镇市政基础设施建设，各地要抓住国家经济政策预调微调、加大对地下管网等城镇基础设施建设投入的机遇，积极推进城镇市政基础设施建设。措施还明确了，城镇市政基础设施建设和人才保障也是推进新型城镇化的重要内容。（人民网）【地方动态】安徽将着力打造特色风情小镇 安徽“环湖十镇”小城镇特色风貌总体规划（以下简称规划）近日完成编制并通过专家评
10、审。规划从环巢湖100多个小城镇中遴选出10个小城镇进行蓝图绘制，并在后期重点打造。未来，这批风情小镇将成为环湖项链上的颗颗璀璨明珠，绽放迷人异彩。 “环湖十镇”涉及长临河镇、中庙街道、黄麓镇、烔炀镇、中垾镇、柘皋镇、槐林镇（散兵镇）、白山镇、盛桥镇、三河-同大镇。各城镇用地范围约310平方公里，总体规划范围约30100平方公里。按照规划，合肥的“环湖十镇”或将成为著名的旅游目的地，可媲美“江南六大名镇”。涉及小镇中，与滨湖新区隔南淝河相望的长临河镇，拥有四顶山、茶壶山、白马山、青阳山山脉，具有典型江淮地区民居特点的长临河老街，以及六家畈古民居群，将是未来游客最亲近湖水的地方；中庙街道拥有巢湖
11、岸线8000米，计划发展成以旅游、高端地产、服务业为主的高品质“国际慢城”；历史老镇黄麓，素以“文化之乡”著称，未来将沿着这一思路重点打造；烔炀镇最突出的是历史文化资源，水下居巢古国遗址、曾让乾隆念念不忘的“一品玉带糕”等元素将被突出。此外，柘皋镇、中垾镇、槐林镇、散兵镇、白山镇、盛桥镇以及一桥相连的三河、同大镇也都将进行独具特色的打造。（合肥日报）贵州100个示范小城镇总规全部完成据悉，贵州“五个100工程”之示范小城镇建设整体推进情况良好，截至8月底，贵州100个示范小城镇已经全部完成总规设计，累计完成投资226亿元，占年度投资计划的158%。记者从最新一期100个示范小城镇推进情况调度表
12、中看到：有关部门分别从规划编制、招商引资、投资完成情况三方面对贵州示范小城镇建设进行了阶段性梳理。规划编制方面，目前100个示范小城镇总体规划已全部编制完成，并已组织专家进行技术评审。当下，正在积极推进示范小城镇控制性详细规划等编制工作。招商引资情况方面，截至8月底，100个示范小城镇签约项目513个，签约资金781亿元，到位资金154亿元，资金到位率为19.7%。投资完成情况方面，截至8月底，100个示范小城镇累计完成投资226亿元，占年度投资计划的158%。其中“8个1”和“83”项目完成投资131亿元，其他工程完成投资95亿元。链接：“8个1”：每个示范小城镇建设或完善1个路网、1个标准
13、卫生院、1个社区服务中心、1个农贸市场、1个市民广场或公园、启动1个污水处理设施或垃圾处理设施项目、建设1个敬老院、建设1项城镇保障性安居工程。“8+3”工程：即在“8个1”的基础上，力争建设1个体育场、1个产业园区、1个有机农产品生产基地。（贵州日报）福建：2015年末每个县有1家村镇银行 根据省政府办公厅近日出台的关于加快村镇银行组建和发展的指导意见，福建省将提供多项配套优惠政策，推动符合条件的产业资本、民间资本参与发起设立村镇银行，年底前将组建22家，至2015年末每个县设立1家，实现村镇银行县域全覆盖。 各村镇银行应以农户和小微企业为信贷支持重点，确保涉农、小微企业贷款增速不低于各项贷
14、款平均增速，贷款增量不低于上年同期水平。村镇银行开业满两年后，涉农、小微企业贷款合计余额和增量占比不得低于80%，100万元以下贷款客户数比例不得低于70%。 村镇银行应鼓励采取“龙头企业+农户”、“龙头企业+生产基地+农户”、“合作社+农户”等上下游产业链贷款方式支持农户开展生产，创新整贷零还、延期支付等还款方式。同时，鼓励村镇银行扩大林权抵押贷款，探索开展大中型农机具、农村土地承包经营权和宅基地使用权抵押贷款试点。 对新设立的村镇银行，给予实际到位注册资本金1%-3%的开办补助，补助金额不超过1000万元，对村镇银行每设立一家支行可给予10万元补助；村镇银行新建或购买自用办公用房的，自新建
15、成或购置之月起3年内，该房产实际入库的房产税即征即返；租用自用办公用房的，按租金市场指导价的40%一次性给予18个月的租金补助。办公用房补助原则上最高累计不超过500万元。 至2015年12月31日，对村镇银行的营业收入减按3%的税率征收营业税，对村镇银行办理的无息、贴息贷款合同免征印花税；至2014年10月31日，对村镇银行与农户和小微企业签订的贷款合同免征印花税。对村镇银行逾期应收未收利息收入，准予抵扣当期应纳税所得额。 对上年贷款平均余额同比增长、年末存贷比高于50%且达到银监会监管指标要求的村镇银行，按其上年贷款平均余额的2%给予定向费用补贴。对村镇银行农户农林牧渔业贷款、农户消费和其他生产经营贷款季均余额同比增长超过15%的部分，按2%的比例给予奖励。 对经认定的村镇银行高层次管理和技术领军人才，可按其当年在本地缴纳的个人所得税地方留成部分的50%，给予住房和生活补助；对其5年内工资收入中的住房补贴、伙食补贴、搬迁费、探亲费、子女教育费等，按国家税收法律法规有关规定，予以税前扣除；其子女就学享受与当地居民子女同等待遇。人民银行福州中心
