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1、考情概览(五年全国卷考情分析) 考点考题分布考情分析效率与公平2012全国，16 从命题内容上看，本专题考查的重点有：效率与公平、财政收入与支出、财政、税收的作用等。从考查形式上看，以选择题为主，主观题着重考查怎样实现社会公平与财政、税收的作用。在复习备考中要注意：(1)个人的收入分配方式，常以选择题的形式考查，要注意劳动收入、非劳动收入方面的计算题。(2)结合国家在调节收入分配、维护社会公平方面的新举措，考查如何实现社会公平。(3)财政的作用是高考选择题和主观题常考的内容。尤其是财政在关注“三农”、就业、居民消费、社会保障、教育、医疗等民生及节能减排、自主创新等方面的作用。(4)税收的基本特
2、征、税收的作用及依法纳税，常以选择题形式考查。2012全国，38(1)国家财政2016全国丙卷，122015全国，38(2)2014全国，162013全国，12征税与纳税2014全国，13中心问题：从政策层面讲，当前我国在个人收入和财政支出两个方面应该如何做好分配工作1(2012全国)2011年1月，R市以居住证制度取代暂住证制度，300余万生活在该市的流动人口告别“暂住”状态，在劳动就业、医疗卫生、教育等12个方面开始享受与市民同等的权益。这一举措()促进了社会公平正义消除了收入再分配的差距有利于协调城乡统筹发展减少了城市管理支出A B C D答案B解析解答本题，找好题眼很重要。本题的题眼是
3、“在劳动就业、医疗卫生、教育等12个方面开始享受与市民同等的权益”，这就体现了。说法错在“消除”二字上；这些措施可能加大城市管理支出，因此说法错误。2(2012全国)阅读材料，完成下面问题。改革开放以来，我国居民收入不断增加。1978年我国职工工资总额为568.9亿元，2009年达到40 288.2亿元；职工平均工资由1978年的615元增加到2009年的32 736元。在我国居民收入不断增加的同时，收入分配中的一些问题也逐步显现出来。2009年，我国的最低工资是我国人均GDP的25%，世界平均为58%；我国最低工资是我国平均工资的21%，世界平均为50%。我国居民收入在国民收入初次分配、再分
4、配中的比重分别如图1、图2所示。根据材料，概括我国国民收入分配中存在的问题，并结合经济生活知识，提出解决问题的政策建议。答案(1)问题：与世界平均水平相比，最低工资在人均GDP中占比低，在平均工资中占比低，最低工资水平偏低。居民所得在初次分配和再分配中占比呈减少趋势，政府和企业所得占比呈增加趋势，国民收入分配结构不合理。(2)对策：提高居民收入在国民收入分配中的比重；提高劳动报酬在初次分配中的比重；逐步提高最低工资标准；建立职工工资和居民收入的正常增长机制；建立和完善社会保障机制，促进社会公平。解析本题以我国收入分配中存在的问题为依托，从“是什么”“怎么办”“采取措施的依据”三个角度进行设问。
5、学生对我国最低工资与世界的平均水平进行比较，对我国政府、企业、国民收入在初次分配和再分配中的横向、纵向比较，就可以轻松回答我国国民收入分配中存在的问题，然后根据所学经济生活知识分配政策、财政、税收等写出解决收入分配中问题的对策即可。1分配制度分配方式按劳分配：存在于公有制经济中劳动收入：按劳分配所得、按劳动要素分配所得按生产要素分配：存在于股份制企业、私营企业、外资经济和个人投资活动中非劳动收入：主要来自按生产要素分配所得(排除按劳动要素分配)实行原因生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应地就必然实行按劳分配为
6、主体、多种分配方式并存的分配制度注意按劳分配一定是在公有制范围内进行的，但公有制范畴内的分配并不都是按劳分配，公有制经济中按资本、技术、管理要素参与分配同样属于按生产要素分配，福利是一种平均分配方式。2分配原则(1)效率原则与公平原则二者关系一致性。效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证对立性。效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾正确处理发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富(2)实现收入分配公平含义收入
7、分配公平，要求收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要意义公平的收入分配，是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现措施(从分配角度)坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是实现公平收入分配的重要制度保证增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。着力解决收入分配差距较大的问题。要
8、规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距前挂后联从政策层面讲，当前我国在个人收入和财政支出两个方面应该如何做好分配工作？(1)个人收入分配方面 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现收入分配的公平提供重要的制度保证。增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重是实现社会公平的重要举措。再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配机制，着力解决收入分配差距较大的问题。坚持兼顾
9、效率与公平的分配原则。(2)财政支出方面 优化财政支出结构，引导经济转型升级。加强财政支出资金管理，提高使用效率。遵循财政支出分配原则，维护财政支出的公平性。1按土地要素贡献分配成为农村分配的主要方式。()(2016浙江高考，25D)提示。按劳分配仍然是我国农村分配的主要方式。2解决贫富差距问题，要逐步实现城乡基本公共服务平均化。() (2014广东高考，26)提示。应该是逐步实现城乡基本公共服务均等化。3. 解决贫富差距问题，要提高劳动报酬在再分配中的比重。()(2014广东高考，26)提示。应该是提高劳动报酬在初次分配中的比重。4各类企业实施股权激励方式，是我国分配制度的重大变革。()(2
10、016天津高考，6A)提示。股权激励方式是生产要素按贡献参与分配的体现，并没有改变我国“按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”。5实现居民收入倍增是促进收入分配公平的根本措施。()(2013天津高考，1)提示。促进收入分配公平的根本性措施是大力发展生产力。收入分配公平是构建和谐社会所追寻的目标，本考点在高考中占有重要地位。2017年高考可能结合改革中的新措施、新生事物，考查收入分配方式、影响收入增长的因素、促进收入增长的措施；结合收入分配制度改革的具体举措，考查如何促进社会公平。以客观题为主，不排除主观题的可能性。考向一收入分配的方式预测题型：选择题1在德国，技工工资高于全国平均工资，技
11、校毕业生的工资几乎普遍比大学毕业生的工资高，大学毕业生白领的平均年薪在30 000欧元左右，而技工的平均年薪则是35 000欧元左右，不少行业的技工工资远远高于普通公务员，甚至高过大学教授。该现象对我们的借鉴意义是()A增强按劳分配在分配方式中的主体地位B要健全生产要素按贡献参与分配的制度C企业成功经营必须制定正确的经营战略D要把技术作为增强综合国力的战备支撑答案B解析材料讲的是收入分配问题，故C、D都不符合题意。技工收入属于按劳动要素分配，故选B。考向二维护收入分配的公平预测题型：选择题或主观题2中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议提出：“明显增加低收入劳动者收入”，为此
12、，要“更加注重通过改善二次分配促进社会公平”。下列选项中具有增加低收入劳动者收入的二次分配措施有()提高最低生活保障标准提高企业最低工资标准大力发展生产力个人工资所得实行超额累进税率A B C D答案B解析属于初次分配，属于生产而不属于分配，故排除。如何区分初次分配和再分配(1)初次分配含义：是国民收入在物质生产领域内的分配。表现：劳动报酬、企业收入、政府收入。(2)再分配含义：在初次分配的基础上，在全社会范围继续进行的分配。表现：税收、社会保障、转移支付为主要手段。3阅读材料，完成下列要求。“共享”是千百年来中国人的美好追求，是社会主义制度优越性的集中体现。实现“共享”的重要节点是“补短板”
13、，特别是补好扶贫开发这块“短板”。材料一我国近年来基尼系数指标：年份2009年2010年2011年2012年2013年2014年2015年基尼系数0.4900.4810.4770.4740.4730.4690.462注：基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的重要指标，国际公认的贫富差距警戒线为0.4。材料二“小康不小康，关键看老乡。”中国共产党第十八届五中全会提出：实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，将我国现行标准下(人均年纯收入2 300元)农村贫困人口(7 017万)实现脱贫，贫困县(592个)全部摘帽，解决区域性整体贫困。概括材料一反映的经济信息，并结合材料二，分析
14、“确保农村贫困人口如期脱贫，解决区域性整体贫困”的经济学依据。答案(1)材料一反映近8年来，我国贫富差距逐年缩小，但仍超过国际警戒线。(2)实现“减贫脱困”，保障人民各项权益，让人民共享发展成果，是贯彻落实“以人为本”的科学发展观的体现；改善民生，逐步缩小贫富差距，最终消除贫困，是社会主义的本质要求；收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，也是提高经济效率的保证，实现脱贫充分显示社会主义制度优越性；确保农村贫困人口如期脱贫，实现共同富裕，有利于推进社会主义市场经济健康发展；这也是统筹兼顾，统筹城乡、区域协调发展，全面建成小康的必然要求。实现收入分配公平的原因与措施(1)原因答题要素：社会主义
15、本质提高效率刺激消费共富目标科学发展发展方式公平的收入分配，是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。公平是提高经济效率的保证。维护社会公平有利于调动劳动者生产积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富。收入是消费的基础和前提。调整收入分配格局，缩小社会收入差距，能够刺激消费，扩大内需，从而推动经济发展。共同富裕是社会主义市场经济的根本目标。维护社会公平，调节收入分配差距有利于实现共同富裕，实现全面小康社会的发展目标。科学发展观是经济社会发展的重要指导方针。维护社会公平，体现了“以人为本”的核心要求，能够推动投资、消费、出口的协调发展，从而促进经济发展方式的转变。经济发展方式：维护社会公平，有利
