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1、铜陵市公共安全视频图像信息系统建设监理项目全市公共安全视频图像信息系统建设工程监理一、 项目概述1）近年来，随着经济社会信息化浪潮的全面掀起，以及反恐维稳形势的复杂严峻，党中央、国务院从平安中国的大局出发，结合社会治安形势发展的需要，先后就加强社会治安视频防控体系建设提出了明确具体的要求【中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于加强社会治安防控体系建设的意见的通知（中办发201469号）、关于加强全省社会治安视频防控体系建设与应用工作的指导意见（皖公综治办201515号）】。特别是2016年以来，省委、省政府出台了安徽省公共安全视频图像信息系统管理办法（省政府270号令），立足安徽实际，从公共安全
2、视频监控系统的建设、管理和应用三个方面，为全省公共安全视频图像信息系统建设提供了法律依据。与此同时，十三五规划以来，我市经济社会快速发展，特别是产业转型升级、跨江发展战略全面推进，辖区区域面积、城区范围急速拓展，加之高铁、港口、物流等新兴产业快速崛起，人财物等社会治安要素高速流动，我市现有社会治安视频监控系统已不能适应全市经济社会发展、反恐维稳形势以及社会面治安大局管控的现实需要，与省政府270号令的部署和要求存在较大差距，亟待全面规划，推进建设。2）项目任务。全市公共安全图像信息系统规划建设分前端建设和后台运维建设两部分。一是前端科学布点，实现硬件全覆盖，满足数字化、立体化治安防控需要。规划
3、新建高清视频监控点位2759个，其中；移动点位59个，治安枪机1807个（含MAC地址采集400套、微卡口547套）、治安球机600个、标准卡口120个、人脸识别53个、高空球20个、RFID基站100套、4G布控54个、4G单兵3个、无人机2架。二是后台一体运维，实现软件高效能，满足实战化、智能化打防应用需求。规划建设一体化视频应用平台，建立以云存储为基础的视频结构化数据应用体系，以视频监控专网为主体防控模式，构建涵盖住建、教育、文旅、行政执法、金融、安监、供电、卫计、交通、水利等社会资源于一体的资源系统，实现全市共享，按需提供视频应用服务。3）投资金额按照规划建设内容，全市公共安全视频监控
4、系统建设项目整体工程建设经费预算7900余万元，建设资金由市县区按比例承担，前端硬件设备建设（含三年维护）预算4100余万元，后台运维平台建设预算3800余万元。根据今年4月召开的全市公共安全图像系统规划建设对接会议形成的工作意见，前端建设按照实际点位建设规模4100万元分别由县区、经开区以及市级财政承担。项目建成后，光纤租赁、运维费用等，由受益单位承担，确保全市公共安全图像信息系统持续有效运行，发挥效益。4）建设模式。结合江浙、本省等先进地市建设经验，在公开招投标的前提下，由市政府或公安机关同设备、系统供应商建立长期战略合作伙伴关系，实行政企、警企合作，强化科技企业在技术、软件开发等方面支撑
5、作用，提升系统运维管理水平，最大限度增强系统实战应用成效，提升投入产出比。项目建设招投标工作，县区政府等建设主体综合考虑专业性、实效性等方面情况，由公安机关作为甲方，统一项目建设招投标。5）建设工期。项目签订合同之日起，6个月内基本完成建设任务。二、监理服务要求以工程建设合同、监理委托合同、国家有关法规、技术规范与标准、项目建设单位需求为依据，通过“控制”、“管理”、“协调”的手段，协助采购人全面地进行项目管理、技术咨询和技术监督，对工程全过程进行咨询、监督、管理、指导、评价，并采取相应的组织措施、技术措施、经济措施和合同措施，确保建设行为合法、合理、科学、经济，使建设进度、投资、质量达到建设
6、合同规定的目标。三、采购内容在本项目建设中，工程监理单位需要在深入了解需求的基础上，对项目的技术方案进行总体把握和审核，从而有效地控制项目的质量和成本。在项目进展的不同阶段，采用先进的项目管理工具或软件，通过质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理及沟通协调的手段进行监督、管理、控制，及时发现项目建设中的问题，有针对性提出对策和措施，从而对项目运行的状况、风险作出科学的结论，为项目建设把关。主要监理工作内容包括：1、技术咨询(1)帮助建设单位对参建单位提出的项目实施方案（含技术方案）进行技术把关和审核，提出监理意见和建议。(2)协助整理项目建设需求，对合同的条款和技术参数提出审核意见和
7、建议，并按照建设单位的最终意见修改合同书。(3)审核竣工文档与现有规范的一致性（如用户操作手册、技术说明书、技术培训方案、运维方案等）。(4)为建设单位开展项目组织实施工作提供项目管理领域的专业知识支持和法规适用性检查。(5)收集和整理项目数据，为建设单位进行项目重大决策提供决策依据或资料。(6)为建设单位项目组成员提出合理的工作分工界面，协调建设单位项目组内部的工作关系。（7）对投标方案与招标文件、设计方案之间的差异进行比较，提出具体的处理意见。2、质量控制（1）依据招标文件、投标文件、合同和相应技术规范书，审查、监督、控制项目建设质量；（2）采取事前预防、事中控制、事后纠正的监理方式，依据
8、国家法律、法规、标准以及项目合同、设计方案、监理规划、监理实施细则等文件控制项目工程质量；（3）根据各项目的特点，制定包括设备到货验收标准，验收方法；制定设备安装监理控制方案；（4）编制重大质量问题的处理预案，包括设备采购、设备运输、设备安装过程中可能出现的重大质量问题的处理预案；（5）组织设备安装工程质量事故的原因调查、问题分析、问题评估、事故处理；（6）组织设备安装质量检查和验收；（7）督促参建单位整改存在的问题；（8）参与工程竣工验收和交接；3、进度控制（1）审查各子项目的设备采购进度计划，设备安装进度计划，监督计划的执行；（2）采用先进的项目管理工具，如：WBS，甘特图等，确定各子包设
9、备采购的到货顺序，设备安装的工序顺序，控制项目施工进度；（3）发现项目建设进程未能按计划进行时，要求参建单位调整或修改计划，采取必要措施加快采购进度，以使实际施工进度符合合同的要求；（4）当设备采购与安装进度拖后可能导致合同工期严重延误时，有责任作详细报告分析原因和提出对策，供建设单位采取措施或做出决定。4、投资控制（1）动态管理跟踪项目设备采购成本、安装成本，运行成本、费用控制和分析；（2）审查设备采购进度款申报；（3）严格控制和审查工程变更，核算成本和变化量，报建设单位审批；（4）审核参建单位的工程量清单和工程竣工结算。5、合同管理（1）协助建设单位与参建单位签订合同；（2）监督检查参建单
10、位履行合同；（3）协助建设单位处理项目实施的每个过程出现的违约、索赔、延期、分包、纠纷调解及仲裁等问题。6、信息管理（1）及时向建设单位提交反映项目动态和监理工作情况的项目文档；（2）建立全面、准确反映项目各阶段工程状况的图表、文档，收集、管理项目各类文档和资料；（3）督促、检查参建单位及时完成各阶段设备资料、工程技术资料的整理和归档工作；（4）转发建设单位发出的一切指示、通知和业务联系单；（5）采用图表、统计技术或其他先进的管理方法，定期公布项目质量、进度、成本数据，就项目中存在或出现的问题向建设单位、参建单位、设计单位提出独立、公正、公平的意见建议或解决方案；（6）当采购设备出现质量问题或
11、严重偏离计划时，应及时向建设单位报告，并提出对策建议，同时督促参建单位尽快采取措施。7、组织协调（1）确定参建单位、设计单位等之间的工作范围和职责；（2）监督各方履行职责，协调各方的工作关系；（3）建立畅通的沟通平台和沟通渠道，采取有效措施使项目信息在有关各方之间保持顺畅流通，积极协调项目各方之间的关系，推动项目实施过程中问题的解决。8、信息安全管理(1)确保安全需求真实、准确的反应的用户信息安全地需求，能够确实降低信息系统的安全风险；(2)确保安全方案符合国家有关标准和规定；(3)优选安全方案。9、设备清单比对比较项目招标文件、承建单位投标文件与之间的差异，分析产生差异的原因，提出监理意见。
12、10、合同审核（1）监理单位负责合同初稿审查，协调解决期间发现的有关问题，必要时提请专家组审定各方意见；（2）审查合同资金使用和资金支付是否符合使用规范和要求；（3）审核合同中关于合同标的物的功能、性能、技术等级要求，以及项目工期、验收、培训和售后服务等内容是否符合招标文件要求；（4）审查合同的技术目标、技术内容、技术方法和路线是否按照总体规划、总体设计方案执行，审查合同供货要求、供货清单是否按照设计文件、招标文件、招投标比对结果处理意见执行。（5）审查合同条款有无遗漏，各条款内容是否具体、明确、切实可行；审查合同文字的规范性、准确性，确定合同中是否存在前后意思矛盾、词义含糊不清的文字表述，并
13、及时纠正容易引起误解、产生歧义的语词，确保合同的文字表述准确无误。（6）审查合同签订的手续和形式的完备性。11、项目资料归档（1）收集、整理项目建设过程文档，如合同书、到货验收记录、初验申请、初验报告、终验申请和终验报告等相关文档；（2）敦促建设单位、参建单位按照合同书约定和国家、省、市档案管理的相关规定，编制、签署和妥善保存项目建设各阶段的工程文档；（3)敦促建设单位、参建单位及时整理工程文档；（4）整理与工程有关的全部监理文档，并提交建设单位。12、竣工结算（1）核对项目合同条款。按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等等，对工程竣工结算进行审核；若发现合同有歧义，应
14、请建设单位与参建单位认真研究，明确结算要求。（2）检查隐蔽验收记录。所有隐蔽工程均需经施工、监理（部分项目需经建设方）验收，两人以上签证，并经监理工程师签证确认。（3）落实工程变更签证。工程变更应有建设单位、监理和参建单位三方签署的“工程变更通知单”和修改图纸、签证。（4）按图核实工程数量。竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算。并按国家统一规定的计算规则计算工程量。13、日常监理（1）协助业主方与中标的施工单位或产品投标人或系统集成商签订符合招标文件要求的合同；（2）督促双方做好施工前的准备工作；（3）对建设全过程实现施工工程监理；（4）对项目各阶段的核心内容实施重点监
15、理；（5）对项目承建方提供或其负责采购的材料、设备性能指标及产品厂家供货证明函等进行严格审核并按合同规定的标准进行检验验收； （6）工程施工前，对其施工方案进行审核；施工中，对其工程质量进行跟踪控制；完工后，对其工程质量进行检测并提交质量报告；（7）对本项目的资金使用情况进行监控，严格控制本项目变更部分的成本；（8）对根据实际情况，确需变更原设计方案的，提出审查意见，获批准后，监督执行；（9）根据业主方对需求的改变，能够结合工程合理地提出更改方案，并实现与承建方的良好沟通；（10）监督承建方采用现有成熟产品和技术进行建设，以提升项目实施的质量，确保项目实施按时限要求完成；（11）审查项目系统及竣工文件的齐全性、完整性，督促、检查工程竣工文档的移交；（12）检查、督促施工工程进度；（13）组织、督促、检查本项目工程的总体竣工验收；（14）监督检查本项目承建方对培训和售后服务工作的承诺、措施与落实；（15）整理和检查全部文档；（16）主持监理例会，编写监理周报和监理月报。二）对监理单位的要求1、监理服务范围监理服务商必须为本项目的招标、施工、验收提供全过程的咨询、监理、技术支持。2、监理服务周期 监理服务周期要求：监理服务周期自合同双方约定之日（即服务起始日，由双方签字确认生效）起至本项目全部通过最终验收。3、监理服务工作要求 监理方
