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1、湖州海关安吉办事处召开报关企业及港务公司业务宣讲会网上直播 一、2015年湖州海关相关重点工作2014年中央经济工作会议作出我国经济发展进入新常态的判断，意味着今后一段时期我国经济发展战略、政策等将发生新变化，必然对当前和今后一段时期的海关工作产生深远影响。特别是随着区域经济一体化的深入推进和“一带一路”战略的实施，区域之间，我国与周边国家之间的互联互通试在必行，也要求我们必须深化改革。2014年11月6日，海关总署正式出台海关全面深化改革总体方案，对中央明确要求的简政放权、转变职能和部署的“一带一路”、自贸区、京津冀、长江经济带等重大战略，方案积极主动贯彻落实；对中央明确海关牵头的“改革海关
2、监管管理体制”、“推动内陆同沿海沿边通关协作，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助”等任务全面系统作出实施安排可以说这个改革方案，是一份全面贯彻中央改革部署的承诺书。对地方党政、广大企业来说，这是一本值得期待的红利簿。方案提出实施通关全程无纸化、企业自报自缴税款自行打印税单、存证放行、简单案件通关现场即查即决、先放行后改单等改革，实现通关再提速；实施归类尊重先例制度、按商品行业分类集中税收征管等，从机制优化到体制革新，实现执法大统一；继续取消和下放行政审批、简化内部核批，改变多式联运多程转关、一地注册、全国报关等改革，实现手续再简化；改革企业分类管理，建立主动披露制度、实施企业自核
3、单耗等一揽子制度设计和安排，更加凸显公正公平。回到湖州，2015年湖州市提出加快打造经济转型升级、城乡一体、生态文明“三个升级版”，要千方百计培育新企业、新业态、新商业模式和新的经济增长点，特别是在以改革激发市场主体活力中，专门提出要主动对接上海自贸区、“一带一路”、长江经济带建设，建好外贸综合服务平台和跨境电商产业园区，大力培育出口优势产业，发展服务贸易，鼓励装备和技术进口等。地方的这些重点工作，和我们海关息息相关，也是我们今年的重点工作之一。2015年湖州海关将继续巩固推进长江经济带海关区域通关一体化通关模式，着力做好业务改革的宣传，以深化通关改革为核心，在长江经济带营造“可预见、低成本、
4、高效便利”的通关环境，促进区域协同发展，密切关注在“一体化改革过程中出现的新问题、新情况，扎实推进“三个一”改革工作。安吉办事处将继续支持安吉上港国际物流码头业务发展，推广“FOB安吉港”模式，全面推动码头进出口转关运输业务的发展；制定和完善码头相关海关监管制度，使码头业务发展制度化、法制化。另安吉办事处的成立后，保税业务的的权限下放至办事处，安吉企业可以在本地办理相关保税业务，同海关的沟通会进一步便利，我们将以此为着力点，支持推动企业的转型升级。做好安吉保税物流业务发展的谋划工作。去年8月开始，海关总署决定在全国综合保税区推广实施上海自贸区有关政策。目前，安吉地区尚没有海关特殊监管区域，也没
5、有一家保税仓库，因此不但无法享受海关监管制度变革带来的便利，也无法顺利实现对上海自由贸易试验区内相关保税业务的承接。当前，根据上海自贸区可复制、可推广的相关政策，着手研究在安吉发展保税物流业务的可行性，结合安吉外贸结构特点，将进出不平衡的劣势逐步转化为吸引进口保税物流发展的优势，形成安吉的外贸发展的新的特色亮点，我们包括商务局在内的地方政府对此也非常重视。以上涉及的信息量其实是很大的，希望在座的报关企业负责人、港务公司负责人在未来的业务发展能有所考虑和对接。第二项内容，一体化情况通报截止9月22日至2014年年底，湖州海关狭义一体化进出口报关单共计6032份，占这期间实际进出口报关单的68%，
6、其中出口5727份，占比83%。湖州海关驻安吉办事处2014年共接单7530 票、出口集装箱19701标箱、出口货运量78478 吨，同比分别增长27.5%、28.9%、24.7%，其中12月共接单3007票，出口集装箱7917标箱，涉及货运量30667吨，环比增长100%、107%、119%，同比增长934%、840%、676%。安吉办事处1月份报关单量3707票，2月份1-17日报关单量1528票。 客观的讲，安吉企业在一体化改革过程中受益较多，目前一体化通关对内河支线运输实行提前报关，改变了原运抵申报的模式，为企业多争取了近48小时的申报时间，给企业充裕的时间办理通关手续，体现了国际集装
7、箱海河联运发展的优势，为湖州地区进一步发展国际集装箱内河支线业务奠定基础。上海、宁波等口岸海关实行电子化放行作业，企业无需再到口岸海关办理纸质放行手续，直接凭电子放行信息即可办理货物出场手续，仅这一项措施即可使每票报关单可节省成本30元。但改革过程中仍然存在不少问题需要我们正视，如个别船公司、船务代理、货代等相关企业对此次改革政策的一些细节存在不知情的情况，如漏装问题，上海海关已有明确意见“对适用一体化改革的货物，因各种原因无法按时出运的，上海海关各现场均受理漏装改配申请，各代理予以必要的配合，对此类货物给予漏装改配处理，并按照本地清关货物的作业流程和要求提供单证、办理漏装改配手续”，而部分代
8、理往往需要花功夫逐一沟通和交流才能得到解决。属地海关与口岸海关目前对“一体化通关”各种联系配合已逐渐成熟完善，由于一体化后对口岸货代企业依赖程度相对减少，各项环节相对透明，但有时碰到查验必须委托口岸货代操作，偶尔出现口岸代理企业不配合或以各种理由推托不受理委托查验事项的办理。包括现行的洋山港先报关后进港再人工放行这种模式也在客观上带来了一些弊端。具体问题在座的各位应该实际了解的更多，对这些问题，我们首先要正视，同时相信改革是需要一个不断完善的过程。请各位将问题、情况，意见建议积极向我们反映，对于合理的诉求，我们会认真研究、向有关部门反映，提出意见建议。企业问答1、安吉办事处成立后，受理业务范围
9、有什么变化？12月26日湖关安办正式开办业务，目前安吉办事处对外开办业务包括进出口报关、加工贸易、留学生购车审批、企业注册、运输车辆年审等。与原来相比多了进口报关、出口涉税报关、加工贸易、留学生购车审批、运输车辆年审等内容。2、对当地报关企业来讲，有什么新情况要适应吗？海关受理业务范围变化后，报关企业需要预录入的内容丰富了：多了进口和出口应税报关单，特别是特案征税报关单（如加工贸易下出口的含有部分国产料件应税的报关单，实木地板出口）、暂时进出口报关单（用于暂时进出口供安装调试、检测、修理设备时使用的仪器和工具，）、无代价抵偿报关单（进出口货物海关放行后，因残损、短少、品质不良或规格不符原因，由
10、进出口货物的发货人、承运人或保险公司免费补偿或更换的与原货物相同或者合同规定相符的货物）等非常规报关单，对于相关的申报要素和单证审核要求要加强事前培训；另外加工贸易业务方面，手册备案变更深加工结转外发加工内销征税报核核销等内容的预录入及审核要点要把关；企业注册原由湖州中心关录入，现在安吉放开由报关公司录入。3、目前通关一体化改革采用一体化通关方式申报的货物,碰到查验怎么办？一体化通关模式下企业可以自主选择在口岸或在属地海关监管场所实施查验，对需转运分流到属地海关实施查验的，由货物收发货人或其代理人向属地海关提出申请，并提交长江经济带海关区域通关一体化转运分流企业承诺书（以下简称企业承诺书。4、
11、一体化通关改革后涉及修改和撤销的报关单，哪个部门负责处理？对于涉及报关单修改撤销的，统一由接单现场受理。仅仅部分人工专业审单审结的进口报关单在放行前需修改撤销的，接单现场需转审结的审单中心审核处理。其余情况均由接单现场负责处理。5、报关单申报质量与企业有什么关系？根据最新的中华人民共和国企业信用管理暂行办法暨第225号令，海关根据企业信用状况将企业认定为认证企业、一般信用企业和失信企业，按照诚信守法便利、失信违法惩戒原则，分别适用相应的管理措施。失信企业的认定情形之一：上一季度报关差错率超过同期全国平均报关差错率1倍以上的。一旦被降为失信企业，则适用下列海关管理原则和措施：1、较高进出口货物查
12、验率；2、进出口货物单证重点审核；3、加工贸易等环节实施重点监管；4、海关总署规定的其他管理原则和措施。企业须满一年后，期间未发生根据本办法制定的适用失信企业的十项情形，才能再次调整为一般信用企业。6、我们现在是合资企业，想申请变更成内资企业，以后还有进出口业务的。如果变成内资的话，海关原来的编码需要变更吗，如果编码需要变更的话，原来的编码能否可以保留一段时间，最长可保留多长时间？因为我们还有几票报关单没拿到了，相关的出口退税款还没有办了。具体如何办理的？需要什么材料？谢谢！”进出口货物收发货人企业名称、企业性质、企业住所、法定代表人（负责人）等海关注册登记内容发生变更的，应当自变更生效之日起
13、30日内，持变更后的营业执照副本或者其他批准文件以及复印件，到注册地海关办理变更手续。接受申请时应收取下列文件、资料的正本及复印件（复印件应与正本核对无误）：（一）经工商行政管理部门变更后的企业法人营业执照；（二）中华人民共和国海关报关单位注册登记证书正本；（三）其他变更后的批准文件。涉及企业海关编码变更的，经主管地海关批准，新旧编码可并行使用，并行时限一般不超过6个月。7、企业自己要办理加工贸易手册需要提供什么？根据中华人民共和国海关总署令第219号中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法规定：应当向海关如实申报贸易方式、单耗、进出口口岸，以及进口料件和出口成品的商品名称、商品编号、规格型号、
14、价格和原产地等情况，并且提交下列单证：手册设立：1.加工贸易手册（由海关机关服务中心核发给企业）； 2.合同设立申请表；3.进出口及委托加工合同（复印件经营单位盖章）；4.加工贸易业务批准证、进口料件申请备案清单、出口成品申请备案清单、成品对应料件单损耗情况（4单由各级商务部门出具）；5.加工贸易企业经营状况及生产能力证明（复印件企业盖章）；（由商务部门出具）6.合同执行情况表；7.代理报关委托书（企业委托报关企业时收取）；8.其他海关认为需要收取的单证。 第十五条 有下列情形之一的，海关可以要求经营企业在办理手册设立手续时提供相当于应缴税款金额的保证金或者银行、非银行金融机构保函：（一）租赁厂房或者设备的；（二）首次开展加工贸易业务的；（三）加工贸易手册延期两次（含两次）以上的； （四）办理异地加工贸易手续的；（五）涉嫌违规，已经被海关立案调查，案件尚未审结的。第十六条 加工贸易企业有下列情形之一的，不得办理手册设立手续：（一）进口料件或者出口成品属于国家禁止进出口的；（二）加工产品属于国家禁止在我国境内加工生产的；（三）进口料件不宜实行保税监管的；（四）经营企业或者加工企业属于国家规定不允许开展加工贸易的；（五）经营企业未在规定期限内向海关报核已到期的加工贸易手册，又重新申报设立手册的。
