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1、 知识为科技奠定基础 电 子 科 技 大 学 2014年春季 建筑为百姓安居乐业 主讲主讲：杨金辉杨金辉 建设工程造价与管理专业 建设工程项目管理 知识为科技奠定基础 电 子 科 技 大 学 2014年春季 建筑为百姓安居乐业 第一步 教学大纲；考试大纲；考核目的 第二步 本章的主要知识点 第三步 本章主要知识点的详解 第四步 典型案例分析 引言 授课思路 知识为科技奠定基础 电 子 科 技 大 学 2014年春季 建筑为百姓安居乐业 第三章 项目招投标与合同管理 引 言 3.1 工程项目招投标 3.2 工程项目的合同管理 工程项目招投标案例分析 知识为科技奠定基础 电 子 科 技 大 学 2
2、014年春季 建筑为百姓安居乐业 大学生自考学习推荐 学习团队 以五人左右为一组组，自由组合团队，以工程项目招 投标、或者合同纠纷为主题进行案例分析。每组推举一名 报告人，采用PPT辅助展示，时间控制在5-8分钟，现场可 以提问。 学习目标 1.运用合同法进行管理和索赔； 2.掌握招投标的基本程序和规定； 3.熟悉招投标法； 4.运用招投标法的精神和原则分析实际问题； 5.编制招标文件和投标文件。 工程项目招投标与合同管理 知识为科技奠定基础 电 子 科 技 大 学 2014年春季 建筑为百姓安居乐业 自从明代开始，凡有工程建设，均由官署或私人招募 民间工匠。工匠中技术好的、组织能力强的，被大
3、家推举 为“掌尺”，负责组织有关人员进行施工，工程完工后， 队伍解散，这种形式一直沿至清代。 厦门通商之后，西方各国来厦(鼓)经商、设领事馆、建教堂、 办学校、盖洋行。20世纪2030年代，厦门进行近代化城市建设， 建筑业逐步兴起。厦门大举建设时，大部分“掌尺”转为包工商或 包工商的技术骨干。民国20年(1931年)出版的厦门指南记载： 民国19年厦门有大成、五万金、南洋、集成、同泰、新大陆、竞新 、大兴、协兴、志和、兆祥、许养、阮镜清、和兴、蔡康、再兴、 和利、又和、鑫吕、南兴、崇鑫、方园、原兴、信合等24家包工商 。 引 言 工程项目招投标与合同管理 知识为科技奠定基础 电 子 科 技 大
4、 学 2014年春季 建筑为百姓安居乐业 引 言 工程项目招投标与合同管理 抗日战争胜利后称营造厂；截至民国37年，全市登记 的营造厂有32家之多，其中最早创建的是1895年的龙记营 造厂，1949年末营造厂虽保存厂号，几乎没有施工队伍。 民国时期中国最著名的营造厂姚新记营造厂承包了 中山陵第一期工程，最终因为时局动荡，而遭到了严重亏 损。姚新记因此退出了营造行业。 中山陵的第二期工程原计划是陵门、牌楼、石阶、围 墙、石坡、平台、水沟等工程项目建设。总理葬事筹备委 员会早在1926年10月5日，通过上海报刊登载第二期工程 的招标广告。 知识为科技奠定基础 电 子 科 技 大 学 2014年春季
5、 建筑为百姓安居乐业 引 言 工程项目招投标与合同管理 于是，诸多营造厂纷纷投标，可奇怪的是，筹备委员 会却迟迟不宣布开标结果。 原来，筹备委员们犯了个错误，他们所开的造价要求 太低了。各营造商其实都已经了解了姚新记营造厂承包中 山陵第一期工程的情况，知道按照筹备委员会报的造价肯 定会亏本。 营造商们考虑到以上各种因素，最终投标的标价都相 当高。标价最低的也远远超过了设计师吕彦直的预算。这 让筹备委员们十分尴尬，因此无法决定哪家营造厂中标。 无奈之下，筹备委员会只好请吕彦直更改图样，把第 二期工程再分几部分另行施工，先保证孙中山葬礼举行所 需的工程。 知识为科技奠定基础 电 子 科 技 大 学
6、 2014年春季 建筑为百姓安居乐业 引 言 工程项目招投标与合同管理 1927年6月27日，筹备委员们会同孙中山的女婿戴恩 赛、建筑师吕彦直，再次在南京重新讨论第二期工程的招 标细节。 直到10月5曰筹备委员会才向上海和南京的营造 商们公布了第二期工程的招标广告。 修改过的第二期工程项目比上次减少了许多，难度大 的碑亭、陵门和牌坊等重点工程取消了，仅是挖土和填土 工程、水沟工程、石坡工程、撑墙工程、石阶工程及平台 铺石工程等，这是为安葬孙中山灵柩所必须先要进行的工 程。广告规定10月5日 至10月24日为投标时间，参与投标 的营造商把“标函”送交位于南京市浮桥 2号的筹备委员 会。 知识为科
7、技奠定基础 电 子 科 技 大 学 2014年春季 建筑为百姓安居乐业 1949年第一个五年计划完成。承发包制：即由基本建 设主管部门，按照国家计划，把建设单位的工程任务以行 政指令方式分配给建筑企业承包。建设单位作为发包方（ 甲方），建筑企业作为承包方（乙方），双方签订承发包 合同，合同中明确规定双方的权利、义务与经济责任。 区别：以行政手段分配工程施工任务，合同实质上是 同为政府单位的甲、乙双方之间的约定，类似政府给双方 下的任务单事件：第一个汽车制造厂的建设长春汽车制 造厂。 发展趋势 工程项目招投标与合同管理 知识为科技奠定基础 电 子 科 技 大 学 2014年春季 建筑为百姓安居乐
8、业 古田溪水电站工程从1950年动工到1956年3月1日正式 发电，并向福州输电，共用了6年时间。这是我省历史上 第一个规模最大技术复杂，由我国自行设计，自己施工， 自己制造设备，自己安装的水力建设工程。它的建成，极 大地推动了全省的水电建设，同时也对全国的社会主义建 设产生了巨大的鼓舞。 “一五”时期福建完成的工程 工程项目招投标与合同管理 知识为科技奠定基础 电 子 科 技 大 学 2014年春季 建筑为百姓安居乐业 工程项目招投标与合同管理 知识为科技奠定基础 电 子 科 技 大 学 2014年春季 建筑为百姓安居乐业 鹰厦铁路为福建省最重要的铁路干道，1955年2月11 日正式动工，1
9、956年12月9日铺轨到厦门，全长694公里， 沿途打通46个隧道，构筑了1973座桥梁、涵洞，全部工程 仅用了1年零10个月，比原计划提前了1年完成，全线修建 费用原计划55亿元，实际费用降至4亿元。 据史料载，毛泽东主席曾对陈嘉庚说：“鹰厦铁路一 通，三个姓陈的都高兴啦！”这三个姓陈的，指的是积极 支持修建鹰厦铁路的陈毅、陈嘉庚、陈绍宽。这条铁路的 建成，为福建的经济发展注入了巨大活力。 工程项目招投标与合同管理 “一五”时期福建完成的工程 知识为科技奠定基础 电 子 科 技 大 学 2014年春季 建筑为百姓安居乐业 工程项目招投标与合同管理 知识为科技奠定基础 电 子 科 技 大 学
10、2014年春季 建筑为百姓安居乐业 3.1.1 概述 招标通常是由项目（包括货物购买、工程发包和服务 采购）的采购方作为招标人，由有意提供采购所需货物、 工程或服务项目的供应商、承包人作为投标人，向招标人 书面提出自己的报价及其他响应招标要求的条件，参加投 标竞争。经招标人对各投标人报价及其他条件进行审查比 较后，从中择优选定中标者，并与其签订采购合同。 3.1 工程项目招投标 知识为科技奠定基础 电 子 科 技 大 学 2014年春季 建筑为百姓安居乐业 3.1.2 常见招标方式 中华人民共和国招投标法规定，我国的招投标方式分 为公开招标和邀请招标两种。 1公开招标 公开招标的透明度高，能赢
11、得投标人的信赖，而且招 标单位有较大的选择范围，可以在较广的范围内选择最有 竞争实力的承包单位。 2邀请招标 邀请招标是由接到投标邀请书的法人或者其他组织才 能参加投标的一种招标方式，其他潜在的投标人则被排斥 在投标竞争之外。邀请的对象不应少于3家。 3.1 工程项目招投标 知识为科技奠定基础 电 子 科 技 大 学 2014年春季 建筑为百姓安居乐业 3.1.2 常见招标方式 3.1 工程项目招投标 被邀请人同意参加投标后，从招标人处获取招标文件 ，按照招标程序和须知进行投标报价。 但是由于招标人掌握的资料和信息有限，往往邀请的 范围较窄，可能失去了在技术上或报价上最有竞争力的一 些潜在投标
12、人，因此这种竞争具有局限性。 知识为科技奠定基础 电 子 科 技 大 学 2014年春季 建筑为百姓安居乐业 3.1.3 招标程序 3.1 工程项目招投标 在现代工程中，已形成十分完备的招标投标程序和标 准化的文件。在我国，有招投标法，建设部以及许多 地方的建设管理部门都颁发了工程建设招标投标管理和合 同管理法规，还颁布了招标文件及各种合同文件范本。国 际上也有一整套公开招标投标的国际惯例。 对于不同的招标方式，招标程序会有一定的区别。但 总的来说，对于公开招标，通常包括以下八项工作。如图 3-1所示。 知识为科技奠定基础 电 子 科 技 大 学 2014年春季 建筑为百姓安居乐业 3.1 工
13、程项目招投标 3.1.3 招标程序 招投标基本程序 招投标的法律基础； 工程项目招标；工程项目 投标；工程项目评标； （1）招投标的意义 （2）招投标的方式 （3）招标投标采购方 式的特点。 知识为科技奠定基础 电 子 科 技 大 学 2014年春季 建筑为百姓安居乐业 3.1 工程项目招投标 1招标前的准备工作 建立招标的组织机构。 完成工程招标的各种审批手续，如规划、用地许可 、项目的审批等。 向政府的招标投标管理机构提出招标申请等。2 编写招标文件及标底 通常公开招标，由业主委托咨询工程师编写招标文件 。招标文件是提供给投标人的投标依据，投标人根据招标 文件介绍的项目情况、合同条款、技术
14、、质量和工期的要 求等投标报价。 招标文件内容都将成为合同文件的组成部分。 3.1.3 招标程序 知识为科技奠定基础 电 子 科 技 大 学 2014年春季 建筑为百姓安居乐业 1) 一般招标文件的主要内容 3.1 工程项目招投标 (1)投标邀请书； (2)投标人须知； (3)合同条件，也称合同条款； (4)技术规范； (5)设计图纸； (6)工程量报价表； (7)投标书格式相投标保证书格式； (8)补充资料表； (9)合同协议书； (10)履约保证和动员预付款保函。 知识为科技奠定基础 电 子 科 技 大 学 2014年春季 建筑为百姓安居乐业 2)招标文件的要求 3.1 工程项目招投标 业
15、主必须对招标文件的正确性、完备性负责，如果招 标文件中出现错误、矛盾、二义性，则由业主承担责任， 这最终会导致索赔。所以，对招标文件的要求如下： 完备、正确，没有矛盾和二义性； 符合工程惯例，尽可能采用标准格式的文本； 使承包商十分简单而又清楚地理解招标文件，出具 准确的、全面的规范、图纸、工程地质和水文资料。 标底通常由业主委托造价咨询单位编制，是业主对拟 建工程的预期价格。 3)标底 知识为科技奠定基础 电 子 科 技 大 学 2014年春季 建筑为百姓安居乐业 3.1.3 招标程序 3.1 工程项目招投标 3发布招标通告或发出招标邀请 采用公开招标项目发布招标通告，介绍招标工程的基 本情况、资金来源、工程范围、招标投标工作的总体安排 和资格预审工作安排。 采用邀请招标方式，则要在相关领域中广泛调查，以 确定拟邀请的对象。 4资格预审 1)资格预审的内容是对投标申请人整体资格的综合评 定，因此应包括以下五个方面内容。 法人地位：是否与招标项目相适应
