市政学笔记

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1、市政学课本内容归纳第一章 绪论1. 市政学说：城市政权说；城市行政说；城市政治说；城市事务说；城市政策说等。2. 市政主体：（1） 广义：为城市全部政治力量和政治组织，包括城市中的政党组织和各种国家机构。（2） 狭义：仅指城市政权机构中的行政机关，在我国，市的行政机关包括市人民政府、市辖区人民政府，市、区人民政府的各职能部门及不设区的市和区人民政府的派出结构。3. 市政客体：（1） 广义：市政管理的对象或客体有着广泛而复杂的内容，既包括市辖区域内的各种社会公共事业和公共事务的规则、管理和建设，又包括城市的政治管理、经济管理、社会管理、环境管理、科技教育和文化卫生管理等各项专门管理活动。（2）

2、狭义：主要是城市各级各类国家行政机关的行政管理活动。4. 研究当代中国市政，应考虑以下一些先烈情况或重要因素？5个（1） 作为执政党的共产党的领导地位的作用问题；（2） 从政治体制上说，中国不搞“三权分立”，而实行权力统一原则，即由人大统一行使国家权力，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。（3） 当代中国正在全面走向社会主义市场经济。（4） 当代中国的“市”，比较复杂，具有很大的差别的特殊性（5） 当代中国的“市”，并不是严格意义上的城市政府。5. 市政的概念：答：指在共产党和中央人民政府（国务院）的领导下，城市的国家权力机关通过其执行机关即市人民政府，按照国家法律

3、、法规的有关规定，在市辖区域范围内实现其各项职能与目标的管理活动及其过程。6. 市政的特征？（1）政治性；（2）历史性；（3）整体性；（4）综合性；（5）动态性。7. 市政学的研究对象？（1） 首先要市政主体；（2） 同时要研究市政客体，即市政管理内容；（3） 要研究和探索市政管理规律。8. 市政学与相关学科的关系？（1） 与政治学：政治学是一门研究以国家为主体的社会政治生活发展规律的科学，国家政权是它的主要研究对象。而市政学的重要研究对象是城市国家政权。作为政治学分支学科的市政学，以政治学的基本理论为指导。（2） 与行政学：从学科历史和学科发展来看，市政学与行政学的关系更为密切。（3） 与城

4、市学：相互渗透、互相补充、相互合作，并为着城市的发展和繁荣这个目标发挥各自的作用。（4） 可以认为，市政学是政治学、行政学和城市学之间的边缘科学。9. 市政学的研究方法？（1） 系统的研究方法；（2） 理论分析和实证研究相结合的方法；（3） 静态研究和动态研究相结合的方法；（4） 定性分析和定量研究相结合的方法；（5） 理论联系实际的研究方法。10. 学习与研究市政学的意义？（1） 是我国城市化发展进程提出的迫切要求；（2） 也是实现城市管理科学化的迫切需要；（3） 有助于培养和造就一大批现代市政管理人才。第二章 城市的产生和发展1. 城市的定义：是指一定规模及密度的非农业人口聚集地方和一定层

5、级地域的经济、政治、社会和文化中心2. 城市的特点？（1） 人口与物资的高聚居性；（2） 管理职能的区域中心性；（3） 基础设施的公共性；（4） 文化构成的异属性。3. 城市的形成？（1） 距今五千至六千年间，主要分布在四大文明古国。（2） 城市形成的经济基础，稳定的区域性的商业生产和商业交易。（三次社会大分工：农业与畜牧业的分离，提高劳动生产率；手工业与农业发生分离，商品生产导致私有财产形成；商业从手工业和农业中分离出来。）（3） 城市的历史条件。（战争性质的变化；对自然地理条件认识的变化；部落制度向私有制的变化）4. 城市的发展？（1） 古代城市阶段；原始公社解体到公元476年西罗马帝国灭

6、亡这一时代；城市政治统治功能突出而经济功能较弱。背景是原始社会。（2） 中世纪城市阶段；公元476年到1640年，背景是封建社会，城市功能日趋多样化。（3） 近代城市阶段；1640年到1917年十月革命，背景是资本主义社会。城市成为社会意识形态剧烈冲突与各类文化汇集的区域；城市亦是环境问题和社会问题最为集中之地。（4） 现代城市阶段主要特征有：A、 人类的主要聚居区；B、 成为第三产业和高新技术的中心；C、 是世界经济联系网的基本结点；D、 空间是区域形态的基本构成；E、 生态在社会可持续发展中的地位更为重要。5. 城市化的概念：1867年西班牙工程师塞德城市话基本理论。（1） 狭义的：在整个

7、国家或地区的人口总数中，居住于城市区的居民数之比重的增加过程。（2） 广义的：有人口和非农业活动向城市的转型、集中以及城市景观的地域推进，也包括城市的经济、社会、技术变革进入乡村，以及城市文化、生活方式、价值观念向乡村地域的扩散过程。6. 城市化的特点？（1） 增长迅速而持续；（2） 发展主流已从发达国家转移到发展中国家；英国1850你那成为第一个有一半人口居住在城镇的国家。（3） 人口向大城市迅速集中；（4） 从20世纪80年代开始，世界城市人口增长速度开始趋于下降。城市化的三个阶段：城市化水平较低、发展速度较慢的初级阶段，人口向城市迅速集聚的中期阶段，高度城市化后城市人口比重的增长又趋缓慢

8、甚至停滞的后期阶段。7. 城市化的衡量指标？有单一指标和复合指标两种。（1）水平指标；常用的是人口占总人口的比重。（2）速度指标；（3）质量指标。8. 城市化的动力？经济发展是第一动力源。（1） 农业发展是城市化的初始动力；农业发展对城市化的推动，主要表现在5个方面：资金、物质、劳动力、原料、工业品市场。（2） 工业化是城市化的根本动力；城市化的本质力量，四个方面：A、 成为区域经济的中心。工业化对城市经济的改造，是结束“城市乡村化”的历史，开始以城市为中心的“乡村城市化”新时期的根本动力。B、 冲破农村自然经济的桎梏。C、 带动交通地理的大变化。D、 促进城市第三产业的大发展。（3） 市场化

9、是城市化的直接动力；直接导因有三个方面：A、 劳动力市场化使劳动人口向城市的迁移得以实现。B、 土地资源市场化使城市空间规模的扩大和新城镇的建设得以实现。C、 产品市场化使城市化在更广阔地域的展开得以实现。9. 城市化的类型：（1） 从城市化的实际进程与经济发展的关系进行考察；一类是积极型的城市化，另一类是消极型的：A、过度城市化和低度城市化。（2） 从以城市为中心的流动方向进行考察；向心型城市化（低级阶段）与离心型城市化状态（中级阶段）？逆城市化（高级阶段）。10. 中国城市化的历史分期？（1） 起步与正常发展阶段（1949-1957）。（2） 过渡发展阶段（1958-1960）。（3） 年

10、调整阶段（1961-1965）。（4） 严重停滞阶段（1966-1976）。（5） 恢复并健康发展阶段（1977年至今）。11. 中国城市化的特点？（1） 发动与发展以政府为主导；包括4个内容：A、 建立和发展受政府控制；B、 农村人口向城市的转移受政府控制；C、 城市化初始阶段的资金积累以政府政策为保障；D、 速度受政府调控。（2） 中国的城市化不是伴随着农村经济破产和城乡之间的尖锐对立而展开的；（3） 中国城市化出现乡村城镇化的新模式；（4） 农村剩余劳动力的职业转换先于地域转换；（5） 人口的高增长量是制约中国城市化发展的主要因素12. 中国城市化的方针？（1） 发挥大城市优势，形成区域

11、发展的龙头；4个优势A、 能够节约成本，带来较高的经济效应。B、 带来较高的社会效益和环境效益。C、 可加强对周边地区的辐射和带动作用。D、 向现代化国际经济中心城市发展，有利于中国在全球竞争中获得区域优势。（2） 强化中行等城市的功能，发挥其在城市体系中的中介优势；A、 有利于“发展中间促两头”。B、 有利于加强城乡联系；C、 有利于城市化两种方式的协调。（3） 合理发展小城市，促进农村城市化。A、 便于农业剩余劳动人口的转移；B、 利于农村社会转型；C、 利于地方性城市网络系统的形成。第三章 城市功能和结构1. 城市的功能也称城市职能；是指某一事物在一定条件下具有的能力和所起的作用。2.

12、城市功能特征？（1）整体性；（2）结构性；（3）层次性；（4）开放性；3. 城市功能的类型？（1）共同功能；（2）主导功能；（3）特殊功能；（3）综合功能。4. 影响城市功能的主要因素？（1）自然条件；（2）城市的经济实力及其主导产业；（3）行政区划。5. 城市功能的发展规律？（1） 叠加性发展规律是城市功能发展的一般规律。（2） 在前工业社会时期，地理位置和自然条件对城市功能的形成和发挥起着极其重要的作用。（3） 在工业社会时期，城市功能的作用形式是聚集和扩散。决定城市功能形成和发展的主要因素是资源。（4） 在后工业社会时期，趁势功能的作用形式是渗透和辐射；决定城市功能的主要因素是科学技术。

13、6. 城市功能的3个具体发展规律？（1） 城市功能叠加倍增效应规律；（2） 主导功能变异进化规律；导致主导产业变异的原因一般有三个：自然资源优势的变化；地理区位优势的变化和产业结构的变化。（3） 功能升级增量规律。7. 城市功能结构的合理化3个基本途径？（1） 实现以市场中心功能为主的城市功能多元化发展；城市功能多元化是城市活力的源泉。（2） 因势利导地确定和发展城市的主导功能；（3） 增强城市外部功能，完善城市内部功能；城市外部功能是一个城市对城市以外地区所产生的效能，城市内部功能是城市为其内部企事业单位和居民服务的效能和作用。8. 城市结构：（1）经济结构；（2）社会结构；（3）空间结构。

14、9. 城市的经济结构主要内容？（1） 产业结构；根据不同的城市产业部门对某种生产要素的依赖程度，可把城市产业划分为劳动密集型产业、资本密集型产业和技术密集型产业。把社会生产划分为三类：第一、第二、第三产业。产业结构的演进呈现三个规律性：A、 第一产业所占份额呈不断下降，第二产业先增、后减的趋势，第三产业不断增加的趋势；B、 重工业所占比例不断提高，加工工业增大、基础工业、轻工业下降；C、 由劳动密集型产业向资本密集型产业、技术密集型产业演进。（2） 企业结构；技术结构和企业规模结构。（3） 所有制结构；坚持以公有制经济为主体，个体经济、私营经济、外资经济为补充，多种所有制经济长期共同发展。（4

15、） 流通结构、分配结构和消费结构。10. 城市的社会结构主要包括的内容有？（1） 城市的政治结构；（各种城市政治的构成、相互关系以及与城市居民之间的关系；城市社会成员之间的各种政治关系）。（2） 城市的文化结构；（3） 城市人口的自然结构；（性别和年龄）。（4） 城市人口的社会结构；（户籍和就业）。11. 城市的空间结构：（1）城市密度；（2）城市布局；（3）城市形态。12. 影响城市空间结构因素？（1）经济发展；（2）企业行为；（3）居民行为。13. 选择和建立合理的城市空间结构必须坚持的原则？（1） 依据城市性质选择合理的城市总体形态；（2） 端正城市建设的指导思想；（3） 综合运用法律的、经济的和必要的行政手段调整城市空间结构。14. 实现城市总体结构的合理化，必须遵循的基本要求？（1） 实现社会生产总过程四个基本环节的平衡；（生产、分配、交换、消费）。（2） 实现物的生产和人的生产的平衡；（3） 实现社会生产系统与自然生态系统的平衡；（4） 实现社会主义物质文明建设和精神文明建设的协调发展；（5） 实现城市经济结构、社会结