2010造价工程师培训资料

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1、建设工程工程量清单计价规范 应用解读,山东建筑大学管理学院工程造价系 教 授 邢 莉 燕 硕士生导师 2009年4月,一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理,三、工程量清单计价模式下的合同价款管理,目 录,二、08清单计价规范的应用解读,一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理,中国工程造价计价模式发展框图,(一)发展历程,一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理,计价依据与计价模式发展的三个阶段:,计划经 济时期,转轨 时期,现阶段,1.计划经济时期计价依据 (1) 概预算定额制度建立初期的计价依据。主要是指在“一五”期间国家所制定的各类定额及指标，如国家建委1957年颁发的建筑工程预算定

2、额、1955年颁发的一九五五年度建筑工程概算指标(草案)、1957年颁发的建筑安装工程间接费定额汇集等。 计价依据的特点: 管理体制上较多地强调集中，没有考虑到各个地区的具体情况。 (2) 改革开放初期的计价依据。1978年9月，国家建委、国家计委、财政部联合颁布了关于加强基本建设概、预、决算管理工作的几项规定，明确了各专业部门的分级管理。 特点:国家对计价依据,特别是定额体系的完善做了大量的工作，但计价依据如何适应市场变化，从而更好地体现建筑产品价格与价值的关系方而的研究做得还不够，致使计价依据存在的滞后性问题没有得到解决。,2.计价模式 工程造价的确定，主要是按设计图纸及统一的工程量计算规

3、则计算工程量，并套用统一的定额与单价，计算出工程直接费，然后按照规定的取费标准计算间接费及有关费用，最终确定工程的概预算，由施工单位承建，并在竣工后编制出结算和决算，经审核后即为工程的最终造价。,统一定额计价 量价合一定额,计划经 济时期,转轨 时期,现阶段,1.计价依据,对原有计价依据体系的补充和完善. 主要有:1985年建设部颁发全国建筑安装工程统一劳动定额，1986年国家计划委员会颁发的关于编制建设工期定额的几点意见，1985年到1986年间国家计划委员会组织编制的全国统一安装工程预算定额，1993年建设部颁发关于调整建筑安装企业流动施工津贴标准的通知，1993年建设部、中国人民建设银行

4、颁发关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定,为适应市场价格的变化，对工程造价进行的动态调整 主要有:1991年建设部颁发关于建立工程造价资料积累制度的几点意见，1991年建设部颁发关于调整工程造价价差的若干规定等。,转轨时期,计划经 济时期,现阶段,2.计价模式,建筑安装工程费用分为直接费、间接费、计划利润和税金，然后根据各类工程预算定额及其有关价格调整办法计算直接费，在直接费的基础上，按照费用定额所规定的费率计算间接费，按照政府所规定的计划利润率来计算利润，按照规定税率来计算税金。,允许根据市场价格的变化，动态调整价格，特别是材料价格，并且给出了一套完整的价差调整计算公式。,转轨时期,计

5、划经 济时期,现阶段,现行的工程造价管理模式和定额计价方式与推行的工程造价管理模式和清单计价方式两者并存的状况。即:单位估价法(工料单价法)与综合单价法(工程量清单计价法)两者并存，形成“双轨制”的局面。,转轨 时期,现阶段,计划经 济时期,我国工程量清单计价与国外的不同（从总体角度）,工程量清单计价国内外比较,附录,我国工程量清单计价与国外的不同（从总体角度）,工程量清单计价国内外比较,附录,英国的完全单价与中国的综合单价表面上差别就在措施费、规费和税金这三个项目划分到哪一部分中去，对工程总价似乎没有影响，但一旦出现涉及到措施费用的工程变更，这两种清单的差别就出来了，国内清单由于采用综合单价

6、，这一部分费用难以区分，不可避免地会产生争议，工程造价不好调整，需要由招标人和投标人共同协商有关事件，而这时并不总对招标人有利。而国际清单正可以避免这种情况的发生，因为投标人所报单价已包括了措施费用，所以只要用单价乘以调整的工程量就可以对工程造价进行调整了，合同纠纷少。,对比中发现，英国清单计价模式下合同文本中的单价说明要明确的多，具有可操作性，是我国值得借鉴的地方。,3、价格确定,英国主要依靠编制各种工程造价的综合指数来进行调整，中国则以公布各种人工、材料、机械台班单价信息为主，便于定额计价模式下的价差调整。,中英招投标制度比较,二、新计价规范解读,建设工程工程量清单计价规范 GB50500

7、-2008 （建设部第63号）自2008年7月9日发布，12月1日起实施 。原建设工程工程量清单计价规范GB50500-2003同时废止。 新计价规范的条文数量由原计价规范的45条增加到136条，其中强制性条文由6条增加到15条。新计价规范的内容涵盖了工程实施阶段从招投标开始到工程竣工结算办理的全过程，并增加了条文说明。包括工程量清单的编制，招标控制价和投标报价的编制，工程发、承包合同签订时对合同价款的约定，施工过程中工程量的计量与价款支付，索赔与现场签证；工程价款的调整，工程竣工后竣工结算的办理以及对工程计价争议的处理。,新计价规范的颁布,1.新计价规范形式、内容及规则等的变化,新规范中把原

8、来措施项目中含有的混凝土、钢筋混凝土模板及支架，脚手架去掉；把原有的环境保护、文明施工、安全施工、临时设施 四项合并为“安全文明施工”；施工排水降水拆分为两项；新增“冬雨季施工” ，“地上地下设施，建筑物的临时保护设施”两项。,措施项目的变化,新规范,综合单价构成的变化,综合单价=人工费+材料费+机械费+管理费+利润+由投标人承担的风险费用 + 其他项目清单中的材料暂估价,根据我国工程建设特点，投标人应完全承担的风险是技术风险和管理风险，如管理费和利润；应有限度承担的是市场风险，如材料价格、施工机械使用费等的风险，应完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险。所以综合单价中不包含规费和税金

9、。 材料价格的风险宜控制在5%以内，施工机械使用费的风险可控制在 10%以内，超过者予以调整,为方便合同管理，需要纳入分部分项工程量清单项目综合单价中的暂估价应只是材料费，以方便投标人组价。 暂估价中的材料单价应按照工程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市场价格确定 。,(3)单位工程造价构成及综合单价构成的变化,1.新计价规范形式、内容及规则等的变化,可以计算工程量的项目 ： 典型的是混凝土浇注的模板工程，可以计算工程量适宜采用分部分项工程量清单方式的措施项目应采用综合单价计价 。,不宜计算工程量的项目： 其费用的发生和金额的大小与使用时间、施工方法或者两个以上工序相关，与实际完成的实体工

10、程量的多少关系不大，典型的是大中型施工机械、临时设施等 ，以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用。,安全文明施工费： 应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。,1.新计价规范形式、内容及规则等的变化,暂列金额 ：因一些不能预见、不能确定的因素的价格调整而设立 。 暂列金额由招标人根据工程特点，按有关计价规定进行估算确定，一般可以分部分项工程量清单费的10%15%为参考 。 如索赔费用、签证费用从此项扣支。,暂估价是指招标阶段直至签定合同协议时，招标人在招标文件中提供的用于支付必然要发生但暂时不能确定价格的材料以及专业工程的金额。 材料暂估单价应按照工

11、程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市场价格确定，纳入分部分项工程量清单项目综合单价 。 专业工程的暂估价一般应是综合暂估价，应分不同专业，按有关计价规定估算；应当包括除规费和税金以外的管理费、利润等取费。,计日工是为了解决现场发生的零星工作的计价而设立的。 计日工对完成零星工作所消耗的人工工时、材料数量、施工机械台班进行计量，并按照计日工表中填报的适用项目的单价进行计价支付。,总承包服务费： 招标人应预计该项费用并按投标人的投标报价向投标人支付该项费用。 1）招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的1.5%计算； 2）招标人要求对分包的专业工程进行总承

12、包管理和协调并同时要求提供配合服务时，根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求按分包的专业工程估算造价的3%5%计算； 3）招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的1%计算。,1.新计价规范形式、内容及规则等的变化,新计价规范4.2及条文说明中指出“招标控制价”是在工程招标发包过程中，由招标人根据有关计价规定计算的工程造价，其作用是招标人用于对招标工程发包的最高限价，有的地方亦称拦标价、预算控制价。 招标控制价的作用决定了招标控制价不同于标底，无需保密。为体现招标的公平、公正，防止招标人有意抬高或压低工程造价，招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下

13、调。同时，招标人应将招标控制价报工程所在地的工程造价管理机构备查。,（一）.招标控制价的设立,招标控制价分析,与”招标控制价”相类似的几个概念: 狭义拦标价(maximum price fixing); 预算控制价; 最高限价(price ceiling); 发包限价(ceiling price);日本的叫法,拦标价,从设定目的角度,从是否公开角度,上限拦标价(通常意义的拦标价),下限拦标价(很少采用),明示拦标价(在招标文件中明确公布),暗示拦标价(开标时公布),动态拦标价(和施工单位的平均报价互相联系),招标控制价为明示上限拦标价,招标控制价分析,设立招标控制价的造价依据,投资估算,设计概

14、算,施工图预算,招标控制价,合同价,招标控制价是按照正常施工条件下制定的,反映的是社会平均水平,而且在计算时比包含了更多的可变因素,比社会平均水平计算出来的价格稍高.而一般投标人在竞争状态下采用的是社会平均先进水平,报出的投标价格通常要比社会平均水平计算出的价格低。因此投标报价超出拦标价是不合理的报价。,招标控制价分析,招标控制价的产生,设标底招标的弊端： （1）设标底时易发生泄露标底及暗箱操作的现象，失去招标的公平公正性。 （2）现在编制的标底价是预算价，科学合理性差。较难考虑施工方案、技术措施对造价的影响,容易与市场造价水平脱节。 （3）标底在评标过程的特殊地位使标底价成为左右工程造价的杠

15、杆。不合理的标底会使合理的投标报价在评标中显得不合理。 （4）)将标底作为衡量投标人报价的基准,导致投标人尽力地去迎合标底,往往招投标过程反映的不是投标人实力的竞争,而是投标人编制预算文件能力的竞争,或者各种合法或非法的“投标策略”的竞争。,无标底招标的弊端： （1）容易出现围标串标现象，各投标人哄抬价格，给招标人带来投资失控的风险。 （2）容易出现低价中标后偷工减料，不顾工程质量，以此来降低工程成本；或先低价中标，后高额索赔等不良后果。 （3）评标时，招标人对投标人的报价没有参考依据和评判标准。,招标控制价的优点： （1）可有效控制投资，防止恶性哄抬报价带来的投资风险。 （2）提高了透明度，

16、避免了暗箱操作、寻租等违法活动的产生。 （3）拦标价使各投标人自主报价、公平竞争,符合市场规律。投标人自主报价,不受标底的左 右。 （4)既设置了控制上限又尽量地减少了业主对评标基准价的影响。,招标控制价分析,招标控制价的编制,(1)招标控制价的编制依据(4.2.3条) 新； 国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法； 建设工程设计文件及相关资料； 招标文件中的工程量清单及有关要求； 与建设项目相关的标准、规范、技术资料； 工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信息没有发布的材料，参照市场价； 其他的相关资料。,招标控制价分析,招标控制价的编制,(2)招标控制价的编制方法(4.2.4,4.2.5,4.2.6,4.2.7) 分部分项工程费应根据招标文件中的分部分项工程量清单及有