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1、 目 录第一章 总 则2一、管理目标2二、管理原则3三、总包管理机构6四、总包、分包管理关系7五、总包对分包管理职责流程8六、总包对分包的管理措施8七、分包进场的准备工作流程11第二章 总承包管理规定12一、总包管理服务12二、保密工作管理12三、施工安全、消防、治安管理13四、技术质量管理18五、施工生产管理25六、施工物资管理27七、合同经营管理30八、行政后勤管理31九、签订协议书、承诺书及保证书33第三章 过程控制中的管理制度34一、生产质量管理制度34二、成品保护制度37三、安全、消防、治安管理制度44四、文明施工管理制度53五、场容场貌管理制度53六、总承包管理保证金及处罚制度54
2、七、临时用电、用水管理制度55八、分包管理制度55第四章 罚 则57一、生产质量部分57二、安全、消防、治安部分60三、文明施工部分63四、环境保护部分63五、现场材料管理部分64第五章 附 录65第一章 总 则为确保中国人民银行XX重点库工程能够按期、保质、安全地顺利完成，创“XX市文明安全工地”。本着做过程精品，创外美内坚的建筑结构工程的原则，竣工实现市级优质工程，为工程质量在达到验收合格后，经项目经理部研究并提请上级领导批准，特制定本管理手册，以期所有有幸参加重点库工程施工的单位和人员认真严格遵守。（注：三统碑危改小区三期9-12住宅楼及车库工程）一、 管理目标（一） 工程质量目标：总包
3、方本着高质量、创一流、塑造精品工程的精神，为充分体现建筑工程“百年大计，质量第一”，为XX再添一座建筑精品，确定本工程的质量目标为：达到验收 “合格”标准；创市级优质工程（二） 工期控制目标：本工程的工期目标为458日历天。本工程通过采用先进、合理、可行的施工方法和严格的施工管理，优化劳动力、材料、机具等各项资源的配置，工程施工总工期目标控制在458个日历天以内。（三） 工程保密工作目标：按照与建设单位签订的保密协议施工，确保保密工作不出现半点差错。（四） 安全生产目标：杜绝死亡和重大交通事故、重伤事故，杜绝火灾和重大治安事件，年轻伤率控制在6以下。（五） 文明施工目标：确保“XX市文明安全工
4、地”，遵循“绿色施工”组织理念，建设“花园式”工地。（六） 环保工作目标：环境保护工作先进现场。具体措施为：场地硬化和绿化、洒水降尘，裸露土覆盖，减少扬尘；雨污分开，杜绝水污染；控制噪声指标为白天小于70分贝，夜间小于55分贝。（七） 总包管理目标：以“法制”的合同管理为联络纽带和管理准则；以“全面”的计划管理为协调依据和推进动力；以“科学”的技术管理为支持保障和服务依据；以“规范”的质量管理为过程控制和创建精品；以“严格”的安全管理为高产保驾和优质护航；实现程序化、标准化、法制化的总承包项目管理运作，全面完成工程合同目标。二、 管理原则（一） 总包统一协调原则：总包将根据建设单位要求，统一策
5、划本工程施工组织安排，统一协调各分包与建设单位、监理单位、设计院、地方行政执法部门等各方关系，各分包单位和人员必须服从总承包单位统一协调管理，共同努力，服从大局，相互协调配合，确保工程各项指标和目标的实现。（二） 程序化原则：根据总承包管理各项内容特点，制定各种管理程序，尤其是分包单位要严格按照程序开展工作，保证分包管理紧张有序。（三） 规范化原则：总包以公司ISO系列和OSHMS管理体系文件及相应管理手册为指导思想，结合工程项目特点制定总承包管理手册（以下简称手册），手册原则上和总包合同一起作为本工程分包管理的依据，总包和分包严格执行手册各条文。（四） 总包总控、分包自控、分包向总包负责的原
6、则：各分包单位对自身各方面管理负全面责任，总包单位发挥总控管理、检查和监督职能，协助分包单位提高管理能力和水平。（五） 共同参与原则：各分包单位共同参与工程管理，共同维护建设单位和各自利益。（六） 工程总承包管理原则：在工程总承包管理中，总包将坚持“公正”、“科学”、“统一”、“控制”、“协调”“服务”的原则。1、 “公正”原则在总承包管理中，无论选择材料、选择分包商，还是在施工管理过程中面对的各种问题，总包方都将以建设单位的利益、工程的利益为重，公正对待，以确保整个工程在施工过程中能顺利进行。2、 “科学”原则对于管理中的任何一项工作，总包方都坚持科学的原则。由于在总承包管理中，所涉及的环节
7、多、方面广，相当一部分管理工作不能够直接预期其结果。因此，只有以严谨的态度，借助科学、先进的方法、手段来进行管理协调，才能很好地实现管理目标，体现出管理的质量与水平。科学的方法可以充分发挥各方面的优势，通过合理的调配组合避开与弥补各方不足，充分调动各方积极性、发挥各方的长处。3、 “统一”原则整个工程的施工过程中，总包将所有分包方纳入其统一管理体系。整个工程只有统一于总承包方的管理，才能更好地运转，为工程优质、高速、安全、文明地完成创造良好的环境和条件。4、 “控制”原则在总承包协调管理过程中，要有效地控制各分包的施工进度、质量、安全，对分包进行严格的控制以达到良好的效果，总包将配备各种专业工
8、程师，对分包方进行监督管理，深入现场进行施工过程的协调控制，结合合同条款的控制方式，最终确保控制原则得到深入地落实和执行。5、 “协调”原则所谓协调就是为了达到施工总承包管理的目标，要求各分包方相互协作、共同努力，以及为达到施工总承包管理目标，创造一个良好的外部环境，通过协调将各个分包单位之间的交叉影响减至最小，将影响施工总承包管理目标实现的不利因素减至最小。在总承包管理中，协调能力是总承包商管理水平、经验的具体体现。协调包罗万象，从施工中各要素的协调到外部环境的协调都是在我公司的职责范围内，故只有把协调工作做好，整个工程才能顺利地完成。6、 “服务”原则在做好总承包管理的同时，总包服务也是提
9、高工程质量的一个重要环节。作为总包方我们将在抓好自身管理的同时，为建设单位及各分包单位提供优质的服务，为工程优质、高速、安全、文明地完成创造条件。三、 总包管理机构四、 总包、分包管理关系总承包制定总体施工组织设计及进度计划分包方向总承包方提交施工方案及施工计划向分包方提出要求总包审查各分包单位施工方案及施工计划根据分包方的合理化建议总承包制定完善的施工计划编制正式计划并报总公司主管领导审批报建设单位和监理审批下达给分包单位执行并对其进行监督和控制五、 总包对分包管理职责流程六、 总包对分包的管理措施（一） 将所有分包（供）方都纳入总承包管理体系进入现场的所有分包单位必须与总包签订合同或协议，
10、以及服从总包管理的各项专业管理协议和承诺，以文件形式明确总包下达各类计划、指令与现场实行统一管理的权威性。总包对分包统一指挥、协调、监督、检查、考核、服务，保证总包指令施行畅通无阻，做到既尊重建设单位对工程重要功能系统的分包选择权，又有利于在大而复杂的工程现场形成以总包为中心的指挥协调系统的良好现场秩序，保证现场管理的高速有效运行，对建设单位负责。（二） 积极主动服务建设单位，参与和配合建设单位择优选择分包方选择分包方的过程其实质就是优选一个合作伙伴的过程，分包方的信誉和履约能力是最重要的，因此总包将积极主动地配合建设单位、服务建设单位，取得“五权”，即分包资质审查权；合同履行签字权；项目管理
11、控制权；价款支付发言权；保证金的扣罚权。总包若取得了这些权限，就具备了铁腕控制手段，对分包方的管理就落到了实处。（三） 严格按合同或协议书及总包下发的管理手册进行过程控制合同、协议书以及管理手册，对分包方的施工内容、范围、界面接口、共用设施及场地、施工组织设计、质量标准、施工规范、管理规定和制度、管理程序、处罚办法等都全面、具体、详尽的给予了明确，使责、权、利分明，分包方在过程中要自觉地全面履行，总包管理以此进行过程控制、指挥、监督、检查的服务。（四） 以合同总控网络计划和单项网络计划为依据协调推进整个工程进展总包方要召集所有分包方听取工程总控计划的交底，并进行讨论。由总包主持制定工程总控进度
12、网络图并下达，以明确各分包进入穿插和完成时间，以此为据各分包单位编制单项专业工程施组（方案）和单项实施进度网络计划，及时上报总包审核通过，报监理审批后，由总包下发分包执行，再分解展开按月、旬（周）、日计划组织、指挥、协调，推进整个工程进展。（五） 以对建设单位高度负责的精神，创建总、分包管理和谐团队建设部15号令中明确规定，“建设工程实行总包、分包的，由总包单位负责施工现场的统一管理，监督检查分包单位的施工现场活动，分包单位应当在总包单位的统一管理下，在其分包范围内建立施工现场管理责任制并组织实施。”所以，总、分包单位在施工现场应建成一支各自间责、权、利明晰、分工明确、团结协作、相互支持、管理
13、严格、纪律严明的管理工作和谐团队，总包视分包为大家庭中的成员，不仅需要以合同、协议、规定、制度进行严格管理，同时要指导、帮助、服务他们提高管理水平，调动主观能动性，将被动管理提升为主动管理，共同促进和提高，以高度负责的精神为建设单位服务。（六） 在总、分包管理中积极推进专业责任工程师制度，落实对专业分包的管理责任专业责任工程师制度是总、分包管理工作中一项行之有效的责任制度。即在施工现场对每个专业分包单位，由总包管理组织安排一名专业对口的责任工程师，负责对该专业分包单位的进度、质量、技术、安全、文明、成品保护等管理进行综合性的协调、监督、检查、把关，推进活动的管理。责任工程师相当于一个专业工程的
14、项目经理，这就搭建了一个分专业管理的二级项目管理平台，全面落实了对专业分包单位的管理责任。七、 分包进场的准备工作流程各分包单位可按图中各项内容，到各部门办理相应进场手续，各项手续所需文件，若图中未标明，均在管理规定的各部门管理中有详细叙述。第二章 总承包管理规定一、 总包管理服务我项目经理部将严格履行总承包责任、权利和义务，积极为各专业分包单位提供优质、高效的服务，保证工程关键工序和关键线路，认真履行总分包合同，并根据招标文件为分包单位提供资源。二、 施工安全、消防、治安管理（一） 安全管理1、 在进场前，由各分包单位向项目部安保部提交：施工单位企业资质、安全生产许可证、管理人员上岗证书、特
15、殊工种操作证、施工人员花名册、劳务注册手续、外省进京许可证，交纳押金。2、 与各分包单位签订施工现场安全、消防、保卫、文明施工、环境保护等协议书，对每个进场工人进行安全教育培训、考核，经考试合格后发胸卡并要求其在现场工作时佩卡上岗。未签订协议书及考核不合格的人员及单位不准进场。3、 施工人员进入施工现场后，必须无条件地遵守现场安全、消防、保卫、文明施工、环境保护等各项管理制度，听从安全保卫人员的指挥和管理，各分包单位的安全员、治保员由项目部安保部统一指挥和管理。4、 为便于项目部对进入施工现场的各单位管理人员及工人的管理，正确识别其所属单位和身份，由各单位的安全管理部门向安保部提交资料，包括安全帽颜色的规定、公司标识的样本、施工人员工号，并应与安全帽上的标识一致。根据施工安排实施责任区域、责任人管理模式。分包区域的安全管理工作由其分包区域的项目负责人及安全管理负责人负责，对其分包区域，实施安全管理总包监督制度。5、 施工人员的安全防护用品和安全防护服装的提供由分包方负责。但必须达到
