第三讲中国特色社会主义社会理论及实践

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1、第三讲：中国特色社会主义社会理论与实践,1,主要内容,一、中国特色社会主义社会建设概述 二、社会建设中存在的问题 三、问题成因的基本分析 四、在改革中重建社会,2,3,一、中国特色社会主义社会建设概述,1.社会建设 “社会建设”在不同语境下有不同的含义。我们通常所说的社会建设，是指与经济、政治、文化建设相适应的社会建设。中国特色社会主义社会建设，就是以保障和改善民生重点，通过发展社会事业、完善社会政策、改进社会管理、增强社会创造活力、促进社会会公平、维护社会秩序等来推动社会的发展和进步。,4,一、中国特色社会主义社会建设概述,1982年人大五次会议的国民经济和社会发展五年计划提出“社会发展”的

2、观点。十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，增加了“社会更加和谐”这一国家建设的重要目标。十六届四中全会提出“构建社会主义和谐社会”的任务和“社会建设”的概念。 十八届四中全会把社会事业的改革提到党的议事日程上，而十八届五中全会通过的十三五规划则是社会事业改革的行动纲领。,5,一、中国特色社会主义社会建设概述,2.中国特色社会主义社会建设理论 （1）关于构建和谐社会的思想 社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，努力构建全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。,6,一、中国特色社会主义社会建设概述,（2）关于保障和改

3、善民生的思想 社会建设以最广大人民群众的根本利益为目的。社会主义事业是代表最广大人民的事业，必须坚持以人为本。要始终站在最广大人民的立场上，着力解决好人民最关心的最直接最现实的利益问题。,7,一、中国特色社会主义社会建设概述,（3）关于实现和维护社会公平正义的思想 实现和维护社会公平正义，是马克思主义的基本立场和基本观点，是社会主义制度的本质要求。社会公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，人民的合法权益得到切实维护和实现等。,8,一、中国特色社会主义社会建设概述,（4）关于促进城乡协调发展的思想 中国特色社会主义建设要正确认识和妥善处理工业和农

4、业、城市和乡村、城镇居民和农民的关系，逐步解决城乡二元结构矛盾，努力实现城乡共同繁荣。,9,一、中国特色社会主义社会建设概述,（5）关于兼顾不同阶层利益的思想 在中国，包括知识分子在内的工人阶级以及广农民，始终是推动中国先进生产力和社会全面进步的根本力量。在社会变革中出现的民营企业的创业人员、技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员等等都是中国特色社会主义事业的建设者。,10,一、中国特色社会主义社会建设概述,（6）关于加强和创新社会管理的思想 加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。,11,一、中国特色社会主义社

5、会建设概述,3.中国特社会主义社会建设制度和体制 社会建设制度是指与国家经济、政治、文化等相应的社会领域的制度。 包括： （1）教育制度 （2）劳动就业制度 （3）基本医疗卫生制度 （4）社会保障制度 （5）社会管理制度,二、社会建设中存在的问题,从国际经验来看，无论是早期的欧洲还是北美以及东亚的日本和“四小龙”，在转型期都曾面临重大的社会问题，同样中国在转型期也会面临一些问题，这是我们社会建设需要加以解决的。,12,一、社会正在失去多向面整合的经济基础 社会是一个具有多向面的有机共同体，其基础是经济、政治和道德。 社会的经济基础： （1）一定的经济发展水平； （2）基本的经济公平。 即为所谓

6、的传统中国法家的“仓禀实而知廉耻”和儒家的“不患寡而患不均”。,13,社会必须为社会成员提供一定的经济利益和 社会公平，否则社会成员就会为了基本的生 存权而产生冲突，社会就不会有稳定的秩序 和维持秩序所需要的道德基础。 目前经济发展导致的社会问题： （1）社会群体之间和不同地区之间的收入高度分化； （2）我国社会阶层开始从开放向固化转型（从包容性发展到排他性发展）； （3）缺少保护社会的机制或者保护社会的机制还不够健全。,14,二、社会秩序在很大程度上失去社会阶层基础 任何社会都必须有阶层基础，都会面临阶层整合问题。理想的情况是：各个社会阶层之间是相互流动的，因此才能具有更大的发展力。 传统农

7、业社会，阶层秩序起到整合社会的作用（皇权之下，士、农、工、商）。 特点： （1）每个阶层都有自己的边界；,15,（2）每一个阶层都有其特定的行为规范和社会责任； （3）各个社会阶层之间保持很大的流动性（如古代的选拔制度）。 这个秩序自近代以来发生了变化（帝国主义的入侵，传统意义上的社会秩序不复存在）。 改革开放以来，社会出现新的阶层（经济意义上的阶层而非政治意义上的阶层）， 社会面临的新的问题： 首先，在解决社会问题时，传统的政治方式，依然成为首选（思维惯性的影响）；,16,其次，社会没有出现能够使得各社会阶层和谐共存的机制和规则。从政府看，还没有确立一整套保护社会的机制来调和不同阶层的利益；

8、从社会阶层看，各社会阶层还没有发展出自身的认同及责任感（包括政治阶层和资本阶层）。 再次，大众教育和大众传媒的扩张，不同阶层的政治参与意识快速增加，但政治参与在各个阶层中是极不平衡的。,17,三、社会道德基础的流失和社会信任危机 （1）道德这个问题当前变得如此复杂而必须诉诸人类理性（当凭借人类善良的本能而做出的行为会为此付出代价时，理性成为必须）。 （2）基本的社会信任为不同社会群体之间和平共存所必须。一旦基本信任流失，社会就失去基础。目前，不信任存在于官民之间、富人和穷人之间。,18,四、群体事件频发发生 当今，各个社会阶层的群体事件或者抗议行为已经习以为常，既有体制内也有体制外的。 任何社

9、会在转型期间群体事件频发是很正常的事情，问题是如何应对和解决。,19,五、暴力行为丛生且毫无规则 表现形式多样，政府官员和人民之间，人民和人民之间等等。 暴力丛生是社会失序最直接的表现，当财富的积累和权力的获得严重缺失规则的时候，暴力就不可避免。 从社会建设的角度看，暴力产生源于，弱势社会群体没有受到社会保护好的结果。 就责任而言，公共秩序的缺失是政府的责任。,20,六、社会文化凝聚力的流失 从深层次上看，社会秩序归根结底表现为一种文化。 原因： “安静文化”的缺失，“狼文化”崛起。,21,七、社会治理无效的一种可能情景值得警惕 （1）在一个不断呈现排他性的制度体系（需要社会公平公正的制度安排

10、解决这个问题）下，特定阶层“二代”普遍缺乏较强的社会责任心、缺乏沟通和合作精神； （2）社会主体的“农二代”成为弱势群体，但具有较强的社会公平意识，其中一些人可能仇视社会采用暴力反抗社会。,22,在全球化的今天，一旦社会激进化，社会群体可能通过各种途径“退出”社会：如高端知识群体和财富群体移民海外。 最后留下的：贫穷和权力！-无休止的不稳定和暴力！,23,三、问题成因的基本分析,反对两种错误的观点： “左派”的解释：市场经济是根源； “自由派”的解释：政治权力是关键。,24,社会是一个有机体，社会秩序是各种社会要素互动的结果。 需要从经济、社会和政治的互动关系上去分析。,25,一、经济领域和社

11、会领域缺失边界 社会失序的主要根源在于：经济领域和社会领域之间没有边界。 改革早期没能将经济领域和社会领域区分开，导致将经济政策简单运用到社会领域，使社会领域过度市场化。 特别是：医疗、教育和住房领域的过度市场化。 GDP主义盛行，社会“数据化”，人的存在“去意义化”。,26,人的价值是不能数据化的，一个“去意义化”的社会是毫无道德可言的。这是当今社会各个阶层极度不信任、极度恐惧和极度孤独的终极根源。 因而，“科学发展观”是极其重要的社会建设思想。,27,二、社会改革的缺位与社会空间的缩小 （1）新自由主义经济政策导入社会领域，严重破坏了社会领域。在社会保障、医疗、教育和公共住房等方面制度不健

12、全。 （2）法制建设上，没有把社会放到一个应有的高度。（法律主要是针对经济发展的，社会保护方面落后） （3）缺少有效政策培植中等收入群体阶层。 中等收入阶层过小会导致消费社会难以建立，可持续经济增长缺乏基础。中等收入群体是社会稳定的中坚力量防止社会被“左”或“右”所左右。,28,（4）社会空间过小和政治领域失衡。 社会失序的大制度背景是：国家、政府和人民之间的制度空间分布的不均衡。社会空间过小，导致社会不能正常发育，不能产生自我管理机制、自我约束能力弱，进而导致社会问题的解决过度依靠公权力。,29,三、分税制带来的财富和权力的向上集中引致的问题 分税制的积极意义： （1）强化了中央政府的宏观经

13、济调控能力； （2）国家有更多能力来改变不同区域社会群体之间的收入差异，实现基本的社会公平。 问题： “中央富地方穷”、“国富民穷”。 引发的问题如，地方的债务问题，农村土地过度开发问题。,30,四、在改革中重建社会,基本思路：在政治、经济和社会之间建立边界最为重要。,31,一、经济结构基础的再平衡：处理好政府与市场、国企与民企之间的关系 社会秩序的重建首先需要一个坚实的经济基础：经济发展水平和经济发展方式。 社会秩序所需要的经济基础必须通过经济结构内部的调整来达成。,32,二、经济领域和社会领域之间的再平衡：不能将GDP主义应用到社会领域 可能的做法：将国企分为三类 （1）生产营利性企业；

14、（2）社会盈利性但非分红型企业； （3）社会非营利性企业。 （关键:原来由政府提供的公共服务外包给企业，由企业提供。目的是提高效率）,33,三、政治领域和社会领域之间的再平衡：社会的自我管理与“被”管理 实际上是由社会管理到社会治理的转变。 对于政府与社会的关系，国际上有四种情况： （1）强政府、弱社会； （2）强社会、弱政府； （3）弱社会、弱政府；（什么都管但管不好，老百姓不满意；社会空间小，自我管理能力） （4）强政府、强社会。,34,如何实现“强社会、强政府”的目标？ 国际经验： （1）社会秩序是社会的自我组织和管理。需要赋予社会足够的组织空间，政府必须把社会可以自我管理的领域开放给社

15、会本身。 （2）政府和社会是伙伴关系。可以把部分管理委托给社会组织（深圳罗湖区已实践）。 （3）政府管理的社会秩序。主要体现在制度建设上，如法制等。,35,四、行政体制改革：小政府和强政府 我国的行政体制改革经历了两个阶段： 第一阶段20世纪80年代初到本世纪初。（政企分开） 第二阶段2002年十六大以来。（大部制改革） 国际经验：大部制是为了建设一个规制型政府，着眼于政府的治理结构，对经济和社会进行规制。,36,五、社会改革：大社会和强社会 大社会建设： （1）培植新的社会组织； （2）改革现存的社会组织； （3）实现社会对政府事物的参与。 一个主要问题是解决党政官员与社会脱节问题（密切联系

16、群众）。 建立相关的制度，如党代表工作室和人大代表工作室等。,37,需要平衡好政府与社会的关系，警惕：国际经验表明，如果政府跟着民意走，肯定要迷失方向，结果是造成弱政府现象。 毛主席说过：“既不要当人民大老爷，也不要当人民的尾巴”。,38,六、土地问题是农村社会秩序建设的核心 中国同时要面临三场与土地有关的改革： 农民、农民工、城市居民。 问题： （1）农民：农村的进一步发展缺失动力，部分地区农村出现衰败； （2）农民工：介于城乡二元之间，成为第三元，成为最不稳定因素； （3）城市居民：缺乏有效的社会保护，面临失业、贫困等问题。 可能的措施：农村土地流转。,39,七、实现“和谐社会”要培植一个庞大的中等收入阶层 中等收入国家：世界银行的标准：人均收入$996-12195。 菲律宾：2000时人均GDP$3600,2005年$5000，2009年$3100. 泰国：20世纪80年代进入中等收入行列，时隔30年人均GDP$4100. 逃避中等收入陷阱的意义： （1）转变经济发展方式，可持续发展； （2）社会稳定。,40,八、摆脱司法衰败与社会不信任的恶性循环 十八届五中全会：设立跨