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1、专题03 收入与分配-2017年高考二轮核心考点政治【考情分析】高频考点命题规律备考建议我国的分配制度3年4考，本考点近几年趋“冷”，但作为我国分配制度的基础理论、也不可忽视，该考点主要考查学生对各种分配方式的理解，侧重对生产要素按贡献参与分配这一知识点的考查知识：收入的分配(一个核心)；个人收入的分配和国家收入的分配(两个方面)；维护社会公平的措施、财政的作用和税收的作用(三个重点)；效率与公平的关系，财政收入与财政支出的关系，财政、税收与个人收入分配的关系，财政与税收的关系(四对关系)热点：国家重大会议提出的对分配制度的完善措施；国家财政资金使用方向的转变；国家税收政策的调整，如小排量汽车
2、购置税减半、进出口关税调整等实现收入分配公平3年6考，题型以非选择题为主，主要考查效率与公平的关系，以及怎样实现收入分配的公平；从考查方式上看，多结合中央与地方的方针政策，选取典型的图表材料，切入点灵活多变，有时会与财政、税收、宏观调控等知识结合考查财政及其作用3年10考，该考点是近几年高考的重点，以选择题为主，主要考查财政的作用及财政政策的知识，同时应注意相对较少考查的知识点，如财政收入的构成税收及其种类3年7考，税收的基本特征近几年没有考查，而税收的种类和税收的作用是近几年高考经常考查的知识点；多结合我国的税制改革，以某一具体税种的政策变化为背景材料，在考查税种知识的同时，也考查了税收的作
3、用【考点突破】一、个人收入的分配1我国现阶段的分配制度(1)原因：生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应地就必然实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。(2)按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则，在我国分配方式中占主体地位。(3)我国多种分配方式并存按生产要素分配：生产要素包括劳动、资本、技术、管理等要素，按生产要素分配有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。但在市场经济条件下，会导致分配结果的悬殊和收入差距的扩大，影响社
4、会公平。为此，国家应加强宏观调控，进一步健全生产要素按贡献参与分配的制度，并创造条件让更多群众拥有财产性收入等。2.有关“收入分配公平”的命题(1)主要表现【提示】城乡群体区域行业城乡居民收入差距扩大。不同群体之间收入分配差异明显，收入向高收入群体集中，两极差距扩大。不同区域之间居民收入差距扩大。行业差距继续扩大，垄断行业和非垄断行业收入差距日益突出。(2)为什么要努力缩小收入差距【提示】本质、共同富裕和谐社会效率科学发展观公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。实现收入分配的公平，有利于构建社会主义和谐社会。公平是提高经济效率的保证。只有
5、维护劳动者公平分配的权利，保证劳动者的利益，才能激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。实现社会公平是贯彻落实科学发展观的要求。(3)怎样缩小收入差距【提示】经济发展分配制度初次分配再分配科学发展社会保障根本途径是保持经济持续健康发展，增加居民收入。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是实现收入分配公平的重要制度保证。提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调
6、节机制，着力解决收入分配差距大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。坚持科学发展观，促进区域、城乡经济协调发展，提高低收入者的收入。健全和完善社会保障制度，完善并贯彻落实就业政策，努力扩大就业。二、国家收入与分配1国家财政的本质财政包括国家的收入与支出两个方面。财政收入是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，财政支出是国家对筹集的财政资金进行分配和使用。可见，财政本质上是一种分配关系，是国家通过收入与支出参与社会分配、占有和
7、消费一定的社会财富。2.宏观把握财政的巨大作用是什么国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；具有促进资源合理配置的作用；具有促进国民经济平稳运行的作用。特别提示：巧妙应对财政作用的题目：财政的作用是高考经常考查的内容。通常的命题方式是通过一则反映财政具体支出的材料，考查考生对财政作用的分辨能力。凡是看到社会保障类的材料，都可以确认为财政的第一个作用；凡是看到工程建设类的材料，都可以确认为财政的第二个作用；凡是看到增加或较少税收、扩大国债规模等的材料，都可以确认为财政的第三个作用。为什么为实现国家职能。怎么办提高经济发展水平，调整分配政策。3.财政政策与货币政策（1）实施财政政策与货币政
8、策的原因：市场调节具有自发性、盲目性和滞后性。单纯的市场调节会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定、发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大。要减少单纯性市场调节带来的危害，就需要科学的宏观调控，实施针对性的财政政策或货币政策。（2）财政政策与货币政策财政政策货币政策区别含义政府为实现一定宏观经济目标而调整财政收支规模、实现收支平衡的指导原则及其相应的政策措施中央银行为实现一定的宏观经济目标，而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施内容有关财政收入和支出的政策。如税收的变动、国库券的履行、保护价收购粮食等和银行利率有关的一系列政策。如存贷款利息率
9、的调整、存款准备金率的调整制定国家财政部门制定，经全国人大或其常委会通过中国人民银行(央行)直接制定，经国务院批准联系二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式都通过社会总供给和总需求的平衡来实现经济发展在一般条件下，两者相互配合起作用三、征税与纳税1全面把握税收(1)税收和财政收入的关系：税收是财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。(2)税收的基本特征：强制性、无偿性和固定性。这是区别于财政收入其他形式的基本标志。(3)税收的作用：一是依法取得财政收入的基本形式，二是调节经济的重要手段。税收是宏观调控的经济手段，是国家财政政策的重要内容。(4)我国税收的种类：根据征税对象划分，目前我
10、国税收分为流转税、所得税、资源税、财产税和行为税五大类。目前在我国，增值税和个人所得税是影响很大的两个税种。(5)依法纳税的必要性：在我国，对公民而言，税收取之于民、用之于民，国家通过税收实现全体人民的根本利益；对国家而言，税收是组织财政收入的主要来源，是国家实现其职能的物质基础，因此，公民应自觉诚信纳税。(6)违反税法的四种行为：偷税、欠税、骗税、抗税。2认识营业税改征增值税改革的意义(1)有利于减轻企业税收负担，缓解企业资金不足的现状。(2)有利于促进生产专业化发展，提高社会化生产水平。(3)针对服务业进行“营改增”有利于优化产业结构，转变经济发展方式。(4)有利于调节国家、企业和个人的收
11、入分配关系，建立合理的收入分配结构。3.从经济生活角度分析，公民应该怎么做(1)消费者：树立正确的消费观。量入为出，适度消费；避免盲从，理性消费；保护环境，绿色消费；勤俭节约，艰苦奋斗。维护消费者的合法权益等。个人消费品的分配；依法保护消费者的合法权益；消费者要全面提高自己的思想文化素质，享受了权利，就必须承担相应的义务，要遵守社会公德，维护他人的合法权益。维护正常的市场经济秩序。(2)劳动者：坚持权利与义务的统一；增强权利意识和法律意识，依法签订劳动合同，维护自身合法权益。积极转变就业观念，树立正确的择业观。努力提高科学文化水平和职业技能水平，成为创新型人才。(3)投资人：拓宽投资渠道，实现
12、投资方式多元化。公民的几种投资行为购买股票、购买商业保险、储蓄存款、购买债券。(4)纳税人：权利与义务，依法纳税。公民应该有纳税人意识。【考题揭秘】考点一个人收入的分配例1(2016高考天津卷)中共中央、国务院关于深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略的若干意见强调，要鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性。实施股权激励方式A是我国分配制度的重大变革 B是生产要素按贡献参与分配的体现C是我国按劳分配制度的完善与发展 D保障了科研人员在企业发展中的主体地位【答案】B考点二国家财政例2（2016年高考全国3文综政治12）图3反映我国20092015年的宏观经济状况，
13、为保持国内经济平稳、持续增长，政府可以采取的财政措施是提高企业税费，增加财政收入 发行国债，扩大经济建设支出降低企业税费，扶持企业创新 减少财政赤字，降低财政赤字率A. B. C. D. 【答案】C考点三征税和纳税例3(2015高考重庆卷)某同学为了研究烟草消费税的控烟效果，选择了基本条件相似的甲、乙两地进行比较。甲地在T时点进行了提高烟草消费税的试点，乙地未进行试点。由下图可以推断出()T时点后，甲地政府税收收入将减少 T时点后，甲乙两地香烟价格都将上升加税预期会增加T时点前甲地的香烟销量 提高消费税引起甲地香烟销售下降的量约为XA B C D【答案】D【解析】由图可知，甲地在提高烟草消费税
14、税率后，香烟销量下降，故不能判定消费税收入是增加还是减少，且消费税收入只是政府税收收入的一小部分，所以由此不能判断出政府税收收入是否减少，排除；甲地提高烟草消费税税率后可能导致当地香烟价格上升，该图显示乙地虽然没有提高烟草消费税税率但烟草销量依然逐步减少，在供给不变的情况下，当地香烟的价格应该会下降，错误；提高烟草消费税税率会引发香烟价格上涨预期，人们会选择在提税前囤积部分香烟，这会导致甲地香烟销量在T时点前增加，故正确；价格变动影响消费需求，甲地提高烟草消费税税率会导致香烟价格上涨、销量减少，甲、乙两地条件相似，因此可以认为X是甲地提高烟草消费税税率导致的香烟销售减少的量，故正确。【直击高考
15、】1.（2016年高考上海卷13）2016年4月，国务院印发通知，对专利成果收益分配、科研人员兼职收入、科研成果入股分红、科研人员成立公司等方面作出规定。为落实这些激励性规定，最需要完善的分配方式是A.按劳动要素分配 B.按资本要素分配C.按技术要素分配 D.按惯例要素分配【答案】C2. (2015年高考广东卷)基尼系数是判断居民内部收入分配差异程度的指标。该系数介于01之间，值越小，表明收入分配越平均；反之，表明收入差距越大。国际上通常把0.40作为贫富差距的警戒线。20102014年，中国收入再分配后的基尼系数分别是0.481、0.477、0.474、0.473和0.469。对比下图，不考虑各国发展阶段和发展水平的差异，可以推断出近年来，中国的贫富差距越来越大且高于图中发达国家法国收入再
