进口废物原料检验检疫状况-2013年

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1、1中国进口可用作原料的固体废物检验检疫状况 （ 2013年度）2013年 是 全 面 贯 彻 落 实 十 八 大 精 神 的 开 局 之 年 ， 也 是 实施 质量发展纲要 （ 201-20） 的重要之年 ， 国家质检总局继续全力推动 “ 抓质量 、 保安全 、 促发展 、 强质检 ” 中心工作和重点任务 ， 努力践行十八大报告 “ 面对资源约束趋紧 、 环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然 、 顺应自然 、 保护自然的生态文明理念 ， 把生态文明建设放在突出地位 ， 融入经济建设 、 政治建设 、 文化建设 、 社会建设各方面和全过程 ， 努力建设美丽中国 ， 实现中华民族

2、永续发展 ” 的要求 ， 积极应对执法环境变化 ， 不断深化推进进口废物原料检验监管体系建设，提升进口废物原料检验检疫监督管理水平 ，全全全全年未出现区域性、系统性质量安全问题。年未出现区域性、系统性质量安全问题。年未出现区域性、系统性质量安全问题。年未出现区域性、系统性质量安全问题。一、进口废物原料质量安全状况2013年 经 出 入 境 检 验 检 疫 机 构 检 验 检 疫 进 口 废 物 原 料35.6万 批 、 514.26万 吨 、 37.03亿 美 元 ， 同 比 分 别 减 少4.25%、 6.42%和 7.90%。（ 一 ） 质 量 整 体 向 好 、 体 量 波 动 明 显

3、206年 以 来 ， 废 物 原 料 总 体 贸 易 量 呈 现 明 显 波 动 增 长 态势 。 与 2012年比较 ， 2013年废物原料进口呈现全面小幅下滑（见图 1） 。2图 1： 206-2013年进口废物原料重量和货值变化图进 口 废 物 原 料 环 保 项 目 不 合 格 情 况 出 现 U型 变 化 ， 其 中2013年不合格检出增幅明显（见图 ） 。图 2： 206-2013年进口废物原料环保不合格情况变化图204年 以 来 环 保 不 合 格 批 次 率 总 体 趋 势 下 降 ， 但 个 别 年3份出现反复（见图 3） 。图 3： 204-2013年进口废物原料环保不合格

4、率变化图（ 二 ） 主 要 种 类 稳 定 、 年 度 总 量 微 调 2013年 我 国 进 口 废 物 原 料 主 要 有 8大 类 ， 分 别 是 废 纸 、废塑料、混合废金属、金属和合金废料、冶炼矿渣、废船舶 、废 纺 织 原 料 和 木 及 软 木 废 料 ， 相 较 2012年 ， 减 少 了 糖 蜜 一 个种类（见表 1） 。表 1： 2013年度中国大陆进口废物原料种类概况废料种类 批次 同比 (%)重量(万吨 )同比 (%)货值(亿美元 )同比 (%)废 纸 89211.48295.30-3.2559.37-4.69废塑料 18561-8.1786.80-1.5659.45-

5、4.96混合废金属 6360-7.558.86-8.5786.47-8.40金属和合金废料 725931.4153.51-6.7115.27-9.30冶炼矿渣 948-7.3432.822.695.79-3.6废船舶 289-9.40179.21-31.937.23-32.18废纺织原料 736-20.6247.25-8.473.4320.354木及软木废料 249-4.910.50-4.40.05-50.0糖 蜜 0-100-100-10合 计 358-4.25514.26-6.4237.03-7.90进口排名前四位的废物原料依然是废纸 、 废塑料 、 混合废金 属 、 金 属 和 合 金

6、废 料 。 2013年 上 述 四 类 废 物 原 料 合 计 进 口34.67万批 、 4854.7万吨 、 320.56亿美元 ， 分别占废物原料进 口 总 量 的 97.51%、 8.03%和 95.1%。 各 种 类 重 量 占 比 情 况见图 4。图 4： 2013年进口废物原料种类和重量比例图（ 三 ） 进 口 口 岸 数 量 持 平 ， 业 务 增 减 差 异 明 显 2013年我国共 有 2个直属检验检疫局辖区有进口废物原料检验检疫业务 ， 涉及我国大陆地区 主要沿海口岸 、 陆路口岸和内河口岸 ,基本与 2012年持平（见表 2） 。表 2： 013年度各有关直属检验检疫局辖

7、区进口废物原料情况序 直属局 批 次 同比 重 量 同比 货 值 同比5号 （万批 ） (%)(万吨 )(%)(亿美元 )(%)1广东局 8.02-4.18186.87-1.694.83-13.122江苏局 1.40-3.45860.7-8.3223.19-15.893深圳局 1.8724.67605.6214.6512.1810.834宁波局 5.2-4.9521.1-10.3056.05-5.15浙江局 1.936.3495.032.6325.80-4.906天津局 5.04-3.26450.16-5.0230.920.367山东局 3.256.2142.46-7.6936.0-0.198

8、上海局 5.06-20.57376.7-23.5628.65-21.49厦门局 0.9013.92136.26.85.160.9810福建局 1.02-16.3916.31-1.505.81-12.501辽宁局 0.4-24.1483.744.93.5-39.2012广西局 0.3723.383.51-8.529.4540.2113安徽局 0.21-12.5061.9-7.581.38-3.5014重庆局 0.13-7.1447.03-2.761.4-12.3115河北局 0.4120.023.6750.270.47487.5016江西局 0.1413.319.6245.931.950.761

9、7湖南局 0.71.6715.296.700.343.0318新疆局 0.10-2.04.54-15.930.16-1.119内蒙古局 0.3-42.01.02-43.020.5-28.5720珠海局 0.0430.00.7250.00.723.321黑龙江局 0.3160.00.63-4.50.430.02吉林局 0.01-6.670.4-73.30.03-25.0（ 四 ） 供 货 来 源 广 泛 ， 装 运 前 检 验 把 关 成 效 较 好 2013年 我 国 进 口 废 物 原 料 来 自 全 球 五 大 洲 160多 个 国 家(地区 )， 其中北美 、 东亚 、 欧洲地区等仍是我

10、国进口废物原料的主要区域。我国对进口废物原料实施了广泛的装运前检验 ，2013年 ， 共有 24家装运前检验机构完成装运前检验 3.79万批 、 5279.78万吨 ， 全年把关成效明显 ， 共在境外检出并截 止979批 ， 143.14万 吨 环 保 项 目 不 合 格 废 物 原 料 ， 分 别 同 比 增6长 91.1%和 146.79%（见表 3） 。表 3： 2013年度主要进口废物原料装运前检验情况装运前检验公司 名称 批次（万批 ） 总重量 (万吨 )不合格 批次 不合格 批次率 不合格重量 （万吨）北美公司 10.86163.583533.25%52.74香港中检 543780

11、89616 163伦敦公司 1.6134.47433.0%0.9日中商品 3851921 162欧洲公司 1.283.64293.10%9.30加拿大公司 6716276828 55日本公司 2.123.923.0%7.6马赛公司 096189671 592不来梅公司 1.826.86183.40%.1马来西亚公司 09106372 354澳大利亚公司 .85.12.80%.0其它略二、进口废物原料检验检疫主要工作措施与成效（ 一 ） 以 保 安 全 为 主 线 抓 好 宏 观 管 理 积 极 应 对 执 法 大 环 境 的 变 化 ,全 年 保 持 了 高 度 的 政 治 敏 感性和业务敏锐

12、性，加快质量法治建设、实施安全风险管理 ， 加强安全风险识别与处置 ， 坚守住了安全底线 ， 全年未出现重大安全质量事故。一是一是一是一是及时启动 ,全面贯彻落实中央指示 。 2月 17日 ， 质检总局在北京召开紧急会议 ， 传达习近平总书记等中央领导同志就加强 “ 洋垃圾 ” 进口管理重要批示要求 ， 全面部署落实加强进口废料检验监管工作具体措施，分别要求加强组织领导 、 成立工作督导组 、 严格落实相关工作制度 ， 并在 4月份再次召开会议，部署全年全面开展督查抓好质量保安全的工作要求。7二是二是二是二是主动配合 ， 积极应对执法大环境变化 。 密切关注海关部门开展 “ 绿篱行动 ” 以及

13、第三期 “ 大地女神行动 ” 进展 ， 以进口废物原料工作风险排查工作为基础 ， 梳理风险点 ， 针对部分口岸出现的突发质量事件 ， 及时反应 ， 抓准风险关键控制点 ，正确识别并分类处置 ， 行动迅速 ， 措施有力 ， 避免了事态恶化和炒作。三是三是三是三是齐抓共举 ， 加强正面宣传与舆情引导 。 以总局 、 直属局、行业协会等不同层面为发力点，全年对外发布各类信息 、专报等突破百条，向各级地方政府报送质量数据和工作报告 ；牵头接受中央媒体的采访约稿任务 ； 主动向新华网等主流媒体提 供 反 映 当 前 进 口 废 物 原 料 的 环 保 质 量 状 况 和 相 关 的 检 验 检疫监管工作

14、成效的宣传材料 ， 获得大量引用 ， 有效推进全社会的正面理解和关注。四是四是四是四是广开渠道 ， 加强通报落实预警和处置 。 以电子监管系统为依托 ， 对全年退运的 42批环保不合格货物 ， 发布 A、 B、C三类预警超过 40多条 ， 确保口岸执法步调一致 ， 成功截获一批环保不合格退运货物异地闯关案例 ； 建立飞信 、 微信业务群 ， 及时点对点通报风险信息 ， 协调布控拦截入境不合格废物 。五是五是五是五是以点带面 ， 继续加强部委间执法协作 。 以部委联席会议机制为平台 ， 统一执法步调 ， 加强质检 、 环保 、 海关三方协作 ， 在全国范围内继续指导下属职能部门开展深度协作 ，

15、实现信 息 共 享 和 联 合 执 法 ； 配 合 海 关 部 门 开 展 “ 绿 篱 行 动 ” ， 参 加8海关业务协调会 、 专题调研 、 打私联合行动新闻发布会等活动 ；组 织 排 查 海 关 总 署 缉 私 局 通 报 的 涉 嫌 走 私 固 体 废 物 案 件 清 单及 19家境内违法企业，落实后续监管。（ 二 ） 以 促 发 展 为 核 心 抓 好 工 作 实 效坚持有利于转变经济发展方式；有利于环境保护控制 ； 有利于推动通关提速等三个原则 ， 坚持贯彻落实稳中求进的总基调，保障进口通道顺畅，推动了合格资源性物资的进口。一是一是一是一是培 育 企 业 成 长 促 市 场 稳 定

16、 。 由 总 局 检 验 检 疫 协 会 牵头，各直属局按照口岸辖区，分别组织开展法律法规宣贯会 ，通报会，主动向进口企业、加工利用企业宣传检验检疫法规 、通报国际废物原料贸易形势和发展状况，针对共性管理问题 ，进行整改指导帮促，确保国内收用货企业质量管理水平提升 ，维护好进口和加工利用产业的稳定。二是二是二是二是严格注册登记规范两个准入。严格审核程序和标准 ，对 进 口 废 物 原 料 国 外 供 货 商 和 国 内 收 货 人 的 申 请 ， 把 好 准 入关 。 全 年 累 计 办 理 各 类 注 册 登 记 申 请 20多 件 ， 其 中 不 合 格或补正 80余件。通过现场查核，电话调查等方式，共注销 、撤 销 的 国 外 供 货 商 和 国 内 收 货 人 资 质 360多 家 ， 截 至 2013年底有效国外供货商达 3195家，国内收货人 3490家三是三是三是三是促进多方位的国际交流。高度重视发展同其他国家 、地 区 和 有 关 国 际 组 织 在 进 口 废 物 原 料 环 境 质 量