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1、海关法,海关法,海关法本体论 海关法实体论 海关法程序论,Company Logo,第一章 绪论,第一节 海关法概述 第二节 海关法的渊源 第三节 海关法的基本原则,Company Logo,第一节 海关法概述,海关与海关法 海关法的性质 海关法主要内容 海关法的特征 海关法调整对象 海关法的历史沿革,Company Logo,一、海关与海关法,Company Logo,海关,行政管理机关,监督管理,征收关税和其他税费,查缉走私,编制海关统计,国家法令,运输工具,货 物,行李物品,邮递物品,其他物品,Company Logo,海 关,沿海口岸,狭义,内 地,陆地边境,沿海口岸,广义,Compa
2、ny Logo,海关法,海 关,进出关境当事人,其他有关国家机关,海 关,调整,海关及其监督机关行使职权的依据,二、海关法的性质,Company Logo,海关法,行政部门法,经济类部门法,国际经济法,行政法,经济法,国际贸易法,部门行政法,宏观调控法,海关法,违反海关法行为及救济,海关行为及程序,海关法律关系主体,走私罪,犯罪,刑法,海关担保,海关债,相对人,海关,担保法,债法,报关,代理,世界海关组织与公约,国际组织法,国际法,民法,与其他学科法关系,二、海关法主要内容,Company Logo,海关法,组织,监管,关税,统计,责任,救济,海关设置原则；海关总署与各地海关的隶属关系和管理体
3、制；海关的任务和职权,对进出境的运输工具、货物、物品监管的程序和手续；参与进出境活动的有关当事人在通关活动中的行为规则,关税政策； 关税征收、减免、退补的原则和手续；纳税义务人的权利和义务,海关统计的范围；商品分类； 统计的价格和国别等指标和统计方法；海关统计资料的公布和使用方法,违反上述规范应承担的责任,行政复议； 行政诉讼,四、海关法的特征,Company Logo,海关法,综合性,内容,方法,制裁,经济性 非经济性,实体法 程序法,行政 刑事,专业性,涉外性,体系性,法律关系,经济关系,国际性,法律渊源,五、海关法调整对象,Company Logo,法律,社会关系,调整,海关法,海关,相
4、对人,监管机关,管理,被管理,监督,被监督,六、海关法的历史沿革,Company Logo,关赋百取一,管子纱官,凡货不出于关者，举其货，罚其人,周礼地官司关,市舶抽分则例,1293年,江海关 浙海关 闽海关 粤海关,1685年,海关主权丧失,1840年,海关法典,1791年 法国,广州海关“大钟楼”,Company Logo,沿江路29号,1 9 1 6,Company Logo,Company Logo,沙面大街2号、4号、6号,Company Logo,中华人民共和国暂行海关法,中华人民共和国海关法,中华人民共和国海关法,1951年,1987年,2001年,Company Logo,第二
5、节 海关法渊源,狭义和广义的海关法 海关法的渊源,Company Logo,一、狭义和广义的海关法,Company Logo,海关法,中华人民共和国海关法,中华人民共和国海关法,调整海关法律关系其他法律法规,狭义,广义,二、海关法的渊源,Company Logo,法的渊源,历史渊源,理论渊源,形式渊源,Company Logo,海关法,宪法,法律,行政 法规,规章,条约,部门规章,地方性规章,由国务院制定的法律规范,由全国人民代表大会及其常务委员会制定的各种立法文件,海关总署的“规章制定权”问题,宪法第九十条 国务院各部部长、各委员会主任负责本部门的工作；召集和主持部务会议或者委员会会议、委务
6、会议，讨论决定本部门工作的重大问题。 各部、各委员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内，发布命令、指示和规章。,Company Logo,国务院组织法第十条 各部、各委员会工作中的方针、政策、计划和重大行政措施，应向国务院请示报告，由国务院决定。根据法律和国务院的决定，主管部、委员会可以在本部门的权限内发布命令、指示和规章。,Company Logo,Company Logo,国务院,总 理,副总理,国务委员,秘书长,办公厅,组成部门,直属特设机构,直属机构,办事机构,事业单位,国家局,议事协调机构,部、委、人行、审计署(27),国资委,海关总署(16),国侨办(4),新
7、华社(17),信访局(22),国防动员委员会(29),Company Logo,直属机构,部门规章,部门规章,不属于,属于,宪法和国务院组织法都明文规定只有部、委有规章制定权,1、直属机构基本担负着与部、委相同的职能 2、现行的实际作法已经把规章制定权给予了直属机构,Company Logo,法律解释,字面解释,扩大解释,限制解释,立法法第七十一条 国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。 部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。,Company Logo
8、,中华人民共和国海关立法工作管理规定(2009年3月1日） 第一条 根据中华人民共和国立法法和国家有关行政法规的规定，结合海关工作实际，制定本规定。,第三节 海关法基本原则,行政法基本原则 海关法特有原则,Company Logo,一、行政法基本原则,Company Logo,行政法治,合法性,合理性,应急性,职权法定 依法行使 违法无效并承担后果 接受监督,公正 适当,国家安全 社会秩序 公共利益,独立 回避 听证,二、海关法特有原则,维护国家主权和利益 促进对外贸易和国民经济发展的原则 保护当事人合法权益 有利于社会主义精神文明建设 加强监督管理和方便合法进出原则,Company Logo,
