周子学_以供给侧改革促进产业创新与发展

《周子学_以供给侧改革促进产业创新与发展》由会员分享，可在线阅读，更多相关《周子学_以供给侧改革促进产业创新与发展（29页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、以供给侧改革促进产业创新与发展 周子学，2015.12 目录 宏观背 景 历史经 验 改革目 标 一、宏观背景：新常态经济 中国目前已经进入了一个全新的经济阶段，即“新常 态”经济 2015年前三季度，全国实际GDP增速为6.9%，较上年同期 下降0.37个百分点。 前三季度，工业增加值同比增长6.2%，较上半年回落0.1个 百分点。 1-9月的工业企业利润同比下降1.7%。 投资、出口、消费“三驾马车”支撑经济力度减弱 投资资增速持续续回落 进进出口贸贸易增速大幅 度下滑 今年1-10月，固定资产投资增速持续回 落，降至10.2%，较去年同期减少5.7个 百分点 房地产开发投资完成额较201

2、4年同期 下滑10.4个百分点 投资回报率较低导致投资增速加速下 滑 进口额连续负 增长，前10个月出口额 累计同比增速为-2.5%，较上年同期下 降8.3个百分点 外需不振已经是不争的事实 美联储进 入加息周期，国际贸易形势 不容乐观 消费正在成为经济 增长 的主要动力 2015年社会零售销售总额 同比增速在10.5%左右 网上商品的销售额以30% 到40%的速度增长 三季度数据显示，消费对 经济 增长的贡献达到 58.4% 消费结 构正从低端商品消 费到高端商品消费的升级 2014年中国境外消费超过 1万亿元 2015年境外奢侈品消费将 达到910亿美元，占全球 比比例78% 国内供需失衡

3、的结构性矛 盾愈发明显 低端供给明显过 剩，急需 开启去产能的过程 高端供给明显不足，需要 匹配不断增长的国内高端 需求 投资、出口、消费“三驾马车”支撑经济力度减弱 “供给侧改革”和消费的关系 适应消费 结构升级 的趋势 制度创 新、技术 创新、产 品创新来 增加新供 给 创新调整 优化供给 结构、改 善消费环 境 满足创造 新消费， 形成新动 力 避免消费 需求大幅“ 外溢” 使得红利 的释放助 推中国产 业升级最 终实现 商业 模式 精品 发展 高附 加值 品牌 核心 市场 导向 关于积极发挥 新 消费引领作用加快 培育形成新供给新 动力的指导意见 关于加快发展生 活服务业对 促 进消费

4、结 构升级 的指导意见 二、历史经验 萨伊的供给主义理 论 “供给学派”强调经 济的供给方面 “里根经济学”（ Reaganomics） “撒切尔主义”（ Thatcherism） 历史经验：里根经济学 “大稳稳健 ”时时代 减少政 府干预 缩减政 府开支 紧缩货 币供给 降低税 率 经济复兴计划 历史经验：撒切尔主义 工会力量庞大 国企过多 政府干预过度 结构性问 题 推进国企私有化 减税 废除物价管制 改革 经济触底反弹 恶性通胀得到控 制 主要宏观经济 指 标波动率大幅减 小 成果 历史经验：供给学派的主要论点 提高市 场效 率 减少政 府干 预 减税 缩小 政府 规模 削减福 利开支

5、放松 产业 管制 紧缩 货币 政策 历史经验：中国思路的不同 实现经济结 构的调整和优化 避免潜在增速的大幅下行 三中全会“全面深化改革”在要素领域的延续 和聚焦 提高全要素生产率，增加高端供给 三、改革目标增加高端制造业供给，提升 产业创新能力与水平 国内需求结构 先于供给结构 实现转 型升级 高端产品消费量进 口量全球第一，自 给率不足一半 同行业的低端产品 产能过剩 除先进轨道装 备制造业和航 天装备业之外 ，中国在高端制 造业方面均严 重依赖进口 高档数控机床市场 占有率不到10% 高技术船舶和海洋 工程装备配套领域 本土化配套率不足 30% 集成电路80%的芯 片都依赖进 口 我国高

6、端制造业供给不足对外依存度高 高端制造业供给不足：分工地位产品档次较低 质量问题严 重 国家监督 抽查产 品质量不 合格率高 达10% 出口商品 长期处 于国外通 报召回 问题产 品数量首 位 每年直接 质量损 失超过 2000亿 元，间接 损失超 过万亿 元 品牌投 入严 重不足 ，品牌 发展 滞后 2014年 世界品牌 500强中 国内地仅 有29个品 牌入选 标准体系整体 水平不高 中国主导 制定的国 际标 准 占比不到 0.5% 标准更新 速度缓慢 ，“标龄 ”高出发 达国家1 倍以上 行业领军 企业发 展水平 与国际地位不相称 2014年 500强利 润率大于 10%的企 业仅 有

7、23家，大 于20%的 仅有4家 领军 企 业对 工 业增长 的贡献 远低于 发达国家 平均水平 严重缺乏 能够提供 高端供给 的领军 企业 高端制造业供给不足：发展模式粗放 发展模式 依靠要素低成本优势 通过引进技术和管理迅速形成生产力来实 现规模扩张 依靠投资进行拉动 工业发展尚缺乏统筹协调，区域产业发 展同质化问题严 重 产业集聚和集群发展水平不高 行业集中度相对偏低 关键领域自主研发能力不强 产业结 构 资源密集型产业比重过大 技术密集型产业偏低 钢铁、电解铝、平板玻璃、水泥等供给能 力大幅超出需求，光伏、风电等新兴产业 也开始出现产能利用不足 生产服务业发 展还处于起步阶段，主要 停

8、留在批发零售、运输仓储 等低端服务领 域 高端制造业供给不足：全球化经营能力不足 对外投资 存量只占世界的2.5%，相当于美国的10%左右 中国的海外净资产 相当于日本的一半左右 产业类 型 主要集中在煤炭、钢铁 、有色金属等能源资源行业和劳动 密集型产 业 在电子信息、高端装备制造、新能源等高新技术领域还有很大的 发展潜力 问题 欠缺对外投资长期发展战略的人才 缺乏大型投资管理和大型资本运作管理等方面的经验 对国际市场变化做出的反应也相对滞后 供给侧改革在工业中的目的：如何解决？ 资本要素 K 劳动 力 要素L 全要素 生产率 A 关键是通过优化资本要素K、劳动力要素L及提升全要素生 产率A

9、来提升产业创新能力 道格拉斯生产函数 以集成电路产业为例：问题 2014年进 口额高达 2184亿美 元 电子设计 自 动化工具和 原辅材基本 依赖进 口 量大面广的集 成电路产品如 智能终端核心 芯片、CPU、 存储器无法满 足国内需求 我国集成电 路自给率严 重不足 增加我国 集成电路 的供给 提升集成 电路产品 自给率 满足国家 安全和国 内市场需 求 以集成电路产业为例：要素A分析 集成电电路发发展 产业创产业创 新能 力不足 掌握的核心技 术较少 设计企业 小、散、弱 量产技术落后 国际主流约两 代 以集成电路产业为例：要素A分析 产业发产业发 展政策环环 境需要完善 税收优惠政 策

10、落实不到 位 税收优惠方 式单一 企业兼并重 组中的税收 优惠政策不 完善 融资体系仍 不健全 间接融资成 本高，融资 渠道单一 银行类金融 机构贷款抵 押物折扣大 贷款担保条 件高 上市条件要求 苛刻 审批环节 及 相关报批手 续多 耗时时间长 以集成电路产业为例：要素K分析 集成电电路制造业业 资资本投入积积累不 足 需要长期持续投 入 产业链协产业链协 同格局 尚未形成 产业链环节 的成 长速度不一样导 致协同格局难以 形成 产业链协 同中最 核心的问题是制 造环节的发展 资本积累到一定 程度后才能最终形 成协同发展 以集成电路产业为例：要素L分析 集成电路高端人 才相对缺乏 技术上有专

11、长管 理上有魄力的领 军人物缺乏 产业高端技术人 才团队相对缺乏 工艺技术研发人 才 高端设计人才 高端管理人才和 领军人才相对匮 乏 没有形成真正的 人才聚集 以集成电路产业为例：加大资本要素投入K 制造业投入需要 约1200亿美元， 即约7500亿人民 币；全产业链总 投入需达到11000 多亿元人民币 制造业产出约占 全产业链 1/3左 右 制造业投入占全 产业链 投入的 2/3 制造业每产出1 元需要3元的投 入 若5年后中国企 业自行供给份额 达到目前进口额 的一半，即约 1100亿美元 以集成电路产业为例：加大资本要素投入K 前几名企业往往占 据细分领域绝大部 分市场份额 不能挤进

12、行业前列 将意味着极大的经 营风险 需要国家创新金融 体制，以国家各类 产业投资基金以及 低成本银行贷款去 持续支持 集中资本投入，优 化资本配置，着力 培养1-2家大企业 以集成电路产业为例：提高全要素生产率A 差异化技术术布局，实实 现创现创 新的可持续续性 继续继续 跟随最先进进的技 术术步伐 线宽 尺寸仍在不断缩 小 “非尺寸依赖”集成电 路芯片 基于物联网等不同市 场需求扩充产能 为满 足小型化而产生 的系统集成技术 满足市场对 不同工 艺节 点的需求 实现创 新的可持续 性和市场的多元化布 局 打造有差异化的创创新 产产品 以集成电路产业为例：提高全要素生产率A 全面降低企业业的

13、交易成本 成立专门 用于集 成电路产业 建设 基金 期限设为 15年， 以无息贷款或1% 的低息贷款 总金额需达到 5000亿人民币以 上 60%以上支持制 造业发 展 产能建设产 品开 发以及流动资 金 的补充 运作方式借鉴 国开行农发 行1 万亿支持地方基 建专项 基金 以集成电路产业为例：提高全要素生产率A 启动战动战 略性新 兴产业兴产业 板块块 着重培育优秀集 成电路企业上市 在规则制度等方 面给予合理安排 确保资金渠道的 畅通 加大财财税支持力 度 积极落实现有 财税优惠政策 加大财政研发 补贴力度 满足同时研发 几代先进工艺的 资金需求 集成电路产业 并购重组的财 税环境 所得税

14、在累积亏 损填满之前免征 提高研究开发费 用的抵税额度 以集成电路产业为例：提高L的素质和水平 教育上重视集成 电路专业学科建 设 将集成电路专业 设为 一级学科 建立健全集成电 路人才培养体系 提高教育和产业 结合的力度 培育和实践紧密 结合的高端人才 加大对引进集成 电路领域优秀人 才的支持力度 出台针对优 秀企 业家和高素质技 术、管理团队 的 优先引进政策 完善鼓励创新创 造的分配激励机 制 落实科技人员科 研成果转化的股 权、期权激励和 奖励等收益分配政 策 推进传统产业 向 中高端迈进 优化制造业布局 逐步化解产能过剩 加快制造与服务的 协同发展 推动中国制造业产 业结构向高端化、 服务化方向转变 形成具有自主知识 产权的名牌产品 不断提升企业品牌 价值和“中国制造” 整体形象 推动中国产品向中 国质量、中国创造 转变 实现中国制造 2025、“互联网+” 等国家战略目标 谢谢！