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1、丁开杰：“社会排斥”概念：语义考察和话语转换提要：20 世纪 90 年代以来，社会排斥概念逐渐替代贫困概念，成为国际公共话语中社会不平等和社会政策讨论的主流，影响着世界发展模式的变化。从词源学的角度来看，社会排斥概念的现代语义起源于法国，而后通过欧盟的贫困项目及其组织传播到其他欧盟国家，最后逐渐被欧盟以外的国家和国际组织所采纳。这个概念具有动态性、相对性、累积性、空间性等多重特征，它与贫困、剥夺、不平等、歧视等概念与话语相关，但是又与这些概念并不等同。在实际运用中，出于不同的研究需要，人们往往也对社会排斥的具体定义作不同的界定。此外，受不同的政治文化传统以及学科传统的影响，国际上形成了一些关于
2、社会排斥的话语和研究范式。这些话语和研究范式影响着当前人们对社会排斥现象的理论思考和政策实践。 关键词：社会排斥；概念；话语；社会融合 在国际上，自从 20 世纪 80 年代末和 90 年代早期以来，公共话语经历了一个重要的转变，即从关注贫困转向了关注社会排斥（social exclusion）与社会融合(social inclusion)。尤其是在欧洲，社会政策对“社会排斥”的关注远远超过了对“贫困”和“剥夺” 、甚至“底层阶级”的关注，不仅“社会排斥”概念已经替代“贫困”概念成为欧盟社会政策的主要概念，而且“消除社会排斥”已经替代“克服贫困”成为欧盟社会政策的基本目标1，社会排斥理论则成为
3、了欧洲社会政策中新兴的理论2。这种概念替代和话语转换对中国社会政策的实施，尤其对和谐社会建设具有借鉴和启发意义。同时，任何理论和实践的借鉴都有一个本土化过程，对“社会排斥”概念和理论的借鉴也不例外。本文在国内已有关于社会排斥概念和理论的研究基础上，从词源学的角度进一步考察“社会排斥”一词的产生和传播过程，更清晰地区分“社会排斥”概念与相关概念，介绍社会排斥研究中出现的主要话语、范式甚至研究视角，希冀为实现“社会排斥”概念和理论在中国的本土化提供一些基础理论。 一、 “社会排斥”概念的出现：现代词源及其传播过程 社会排斥并不是一个新问题，其思想甚至可以追溯到圣经所记载的亚当和夏娃被逐出伊甸园的故
4、事。而从“社会排斥”的字面意思来看，自从人类开始在共同体内生活并希望对共同体有所影响以来，也就存在了社会排斥现象和被排斥的群体，比如希腊的陶片放逐制度，罗马的剥夺公权制度，印度的种姓制度，等等都是典型的例子3。不过，直到 20 世纪 60、70 年代，伴随欧洲社会模式的提出和发展，现代意义上的“社会排斥”概念才出现在法国。法国学者从 1960 年代开始用 les exclus 一词描述后工业化国家面临的社会问题，比如大规模失业和团结性、家庭和宗教等的削弱，与全球经济文化重构之间的关系4。1964 年，法国人皮埃尔.麦斯（Pierre Masse）在其报告Les dividends du pro
5、gress（利益成长） 中首次采用“排斥”一词。1965 年，克兰弗尔（J.Klanfer）在法国以社会排斥为题出版专著Lexclusion social（社会排斥） 。同一时期，法国当代最著名的社会学家布迪厄也开始使用“排斥”概念。在布迪厄所有的著作，比如学生文化 （1968） 、 文化资本 （1977） 、 体验 （1984） 、法国大学 （1988） 、 文化产品 （1993a） 、 学术话语 （1994）等中，我们均能看到“排斥”和“自我排斥”（Self exclusion）等概念。除了布迪厄，社会学家帕金（Parkin）在马克斯.韦伯的“社会封闭” （social closure）概
6、念的影响下，也曾经对“排斥”思想作过论述5。 然而，麦斯、克兰弗尔、布迪厄、帕金等都不是公认的第一个真正在现代意义上提出“社会排斥”概念的人。在绝大多数研究者们看来，法国社会政策分析家勒努瓦（Rene Lenoir）才是第一个真正在现代意义上提出“社会排斥”概念的人。1974 年，勒努瓦发表题为Les Exclus,un Francais sur Dix(被排斥群体：法国的十分之一人口)的论著，用“Les Exclus”（被排斥者）这个概念指那些没有被传统的社会保障体系所覆盖的人，包括单亲父母、残疾人、失业者等易受伤害人群6。这些人群不能参与政治活动、医疗条件较差，而且在地理位置上受到社会孤立
7、。勒努瓦之所以提出“社会排斥”概念，与当时的经济社会背景紧密相关。在 20 世纪 70 年代，世界经济进入大重组，由此带来了许多社会问题，比如越来越多的人发现生活方式无保障，只能依赖剩余式的家计调查收入项目生活，甚至被排除在福利安全网之外。与 18 世纪晚期工业化的发展促使提出贫困等概念一样，这时也亟需提出新的概念来理解新的变化。尽管 20 世纪 70 年代的法国经济正处于进步和发展阶段，仍然有一些人群生活在经济发展的边缘，被“增长所遗忘” 。基于这样的背景，勒努瓦用“社会排斥”概念来描述被边缘化的人群。此后，在整个 20 世纪 70 年代， “被排斥群体” （the excluded）一词开
8、始被法国人越来越多地提及。 到 20 世纪 80 年代，随着被“排斥”在经济增长之外的问题群体倍增， “排斥”话语敦促法国启动了综合性的反排斥运动。 “社会排斥”不仅被用来指整个社会弱势群体，而且还成为法国讨论由于快速的经济变迁而导致的“新贫困”问题的核心概念。1988 年，在左派和右派的支持下，法国政府还出台了最低“融入”收入项目(minimum “insertion” income,RMI,法语是 revenu minimum dinsertion)，即后来的最低生活保障金项目，对消除社会排斥做了进一步努力。该项目要求签订一个“融入”合同，详细规定了如何帮助个体和其他成员成为对社会而言有生
9、产力的成员或者成为有用的成员，其帮助途径包括“参加工作” 、 “自愿性学习” 、 “家庭再团结”或者“由社会工作者和非盈利组织提供多方面、综合和个性化定制的帮助” ，等等。 与此同时，从 20 世纪 80 年代开始， “社会排斥”概念也以英语形式出现在了欧盟贫困项目的政策报告中。如果说，在 20 世纪 70 年代，欧盟的许多国家还认为其贫困问题已经减少到了“可以通过进步和增长就能消失”的剩余状态。那么，进入 20 世纪 80 年代后，随着贫困和失业的增长，人们开始对已有的社会发展产生了质疑。为避免“贫困”和“剥夺”等概念已有的缺点，欧洲的政策制定者们试图寻找一个新词汇来推动社会政策的发展。在法
10、语中，社会排斥对应的词汇是“exclusion sociale”，而“exclusion sociale”或“social exclusion”都比较容易翻译，再加上法语和英语对所有欧盟国家都是指定的官方语言，所以， “社会排斥”概念最终替代了“贫困”或“剥夺”概念，成为了欧洲社会政策的新概念。当然，正如很多文献指出的，更为重要的因素还在于时任欧洲委员会主席的雅克德洛尔（Jacques Delors）是法国人，而且欧洲委员会就业指导委会的成员中也有不少法国官员，通过他们的努力，社会排斥概念得以在欧盟更快地得到了传播。1985 年，德洛尔被任命为欧洲委员会主席。通过欧盟项目及其网络，尤其是通过第
11、三轮反贫困行动，德洛尔将“社会排斥”概念不断传播和运用到法国以外的国家。比较来看，在前两轮反贫困行动（1975-1980 年，1986-1989 年）中，欧盟以贫困概念作为项目基础，而在第三轮反贫困行动中，受法国的影响，欧盟开始采取了比过去更综合全面的方法来开展反贫困活动，开始关注“最没有特权者”的整合问题，明确对贫困（货币和分配问题）和社会排斥（包括收入，同时也包括关系，社会参与、医疗和其他自由）概念进行了区分。欧洲委员会的文件中开始经常提到社会凝聚力和团结性下降，需要将被社会排斥者重新整合入主流社会之中。在 1993 年布鲁塞尔的会议上，欧洲共同体委员会发表增强欧洲团结：加强反社会排斥的斗
12、争、培育整合 ，以及旨在促进社会融合的欧洲社会政策之路：选择联合白皮书7。2000 年，欧盟在里斯本召开会议，进一步专门阐述了贫困和社会排斥的程度，并且提出，建立一个更加社会融合的欧盟，是实现欧盟经济十年可持续增长、工作更多更好和社会整合目标更大的一个关键要素。欧盟的主流话语已经普遍接受了“社会排斥”概念，并对反对社会排斥采取了实际行动。 由于“社会排斥”概念的模糊性和不确定性，在语义上具有灵活性等优势，并且具有追求社会正义、多样性以及保护权利等目标， “社会排斥”概念出现后迅速对主流的发展话语（主要是社会弱势和贫困问题）产生很大影响，推动了主流发展模式的变化。20 世纪 90 年代以后， “
13、社会排斥”概念陆续被联合国、世界银行、国际劳工组织、亚洲开发银行等国际组织采纳，传播到了包括拉丁美洲、非洲的发展中国家在内的国家8。社会排斥话语已经成为国际发展机构的重要话语。其中，1995 年 3 月，联合国在丹麦哥本哈根召开世界社会峰会。首脑会议通过社会发展问题哥本哈根宣言 ，在社会峰会的行动项目及其后续工作中都采用了社会排斥一词。同年 8 月在北京召开的第四次世界妇女大会上，也出现了社会排斥一词。2000 年，世界银行也开始采用社会排斥话语，明确指出，基于性别、民族、种族、宗教或社会地位而引出的歧视可能导致社会排斥，使人们长期陷入贫困陷阱之中。 二、 “社会排斥”概念的定义：四个关键性的
14、区分 一直以来，人们对“社会排斥”概念富有争议，要想对其做出完备的定义并不是一件容易的事情。这些争议不仅根源于不同的国家政治、知识和研究传统，也根源于各种各样的学术和专业背景(比如政治学、社会学、经济学、人口学、城镇规划、建筑学、社会工作、社会行政等)以及实践目的9。因为其内容往往模糊而矛盾，令人困惑，所以， “社会排斥”概念产生后也遭到不少学者的批评。然而，这并没有影响“社会排斥”概念对社会政策分析的有效性。也正是因为这个词具有模糊性和不精确性，又比“贫困” 、 “剥夺”等词汇更具有动态性，所以，来自不同学科的学者、政治家、决策者都比较热衷于使用“社会排斥”概念来分析现实问题10。 研究者和
15、实践者们根据不同的研究需要对“社会排斥”进行不同的界定。即便在社会排斥概念和研究比较盛行的欧盟和英国，甚至在英国内部，对社会排斥的界定也各不相同。当然，尽管有如此多各种不同的定义，但概括来看，文献中大体上主要存在三类隐含的社会排斥定义。在第一种定义中，社会排斥被理解为公民缺乏对社会制度的参与；而在第二种定义中，社会排斥则被理解为公民权利被否定或未能实现。在第三种定义中，社会排斥被理解为人群间的距离11。比如， （1）在欧盟看来，社会排斥包括经济、社会和政治三个层面。在经济层面，社会排斥是指失业人口被剥夺获取资产权利（比如财产或信用资产）的人群；在社会层面，社会排斥指个体失去了与主流社会的联系；
16、在政治层面，社会排斥则指一些类型的人群，比如妇女、种族或宗教少数人口，或者移民-被部分或者全部剥夺了政治和人类权利。 （2）北爱尔兰认为，社会排斥是指一系列过程，包括在劳动力市场内部和福利体制内部，个体、家庭、社群或者甚至整个社会群体都被推向了社会边缘或者保持在社会的边缘。它不仅包括物质剥夺，而且还包括更广泛的定义，表示公民充分参与社会和生活的机会被剥夺。 （3）苏格兰认为，社会排斥是复杂的，其原因相互纠结，其后果本身也会变成进一步被社会排斥的原因。比如，贫困既是社会排斥的主要原因，也是主要后果。因此，推进社会融合的行动既需要综合性措施，也需要相互协调。同时，必须强调个体、家庭或社区所面临的全部问题。 【互为因果的意思】 （4）而英国社会排斥局则认为，社会排斥指个体或区域因为众多相关问题的 纠结 而受到的影响，比如受到失业、低技能、低收入、住房条件差、高犯罪率环境、健康医疗差、家庭解体等问题的影响。关于弱势群体问题，从 20 世纪 70 年代开始， 【
