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1、工作前HSE风险分析 管理规范 安全经验分享安全经验分享 工作和生活中 常见的不安全行为 学习如何掌握工作前HSE分析方法，并运用 到工作实践中去。 通过互动交流，回顾LEC法的应用方法。 交流目的 工作现场常见的危害（隐患） 基本知识（定义、作用、范围） 工作程序（审查、实施、许可、沟通、 监控、总结和改进） 练习 交流内容 5 高处作业未系安全带 人站在吊物上 工作现场常见的危害(隐患) 8-1 6 不安全作业场所 工作现场常见的危害(隐患) 8-2 7 电机泵连轴器无防护罩 操作台不符合安全要求 工作现场常见的危害(隐患) 8-3 8 停等作业油管旋塞阀未装压力表行驶车辆上站人 工作现场
2、常见的危害(隐患) 8-4 9 配电控制柜未上锁未带防火帽进入转油站 工作现场常见的危害(隐患) 8-5 10 起完管柱未下防喷管柱气瓶管线和减压阀未固定 工作现场常见的危害(隐患) 8-6 11 工作现场常见的危害(隐患) 8-7 作业票未填全，未挂提示牌值班房防雷接地未用螺栓固定 12 工作现场常见的危害(隐患) 8-8 动火作业无灭火器，无护目镜临时用电不架空或不埋地 一是不熟悉不理解： 标准程序不完善、内容不具体、操作性不 强，缺少配套方法和工具、培训不到位。 二是明知故犯： HSE意识和HSE责任不明确，嫌麻烦、侥 幸心理作怪、激励约束机制不健全。 对策1：建立完善制度体系。集团公司
3、正 在逐步建立完善制度、培训和考核三大体系 （129） 。 执行力不够原因执行力不够原因 工作前安全 分析管理规 定等8项 管理评审 检查与纠正实施和运行组织结构、资源和文件策划 HSE方针 企业宗旨 HSE原则 领导和承诺 安全观察与 沟通管理规 定等14项 安全生产 考核、职 业健康考 核等管理 规定4项 行为安全审 核、工艺安 全审核等管 理规定12项 通用作业、工艺设备、危 化品、承包商、海上作业 、交通、应急、环保、职 业健康等十大类 作业许可管 理规定等91 项 中国石油总部通用性HSE制度框架 建立完善制度体系建立完善制度体系 ： 对策2：强化培训机制。 人员要先培 训后上岗，制
4、度要先培训后执行。在HSE培 训方面，要树立人人都是培训师，培训员工 是直线领导的基本职责的观念。 对策3：加大考核力度。发生上报事 故和3人以上死亡事故，领导要摘帽子，员 工减票子（要扣除职工工资总额的5%，工 资增额的15%）。 名词解释一、目的作用 什么是工作前HSE风险分析？ l 是一个事先或定期对某项工作任务进行HSE 风险评价的工具； l 是有组织对存在的危害进行识别、评价和制 定并实施控制措施的过程； l 是将风险削减到可接受的程度的一种方法。 名词解释 一、目的作用 l 养成安全的工作习惯 l 增强识别新危害的能力 l 确保控制措施有效并得到落实 l 持续改善现场标准化和作业条
5、件 l 降低重大危害和风险 l 预防和减少伤害与事故发生 它的作用是什么？ 一、目的作用 范围的确定 l 评估现有的工作 l 新的工作 l 改变现在的工作 l 非常规性（临时）的作业 l 承包商作业 分析过程本身也是一个培训或再培训的工程 一、目的作用 符合下列情况之一, 应进行JHSEA： l 没有程序管理、控制的工作； l 新的工作(首次由操作人员或承包商人员 实施的工作)； l 有程序控制, 但工作环境或工作过程变化 可能存在程序未明确的危害； l 可能偏离程序的非常规作业； l 现场工作人员提出需要进行JHSEA。 l谁提出 ？ -现场工作人员均可提出需要进行JHSEA l谁审查？ -
6、基层单位负责人 l要做哪些工作？ -根据工作内容，判断是否做JHSEA，制定JHSEA计划 -明确胜任的人员完成（低风险） -风险无法接受，停止工作 工作任务初步审查 二、术语定义 风险分析步骤 成立JHSEA小组 组长：基层单位负责人指定，通常是由完成工作 的班组长担任，必要时由技术或设备负责人担任。 成员：应由管理、技术、安全、操作等3-5 名人 员组成（任务、环境、设备和程序） 小组审查计划，分解任务，搜集信息，考察现场。 并确认以下内容： 以往该工作出现的隐患、问题和事故； 是否使用新设备、新工艺、新工具； 作业环境、空间、光线、风向、逃生通等； 作业任务的关键环节和步骤； 人员是否有
7、足够的技能； 是否需要作业许可及类型； 是否有严重影响工作的交叉作业； 其他。 风险分析步骤 二、术语定义 风险分析步骤 小组识别该工作任务关键环节的危害，并填写工 作前HSE风险分析表。(人、工技、设备、材料、环境 和条件、方法六个方面；时态；状态) 对存在潜在危害的关键活动或重要步骤进行HSE 风险评价。根据法律法规、技术标准、规章制度和操 作规程及以往的事故案例等，确定初始风险等级和风 险是否可接受。风险评价可选择半定量风险矩阵法或 作业条件危险分析（LEC法）。 半定量风险矩阵 停止工作。重新设定工作任务或采取更多的控制措施进一步降低风险。在开 始工作任务前，还要对这些控制措施重新进行
8、评价，看是否充分。 经过风险评价后，由相应的管理授权才可以开展工作。 可以接受，但是应该审查工作任务，看风险是否还可以降低。 5几乎不可避免 4很可能 3可能 2不可能 1很不可能 事 故 可 能 性 5多人死 亡 4单人死亡或 重伤 3受伤损工 事故 2轻伤急救处 理 1伤害忽略不 离岗 危 害 严 重 性 项 目 二、术语定义作业条件危险分析（LEC法） 危害: 能引起人员的伤害或对人员的健康造成 负面影响的情况。（危害暴露频率严重性） 危害和风险的例子：经过拥挤的马路 危害 = 被撞到和受伤 风险 = 实际被撞到和受伤的机会 暴露频率: 你是每年, 每月, 每天, 每小时都过吗? 严重性
9、: 可能的严重的伤害或致死 可能性: 发生的实际的机会 二、术语定义 值值值 分值事故发生可能性分值人员暴露频繁程度分值事故后果严重性 10 6 3 1 0.5 0.2 0.1 完全可以预料 相当可能 可能,但不经常 可能性小,完全意外 很不可能,可以设想 极不可能 实际不可能 10 6 3 2 1 0.5 连续暴露 每天工作时间内暴露 每周一次,或偶然暴露 每月一次暴露 每年几次暴露 非常罕见地暴露 100 40 15 7 4 1 大灾难，许多人死亡 灾难，数人死亡 非常严重，一人死亡 严重，重伤 重大，致残 引人注目，需要救护 D = LEC 作业条件危险分析（LEC法） 风险等级 值危险
10、程度 320 160-320 70-160 20-70 70:重大风险） 二、术语定义 确认已有的防范控制措施 安全规则, 程序和手册 操作程序 许可系统(受限空间、 动火作业等) 监控和取样 审核/检查 培训/信息/指导 监督/监护 应急预案/计划 个人防护装备(PPE) 如果: 目前的防范措施不足 以控制危害，要制订和采 取有针对性的措施。 针对识别出的每个重大风险制定控制措施，应考 虑控制措施的优先顺序。 工程控制 管理控制 风险控制措施 管 理 控 制 工 程 控 制 1、消除 工作任务必须做吗？ 用其它安全的新的技术手段取代危险的操作。 2、替代 是否可用其它低危险的材料、设备等替代
11、风险较高的材料、设备。 3、降低 是否使用设施降低风险 通风、防护栏/罩、隔离、照明、密闭 4、隔离 能否用距离/屏障/护栏等，防止员工接触危险 进入控制，如墙、门、柜、锁等 扩大距离、缩短时间、工程控制 5、程序 是否可以用来规定安全工作系统，降低风险？ 工作许可、操作规程、风险评价/工作前HSE风险分析 艺流程图、检查表 6、减少员工接触时间 限制接触风险的人数，控制接触时间 在危险性低的阶段工作如：晚上、周末 合理布置工作场所 工作岗位轮换和实行倒班制度 7、个人防护(PPE) 适用充分的PPE，是否适合工作任务 安全带（帽）、护目镜、面具等 呼吸保护装备及化学防护服/手套 风险控制措施
12、优先顺序示意图 优 先 顺 序 制定控制措施后，要确定以下问题： 是否有效的制定了所有的控制措施； 对实施该项工作的人员还需要提出什么 要求； 风险是否能得到有效控制。 风险控制措施 二、术语定义 在控制措施实施后，如果每个风险在可 接受范围之内，并得到小组成员的一致同 意，方可进行作业前准备。 风险分析步骤 二、术语定义 l需要办理作业许可证的应获得相应的作业许可。 l具体执行作业许可管理规范和各专项作业许可管 理规范。 l作业前应对参与此项工作的每个人，进行有效的沟通 ，确保： 理解完成该作业所涉及的步骤及相应的风险、控制 措施和每个人的职责； 识别遗漏，达成一致； 条件、人员变化，重新分
13、析。 作业许可和风险沟通 作业许可管理是通过授权和作业许可管 理的方式，确保非常规和高危作业得到有效 控制。 它只是一种手段，其实，我们干什么工作 都要进行识别、分析评价、采取控制和应急 措施及防护 作业许可管理 不上锁挂牌的后果 作业许可管理不只是严格审批作业票的过 程，更重要的是通过风险分析、落实许可证所 确定的工作程序和安全措施，确保作业安全的 过程。 作业许可过程是落实措施在前，审批许可在 后。 作业许可管理 l阻止未授权的工作，属地全面控制，保证受控 l协调组织，系统、全面控制工作中存在的风险 l在工作整个过程，确保工作环境和设备安全 l保证参与作业所有人员的安全 实施作业许可管理的
14、目的 1、级别越高越好属地权限（直线领导） 2、安全人员审核签字、批准、监护直线领导审 核签字、属地主管监护、安全人员检查规范落实情况 3、批准人不在现场批准人必须到现场验证措施 落实情况（授权不授责） 4、先办票后准备再落实措施先准备后落实措施 再办票 5、批准人不能有效调动资源根据资源需求和风 险评估级别确定有能力调动资源的直线领导。 作业许可管理的变化 1、加大宣贯，尤其是改变直线领导的观念； 2、逐级培训，使相关人员熟悉掌握应用； 3、要坚持、严格执行，加大考核力度； 4、定期统计、分析和总结，用数据和业绩 获得认同。 如何有效实施作业许可管理 作业票越来越少，操作规程越来越多（ 对许
15、可证使用情况进行统计、分析，归纳类 型，将非常规作业转化为操作规程）。 作业许可管理的最终目标 二、术语定义 现场监控 在实际工作中应严格落实控制措施，在关 键工作环节或根据作业许可的要求，指派专 人监视整个工作过程，特别注意人员的变化 和场所出现的新情况以及未识别出的危害和 风险。 任何人都有权利和责任停止他们认为不安 全的或者风险没有得到有效控制的工作。 二、术语定义 作业任务完成后，应进行总结，如果出现新 的隐患或发生未遂事件和事故，应审查分析过 程，并重新进行分析，提出完善该作业程序的 建议 。 最后，由作业负责人填写JHSEA跟踪评价表 ，判断作业人员对作业任务的胜任程度。 总结和反
16、馈 1、划分步骤 2、危害识别 3、现场评估 3、改进措施 4、再次评估 如何应用LEC法 练习：练习： 某吊装油管作业现场某吊装油管作业现场 W 二、术语定义 1、划分步骤： 起吊油管 油管打捆和起挂吊车打脚布置起吊油管下放油管、取吊具 大家从图片上可以看出哪些不安全的行为？大家从图片上可以看出哪些不安全的行为？ 2、识别危害： 某井队吊装作业现场 1 1 、吊装作业现场没有专人统一指挥；吊装作业现场没有专人统一指挥； 2 2、吊车司机在起吊悬停期间离开驾驶员岗位；吊车司机在起吊悬停期间离开驾驶员岗位； 2 3 3、吊车司机姿势危险，一只脚斜踏在脚踏吊车司机姿势危险，一只脚斜踏在脚踏 板边缘上，一只脚悬空，易造成摔伤；板边缘上，一只脚悬空，易造成摔伤； 3 c 4 4、只用一道钢丝绳兜挂，油管不在中间，提只用一道钢丝绳兜挂，油管不在中间，提 升高度不平稳，易从吊索内滑脱砸伤人；升
