《施工企业安全 生产评价标准》 （JGJ/T77-2010 ） 评价培训 福建省建设工程 质量安全监督总站 二Ο一五年 安全第一安全第一 预防为主预防为主 综合治理综合治理 加强安全法治加强安全法治 保障安全生产保障安全生产 20152015全国第十四个安全生产月主题全国第十四个安全生产月主题 让标准成为习惯让标准成为习惯 习惯服从于标准习惯服从于标准 《施工企业安全生产评价标准 》（JGJ/T77-2010） 安全评价标准主要内容 施工企业安全生产评价内容 企业管理 施工现场 • 第一节、评价内容 施工企业安全生产评价内容 企业管理 施工现场 安全生 产管理 安全技术 管理 设备和设施 管理 企业市场 行为 施工现场 安全管理 表A-1表A-2表A-3 表A-4表A-5 第二节 评分表解读 安全生产管理评分表 表A-1 1、安全生产责任制 n企业未建立安全生产责任制度①，扣20分，各部 门、各级（岗位）安全生产责任制度不健全，扣 10～15分 n企业未建立安全生产责任制考核制度②，扣10分 ，各部门、各级对各自安全生产责任制未执行， 每起扣2分 n企业未按考核制度组织检查并考核的，扣10分， 考核不全面扣5~10分 n企业未建立、完善安全生产管理目标③，扣10分 ，未对管理目标实施考核的，扣5~10分 n企业未建立安全生产考核、奖惩制度扣10分，未 实施考核和奖惩的④，扣5~10分 2、安全文明资金保障制度 n企业未建立安全生产、文明施工资金保障制度① 扣20分 n制度无针对性和具体措施的②，扣10～15分 n未按规定对安全生产、文明施工措施费的落实情 况进行考核③，扣10～15分 3、安全教育培训制度 n企业未按规定建立安全培训教育制度①，扣15分 n制度未明确企业主要负责人、项目经理、安全专 职人员及其他管理人员，特种作业人员，待岗、 转岗、换岗职工，新进单位从业人员安全培训教 育要求的①，扣5～10分 n企业未编制年度安全培训教育计划②，扣5～10 分，企业未按年度计划实施的，扣5～10分 4、安全检查及隐患排查制度 n企业未建立安全检查及隐患排查制度①，扣15分 ，制度不全面、不完善的，扣5~10分 n未按规定组织检查的，扣15分，检查不全面、不 及时的，扣5~10分② n对检查出的隐患未采取定人、定时、定措施进行 整改的，每起扣3分，无整改复查记录的，每起扣 3分 n对多发或重大隐患未排摸或未采取有效治理措施 的，扣3-15分 5、生产安全事故报告处理制度 n企业未建立生产安全事故报告处理制度①，扣15 分 n未按规定及时上报事故的，每起扣15分 n未建立事故档案②扣5分 n未按规定实施对事故的处理及落实“四不放过”原 则的③，扣10~15分 6、安全生产应急救援制度 n未制定事故应急救援预案制度的①，扣15分，事 故应急救援预案无针对性的②，扣5—10分 n未按规定制定演练制度并实施的，扣5分 n未按预案建立应急救援组织或落实救援人员和救 援物资的，扣5分 安全技术管理评分表 表A-2 1、法规、标准和操作规程配置 n企业未配备与生产经营内容相适应的现行的有关 安全生产方面的法律、法规①、标准、规范和规 程②的，扣10分，配备不齐全，扣3~10分 n企业未配备各工种③安全技术操作规程，扣10分 ，配备不齐全的，缺一个工种扣1分 n企业未组织学习和贯彻实施安全生产方面的法律 、法规、标准、规范和规程④ ，扣3—5分 2、施工组织设计 n企业无施工组织设计编制、审核、批准制度的① ，扣15分 n施工组织设计中未明确安全技术措施的扣10分 n未按程序进行审核、批准的，每起扣3分 3、专项施工方案（措施） n未建立对危险性较大的分部分项工程①编写、审 核、批准专项施工方案制度②的，扣25分 n未实施或按程序审核、批准的，每起扣3分 n未按规定明确本单位需进行专家论证的危险性较 大的分部分项工程③名录（清单）的，每起扣3分 4、安全技术交底 n企业未制定安全技术交底规定的① ，扣25分 n未有效落实各级安全技术交底，扣5~10分 n交底无书面记录，未履行签字手续，每起扣1~3分 5、危险源①控制 n企业未建立危险源监管制度②,扣25分 n制度不齐全、不完善的，扣5~10分 n未根据生产经营特点明确危险源③的，扣5~10分 n未针对识别评价出的重大危险源制定管理方案④ 或相应措施，扣5~10分 n企业未建立危险源公示、告知制度⑤的，扣8~10 分 后续 2 管理要求： n 《建设工程安全生产管理条例》规定： 施工单位应当建立健全安全生产责任制度 。
n 《安全生产法》规定：生产经营单位的 主要负责人负有建立、健全本单位安全生 产责任制的职责 评价方法：查阅企业规章制度 一般存在问题：有建立责任制度，但与 企业组织机构设置和人员设置不相符，责 任制不健全 发现部门设置名称与责任制内容不符合时， 扣2分 管理要求： n 按照安全生产，人人有责的原则建立安全生产责任制必须覆盖以下人 员：企业法定代表人、企业最高行政管理人员（包括分管生产、安全、经 营、设备等副经理）、企业技术负责人、企业分支机构主要负责人、企业 各层次安全管理机构与专职安全生产管理人员、项目经理与项目管理人员 、分包单位现场负责人（包括项目经理和管理管理人员）、作业班组长、 作业人员，企业各层次职能部门 n 各职能部门应承担的主要安全职责：（1）施工管理部门：负责生产计 划、布置、实施的安全管理；（2）技术管理部门：负责安全生产的技术保 障和改进；（3）动力设备管理部门；负责施工临时用电及机具设备的安全 管理；（4）材料管理部门；负责安全生产物质及劳动防护用品的安全管理 ；（5）经营管理部门：负责分包方、分供方资质、资格管理和合同审核管 理；（6）财务管理部门：负责安全生产保障资金的管理；（7）人事教育 管理部门：负责人员配备、安全教育培训和建档管理；（8）安全管理机构 ：负责安全管理的检查、处理。
评价方法：查阅文本资料 一般存在问题：企业个别部门或岗位无明确责任，主要是安全工作没有 相关岗位或部门承担，主要部门、岗位的职责与现行法律法规不符，如安 全管理机构、专职安全管理人员的职责与现行法律法规、规范不符合 缺少一个相关部门的职责扣2分，直至扣完为止几个职能部门的安全 职责内容可以由一个部门承担，但不能缺少如材料部门的安全职责如果 缺少，就要扣2分 以下是对于企业主要负责人、安全部门职责在相关法律法规规范里的 要求供参考： 《安全生产法》对企业主要负责人的安全职责规定： n 第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产 工作负有下列职责： （一）建立、健全本单位安全生产责任制 （二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 （三）组织制定实施本单位安全生产教育和培训计划 （四）保证本单位安全生产投入的有效实施 （五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产 安全事故隐患 （六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预 案 （七）及时、如实报告生产安全事故 n第二十二条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管 理人员履行下列职责： （一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作 规程和生产安全事故应急救 援预案； （二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记 录安全生产教育和培训情况； （三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施； （四）组织或者参与本单位应急救援演练； （五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事 故隐患，提出改进安全生产 管理的建议； （六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规 程的行为； （七）督促落实本单位安全生产整改措施。
《安全生产法》对安全生产管理机构及安全生产管理人员的 安全职责规定： 关于印发《建筑施工企业安全生产管理机构设置 及专职安全生产管理人员配备办法》的通知 建质[2008]91号 第六条 建筑施工企业安全生产管理机构 具有以下职责： （一）宣传和贯彻国家有关安全生产法律法 规和标准； （二）编制并适时更新安全生产管理制度并 监督实施； （三）组织或参与企业生产安全事故应急救 援预案的编制及演练； （四）组织开展安全教育培训与交流； （五）协调配备项目专职安全生产管理人员 ； （六）制订企业安全生产检查计划并组织实施 ； （七）监督在建项目安全生产费用的使用； （八）参与危险性较大工程安全专项施工方案 专家论证会； （九）通报在建项目违规违章查处情况； （十）组织开展安全生产评优评先表彰工作； （十一）建立企业在建项目安全生产管理档案 ； （十二）考核评价分包企业安全生产业绩及项 目安全生产管理情况； （十三）参加生产安全事故的调查和处理工作 ； n 第七条 建筑施工企业安全生产管理机构专 职安全生产管理人员在施工现场检查过程中具有 以下职责： （一）查阅在建项目安全生产有关资料、核 实有关情况； （二）检查危险性较大工程安全专项施工方 案落实情况； （三）监督项目专职安全生产管理人员履责 情况； （四）监督作业人员安全防护用品的配备及 使用情况； （五）对发现的安全生产违章违规行为或安全 隐患，有权当场予以纠正或作出处理决定； （六）对不符合安全生产条件的设施、设备、 器材，有权当场作出查封的处理决定； （七）对施工现场存在的重大安全隐患有权越 级报告或直接向建设主管部门报告。
（八）企业明确的其他安全生产管理 回 管理要求：企业应建立安全生产责任制考核制 度，制度应明确考核机构的建立及人员的组成，各 级、各部门或岗位的考核对象此外，考核机构负 责人应由企业主要负责人担任；制度应把安全管理 职责、管理目标和指标，年度考核次数规定时间及 考核结果的处理措施等考核内容具体量化，并将考 核实施形成记录文本 评价方法：查阅文本资料 一般存在问题：制度无明确考核机构、考核 频率等内容 此处如果有对部门或项目部责任制落实情况进 行半年度或年度考核得分，差一个部门或项目部扣 1分，如果考核已经包括管理目标等内容也形成了 奖罚文件，则后面两项考核可以合三为一 回 管理要求： n 企业应依据企业的总体发展规划，制定企业年度及中长 期安全生产管理目标； n 安全生产管理目标应包括生产安全事故控制指标、隐患 治理目标、安全生产以及文明施工管理目标等； n 安全生产管理目标应分级到各管理层及相关部门和岗位 ，定期进行考核，并保存检查、考核资料 评价方法：查阅目标管理相关资料，包括施组，安全责 任状等 一般存在的问题：目标无分解，目标设置与企业实际情 况不符合如公司年度计划是否有目标，部门或项目部是否 根据公司年度计划制订了目标。
如目标均未制订，扣10分 ，如果半数以上部门和项目部未制订，扣5分 如前项安全责任制考核中已经包括管理目标考核，则可 以视作已经考核 回 管理要求： n企业应建立安全生产考核、奖惩制度，制度应 明确考核、奖罚的条件和标准、实施等内容 评价方法：查阅兑现奖惩的相关记录 对未完成安全责任制的是否按奖罚制度有 处罚措施，如没有则应扣10分；对已完成的如 果没有奖励的扣5分 回 管理要求： 施工企业应建立安全生产、文明施工资金保 障制度，制度应对资金的提取、申请、审核、审 批、支付、使用、统计、分析、审计检查等工作 内容作出具体规定 一般存在的问题：制度内容不完整，制度定 与现行法律法规不符合 没有制订资金保障制度的扣20分；有的虽然 有资金保障制度，但有的擅自规定提取比例、有 的没有规定要制订年度资金使用计划、有的没有 规定安全措施费用要项目部月统计、月报公司安 全费用统计，这些情况缺少一项扣2分 回 n评价方法：看规定是否针对本企业实际情况，是否有具体 措施要求如： 1、资金的提取是否根据企业的情况按规定计提的 安全生产、文明施工资金计提的依据及标准： n安全生产、文明施工资金以建筑安装工程造价为计提依据 。
n各工程类别提取的标准为：房屋建筑工程、矿山工程为 。