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1、金华市天盈财务咨询有限公司 TY2019-FW312-ZFCG312 - 1 - 金华市婺城区城市管理委员会办公室金华市婺城区城市管理委员会办公室关于关于 代整治定点维护服务代整治定点维护服务 公开招标采购文件公开招标采购文件 项目编号：项目编号： TY2019-FW312-ZFCG312TY2019-FW312-ZFCG312 采购单位：采购单位： 金华市婺城区城市管理委员会办公室金华市婺城区城市管理委员会办公室 代理机构：代理机构： 金华市天盈财务咨询有限公司金华市天盈财务咨询有限公司 监管单位：监管单位： 金华市婺城区财政局政府采购监督管理办公室金华市婺城区财政局政府采购监督管理办公室
2、2 2 0 0 1 1 9 9 年年 1 1 0 0 月月 金华市天盈财务咨询有限公司 TY2019-FW312-ZFCG312 - 2 - 目目录录 第一章第一章公开招标采购公告公开招标采购公告- 3 - 第二章第二章招标需求招标需求- 6 - 第三章第三章投标人须知投标人须知.16 前附表前附表.16 第四章第四章 评标办法及评分标准评标办法及评分标准.28 第五章第五章合同文本合同文本.32 第六章第六章投标文件格式投标文件格式.40 温馨提示：温馨提示： 1.1.投标供应商不得向招标人、政府采购工作人员、评标专家行贿，违者一经查实，将列入政投标供应商不得向招标人、政府采购工作人员、评标
3、专家行贿，违者一经查实，将列入政 府采购黑名单！府采购黑名单！ 2.2.投标供应商可在政采云平台（投标供应商可在政采云平台（s:/zcys:/zcy）进行免费注册，具体详见网站）进行免费注册，具体详见网站 供应商注册要求，投标供应商获取中标资格后应在合同签订前完成注册并成为正式注册供供应商注册要求，投标供应商获取中标资格后应在合同签订前完成注册并成为正式注册供 应商。否则将无法完成合同签订与付款程序。应商。否则将无法完成合同签订与付款程序。 （注：请认真阅读此招标文件，并按规定制作投标文件，否则我们的努力将是徒劳。）（注：请认真阅读此招标文件，并按规定制作投标文件，否则我们的努力将是徒劳。）
4、金华市天盈财务咨询有限公司 TY2019-FW312-ZFCG312 - 3 - 第一章第一章公开招标采购公告公开招标采购公告 根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、政府 采购货物和服务招标投标管理办法等规定，经金华市婺城区财政局政府采购监督管理办公室 的批准，金华市天盈财务咨询有限公司受金华市婺城区城市管理委员会办公室的委托，现就代 整治定点维护服务进行公开招标采购，欢迎符合条件的投标人前来投标。 一、项目编号：一、项目编号：TY2019-FW312-ZFCG312TY2019-FW312-ZFCG312 二、采购组织类型：分散采购委托代理二、采购组织类型：分散采购
5、委托代理 三、采购方式：公开招标三、采购方式：公开招标 四、采购内容及数量：四、采购内容及数量： 序号采购内容简要服务内容及要求 最高限价 (人民币) 1 金华市婺城区代整治定 点维护服务 代整治定点维护服务，具体内容详见 “第二章招标需求”。 100万元 五、合格投标人的资格要求五、合格投标人的资格要求 1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的投标人资格条件； 2、须具有市政公用工程施工总承包三级及以上资质的独立法人； 3、本项目不接受联合体投标。 六、招标采购公告时间及招标文件的发售时间：六、招标采购公告时间及招标文件的发售时间： 1、时间：2019 年 10 月 26 日至 20
6、19 年 10 月 4 日。（每天上午 8：30-11：30 时，下午 14：00-17：00 时,周末节假日除外） 提示： （1）采购代理机构将拒绝接受非报名供应商的投标文件。 （2）招标文件发售截止时间之后有潜在供应商提出要求购买招标文件的，采购代理机构将 允许其购买，但该供应商如对招标文件有异议的，其“质疑时效期间”于招标文件发售截止之 日起算。 2、地点：金华市天盈财务咨询有限公司（金华市创新街 18 号南楼四楼，农科教大楼西侧对 金华市天盈财务咨询有限公司 TY2019-FW312-ZFCG312 - 4 - 面）。 3、售价：招标文件工本费每套 400 元，售后不退。 七、购买招标
7、文件时应提供以下资料：七、购买招标文件时应提供以下资料： 1、有效期内的营业执照副本复印件（加盖单位公章）； 2、提供市政公用工程施工总承包三级及以上资质； 3、法人授权委托书和报名人有效身份证及复印件。 八、投标截止时间和地点：八、投标截止时间和地点： 投标人应于 2019 年 11 月 15 日 09 点 30 分前将投标文件密封送交到金华市双龙南街 858 号金华财富大厦（金华市行政服务中心新办事大厅 4 楼开标 5 室），逾期送达或未密封将予以 拒收（或作无效投标文件处理）。 九、开标时间及地点：九、开标时间及地点： 本次招标将于 2019 年 11 月 15 日 09 点 30 分在
8、金华市双龙南街 858 号金华财富大厦（金 华市行政服务中心新办事大厅 4 楼开标 5 室）开标，投标人可以派授权代表出席开标会议。 十、公告地址：十、公告地址：浙江政府采购网(:/zjzfcg)。 十一、信用记录：十一、信用记录： 根据财库2016125 号关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知要 求，采购代理机构会对投标人信用记录进行查询并甄别。 1、信用信息查询的截止时点：投标截止时间前 1 个工作日查询； 2、查询渠道： 信用中国（creditchina）； 中国政府采购网（ccgp）； 浙江政府采购网（zjzfcg）。 3、信用信息查询记录和证据留存具体方式：采购代理机
9、构经办人和监督人员将查询网页打 印、签字与其他采购文件一并保存； 4、信用信息的使用规则：投标人存在不良信用记录的，其投标将被作为无效投标被拒绝。 不良信用记录指：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违 法失信行为记录名单或浙江政府采购网曝光台中尚在行政处罚期内的。 金华市天盈财务咨询有限公司 TY2019-FW312-ZFCG312 - 5 - 十二、业务咨询：十二、业务咨询： 金华市婺城区城市管理委员会办公室联系人：马晓峰 联系电话：0579-89133099 金华市天盈财务咨询有限公司联系人：于女士 联系电话：057982162001传真：057982460882
10、 同级政府采购监督管理部门：金华市婺城区财政局政府采购监督管理办公室 联系电话：0579-82487292 金华市天盈财务咨询有限公司 TY2019-FW312-ZFCG312 - 6 - 第二章第二章招招标需求标需求 一、一、“代整治代整治”原则原则 （一）慎用与应急原则（一）慎用与应急原则 “代整治”主要针对确实无法查清产权或责任主体，且财政预算未安排或其它经费渠道也 难以解决的城市管理问题。对不按要求限期整改的城市管理问题，一般在应急的情况下才组织 实施“代整治”，且事后应让产权或责任人承担相关费用，以避免产生负面影响。 （二）节约经费原则（二）节约经费原则 一旦确定实施“代整治”，组织
11、实施部门要在确保质量和时效的前提下，采用最经济的方 法组织实施，切实节约经费。 （三）属地管理和专业管理相结合原则（三）属地管理和专业管理相结合原则 根据城市管理的职责分工，科学确定“代整治”实施主体。专业性较强的问题由相应职能 部门（单位）组织实施“代整治”作业；非专业性问题由辖区街道办事处（乡镇政府）组织实 施“代整治”作业。 二、二、“代整治代整治”的主要内容与适用条件的主要内容与适用条件 （一）（一）“代整治代整治”的主要内容的主要内容 1、难以查清责任主体或产权主体的城市管理事件、部件问题（事件包含废弃物、杂物、垃 圾等应急清理类问题，部件包含人行道砖、道路路面、井盖、沿街围墙、围挡
12、等各类公共设施 修复问题，下同）； 2、产权或责任单位明确，但由于政策性原因，经费不足或经费难以落实的； 3、城市管理中各类突发性事件需要应急整治，但整治部门不能立即处理的； 4、其它确需实行“代整治”的城市管理事件或部件问题。 （二）（二）“代整治代整治”的适用条件的适用条件 1、需要解决的城市管理事件、部件问题，无经费解决渠道的； 2、实施“代整治”所需经费达到一定数额，相关部门日常养护作业或管理过程中难以处理 的； 3、存在问题已影响群众生产、生活和安全，责任主体不明确且需要立即或短期内解决的； 4、按规定程序和操作流程，经区城管办审批同意的。 金华市天盈财务咨询有限公司 TY2019-
13、FW312-ZFCG312 - 7 - 三、三、“代整治代整治”的流程的流程 1、“代整治”实施主体由区城管办根据区域确定，具有相应技术力量和资质的相关部门 （单位）应积极予以支持配合，提供必要的技术支撑。实施主体需填写“代整治”申请表，注 明“代整治”的事由、原因、作业量、经费预算、城管执法部门查处情况等，报区城管办审 批。 2、对预算1万元以内的整改项目，由区城管办派人实地核实，相关责任部门抽查核实；对 预算1万元以上的整改项目，由区城管办联合相关责任部门实地核实后在申请表上填写核实意 见；若一次性“代整治”工程量较大的，按有关政府采购规定执行。 3、区城管办签署审批意见。 4、实施主体根
14、据审批意见组织实施“代整治”。 5、“代整治”完成后，实施主体向区城管办反馈完成情况，区城管办联合相关责任部门对 “代整治”情况进行验收。 四、四、“代整治代整治”的标准和要求的标准和要求 实施“代整治”，应执行金华市区数字化城市管理部件和事件立结案规范和有关工程 质量标准，整治后要确保其功能正常。“代整治”实施主体要做好台帐资料，对“代整治”内 容登记造册（包括“代整治”内容、“代整治”前后图片、经费、“代整治”实施单位等）。 五、经费保障与管理五、经费保障与管理 （一）经费保障（一）经费保障 区财政每年预排 “代整治”经费，实行专款专用，结余资金年终收回。 （二）经费预拨与追缴（二）经费预
15、拨与追缴 “代整治”专项资金按照婺城区财政专项资金管理办法执行，由主管部门（城管办）办理 预算申报及拨付审批等手续。责任主体属于各街道办事处（乡镇政府）的，经区城管办和各街 道办事处（乡镇政府）相关责任人确认后，报区财政与街道（乡镇）财政，在年底区财政与各 街道（乡镇）财政结算时扣回。如责任主体无法明确的，由区城管办向区财政申请，追加“代 整治”资金。 （三）长效管理（三）长效管理 责任主体不明确的，经“代整治”后，由区政府协调相关街道办事处（乡镇政府）或部 门，明确责任主体，落实长效监管，减少同类事件不再发生。 金华市天盈财务咨询有限公司 TY2019-FW312-ZFCG312 - 8 -
16、 五、五、“代整治代整治”服务方式及说明：服务方式及说明： 1 1、服务入围中标供应商：、服务入围中标供应商： 金华市婺城区代整治定点维护服务入围家数：1 家。 2 2、项目审核确认：、项目审核确认：指挥中心将日常各种渠道发现的、街道办事处（乡镇政府上）报的无法 落实责任主体或需应急处置的问题，列为拟“代整治”项目，按类别与负责该区域的“代整 治”施工单位现场勘查、拍摄照片、估算工程量，出具婺城区城市管理拟“代整治”项目清 单（附件 1），报区城管办分管领导审签后，以交办单形式交办中标施工单位施工（交办单见 附件 2）。单个（次）项目预估费用超过 3 万元的，由中标工程实施单位进行工程量清单编制和 工程项目预算编制（由中标供应商承担相关编制费用），报主任办公会审核同意后实施。 3 3、施工过程监管：、施工过程监管：指挥中心不定期对施工过程进行抽查，主要抽查施工材料材质、规格， 文明施工等情况，并做好相关现场记录，发现有违反约定或相关规定施工的，及时予以纠正， 并按合同约定进行考核扣款。施工期间，因特殊原因确需增加工程
