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1、考点20 公民政治参与的途径和方式（一）我国的选举制度与选举方式1选举方式：2制约选举方式选择的因素：（1）要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定选举方式。（2）选举方式必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。3我国的选举方式：（1）选举方式：直接选举与间接选举相结合的选举方式。（2）决定因素：我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合广大人民根本利益的选举方式。我国处于社会主义初级阶段的基本国情，人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡。4珍惜自己的选举权利（1）原因：公民只有不断提高参与民主选举的素养，行使好选举的权利，才能更好地管理国家事务和社会事务，管理
2、经济和文化事业；是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度；怎样行使选举权，是公民政治参与能力的体现，也是公民政治素养高低的重要标志。（2）要求：应出于公心，以人民利益为重；要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考、判断的基础上，审慎投票。（二）公民参与民主决策的多种方式1参与民主决策的方式：（1）间接参与决策：通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。（2）直接参与决策：在我国，公民可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度以及社会听证制度等方式直接参与民主决策。 2公民参与民主
3、决策的意义：有助于决策反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。区分民主决策与科学决策（三）民主管理1我国的基层群众自治农村村民委员会和城市居民委员会的性质是基层群众自治组织和基层民主管理机构，不是国家机关，更不是基层政权组织，与基层政权组织也不是上下级关系。基层群众自治组织包括企、事业单位的职工代表大会、城市居民委员会、农村村民委员会，都是群众自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。2发展基层民主
4、的意义：（1）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。实行村民自治和居民自治，以保障人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。（2）实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。（3）在基层民主自治的民主实践中，可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值。在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。（四）民主监督1方式和渠道：2负责地行使监督权利（1）意义：有利于改进国家机关和国家工作人员的工
5、作，有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。（2）要求：要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权；必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。民主选举、民主决策、民主管理、民主监督之间的关系民主选举是基础，民主决策和民主管理是关键，民主监督是保证；都是我国民主制度的重要组成部分，是社会主义民主具有广泛性和真实性的体现；都需要依法有序地参与。考向一 区分社情民意反映制度和社会公示制度1二者的区别（1）概念不同公民向决策机关反映意见、提出建议，这是通过社情民意反映制度参与民主决策。决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在了解
6、有关内容后发表意见，提出建议，这是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策。（2）方式不同社情民意反映制度是自下而上反映意见、提出建议；社会公示制度是自上而下发布草案或征集意见。（3）时间不同“社情民意反映制度”参与民主决策更多是在决策之前；“重大事项社会公示制度”参与民主决策更多是在决策之后。（4）作用不同社情民意反应制度主要强调的是征求意见的过程，是为了形成决策；重大事项社会公示制度强调的是决策结果的公布，便于人民监督。2二者的联系要通过什么决策，得听听人民的声音，这就是社情民意反映制度；决策草案形成后，就得公示让人民看看有没有可以改进的地方，这就是社会公示制度。【典例1】近年来，各地兴起
7、的“民主恳谈会”是基层政府就重大政策和建设规划等问题征询群众意见的新举措，已成为基层政府联系当地群众的新形式。对此理解正确的是A公民通过社情民意反映制度参与民主决策B公民通过社会听证制度参与民主决策C公民通过社会公示制度参与民主决策D公民通过专家咨询制度参与民主决策【答案】A【解析】本题考查公民参与民主决策的途径。材料中的基层政府是决策机关，决策机关为了决策的科学性、民主性，体现人民的根本利益，通过多种方式(例如题干中的“民主恳谈会”)广泛了解社情民意，这也是公民积极参与决策形成的过程。A符合题意。考向二 基层民主自治1把握基层民主自治组织需要注意的两个问题(1)区分村民会议和村民委员会的权力
8、。村民会议由本村十八周岁以上的村民组成，是村里的权力机构，它有权决定村集体的重大事项。村民委员会是村民直接选举产生的，但村民会议可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定。(2)区分居民委员会和街道办事处的性质。居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，而街道办事处是地方基层政府在城镇的派出机构，受地方政府领导和委派，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会工作进行指导、支持、帮助，但不能干预。2职工代表大会制度职工代表大会制度是我国基层民主的重要组成部分。职工代表大会，是保证职工对企事业单位实行民主管理的基本制度。在我国，职工在企事业
9、单位中享有的当家作主的民主权利，主要通过职工代表大会制度来实现。职工代表大会具有广泛的群众基础，代表中不仅有工人，而且有科技人员、管理人员和其他工作人员，能够代表全体职工民主管理企业。职工代表大会闭幕后，由企业工会委员会作为职代会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。改革开放以来，职工代表大会和其他形式的企事业单位的民主管理制度在实行民主管理、协调劳动关系、保障和维护职工合法权益、推进企事业单位的改革发展稳定等方面发挥了不可替代的作用。国家坚持全心全意地依靠职工办企业的方针，随着改革开放的深入，将努力推动各类所有制企事业单位建立和完善民主管理制度，切实解决在这方面存在的突出问题，确保职工的民
10、主权利和合法权益得到落实。【典例2】近年来，山东某县探索实施以“阳光理财、民主议事、群众公决”为主要内容的村级事务“两公开一会审”的管理制度，实现了村级事务村民自治。这说明村民自治充分发挥基层政权的作用村民直接行使管理国家事务的权力村民通过民主形式管理村里的事务 村民自治逐步制度化、规范化ABCD【答案】D【解析】本题考查民主管理。村委会属于基层民主自治组织，不是基层政权，排除。公民间接参与国家事务管理，排除。村级管理制度的建立，体现了民主管理方式的完善，以及制度化、规范化建设，故选D。考向三 民主监督与民主决策民主决策民主监督不同点方式途径社情民意反映制度、专家咨询制度、社会公示制度、社会听
11、证制度信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度。此外，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动意义（1）从决策者角度看，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中明智，增强决策的科学性（2）从公民角度看，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感既有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，也有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神共同点都是公民政治参与的重要途径【典例3】各地政府部门在干部选拔任用中，积极探索运用 “网上述职”“暗访式考察”等考核方法， 充分吸收群众意见。这使得公
12、民在政治生活中有了更多合法渠道参与A民主选举B民主监督C民主管理D民主决策【答案】B【解析】本题考查有关民主监督的相关知识。分析材料可知：在干部选拔任用中，积极探索运用多种考核方法，吸收群众意见，属于公民通过多种渠道参与民主监督，与A、C无关；干部选拔作用中吸收群众意见不属于民主决策，D不选。考向四 公民有序与无序的参与政治生活（1）依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，是公民参与政治生活的重要内容。依法有序扩大公民的政治参与，是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。有序的政治参与是公民参与政治生活的基本要求。能否进行有序的政治参与，决定着我们能否真正地享受民主生活，也是对我们政治素
13、养的检验。 （2）有序的与无序的政治参与的区别就在于：是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；是否依法行使政治权利，依法履行政治性义务；是否正确处理权利与义务的关系；是否坚持党的领导。【典例4】材料一 当前，网络监督已成为反腐败的重要力量。从论坛到博客，从社交网站到微博，越来越多的人选择通过这些新兴传播媒介行使监督权。一些涉及官员腐败等问题的案件正是通过网民的揭露浮出水面的。有专家指出：“前所未有的信息化时代已经到来，中国的民主在不断显示进步，网络成为腐败官员的滑铁卢，这是一件大好事。”材料二 网络是一把“双刃剑”。网络的大众化和匿名性，在很大程度上保障了民主，毫无
14、疑问将促进公民对政府的监督，促进社会良性发展，但也正是由于其匿名性的特点，使得一些人发言不负责任。有些不实信息，经网络广泛传播后，混淆人们的视听，影响国家正常的政治和经济生活秩序。（1）运用民主监督的知识，说明网络监督属于哪种监督渠道，这种监督具有哪些特点。（2）结合材料，运用民主监督的知识，分析说明“网络监督是一件大好事”的道理。（3）运用“公民的政治生活”的知识，说明公民应怎样行使监督权。【答案】(1)网络监督属于舆论监督制度。舆论监督具有透明度高、威力大、影响广、时效快等特点。（2）我国公民享有广泛的政治权利和自由。网络监督是我国公民行使监督权，实行民主监督的体现。网络监督作为舆论监督的
15、一种新方式，在民主监督中发挥着独特作用，有利于改进被监督者的工作，促进廉政建设。有利于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。（3）公民在行使监督权时，一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。坚持权利与义务统一的原则，坚持个人利益与国家利益相结合的原则，在享有权利的同时自觉履行相应的义务。1等额选举是指候选人与应选人数相等的选举。目前实行等额选举的主要有：中央政治局委员，中央政治局常务委员会委员、中央委员会总书记，中央纪律检查委员会常务委员和书记、副书记，党的地方各级委员会和纪律检查委员会书记、副书记。经上级党组织批准，党的基层组织的书记、副书记也可以实行等额选举。等额选举的优点在于可以比较充分地考虑当选者结构的合理性为选民行使选举权提供了选择的余地被选举人之间形成了相应的竞争促进候选人，与选民之间的相互沟通和了解ABCD
